“我們不要以‘出身’來判斷一個產業是否屬于環保產業。”3月12日，在全國政協十三屆一次會議經濟界別小組時，全國政協委員、南開大學經濟研究所教授鐘茂初表示。

產業是否環保，不論“出身”看實效

在接受《中國煤炭報》記者采訪時，鐘茂初進一步解釋道，從理論和現實意義來看，一個產業是否屬于環保產業，產業發展是不是綠色發展，要從是否真正降低生態環境損耗、提高生態環境效率的角度來認識。生態環境效率的提高，也就意味著單位生產所消耗自然資源、排放的污染、對生態環境造成影響的降低。

鐘茂初認為，發展環保產業、推進產業綠色化，首要目的是提高生態環境效率，即通過結構調整、技術進步、管理水平提高等方式，實現經濟增長方式的轉變。具體而言，至少應滿足以下條件。一是該產業所生產產品，必定對傳統產業的生產有相應的替代作用，即同類性能但生態環境損耗較大的中間生產有相應的減少。二是該產業所生產產品，在使用階段所能夠減少的生態環境損耗，足以抵消其生產過程和廢棄過程中所增加的生態環境損耗。三是該產業生產是有市場需求的，并不會帶來新的生產過剩和產能過剩。

“并不是根據產業自身特征界義其是不是屬于‘環保產業’。”鐘茂初認為，一些具有低排低耗特征的產業，由于其并沒有起到替代傳統產業的作用，未能有效解決生產過程和報廢階段的高污高耗問題，另外還造成了新的產能過剩等原因，就不應認定為環保產業、綠色發展產業，也不應得到政府相關政策的支持。“這樣才能有效限制那些以‘環保’之名并無‘環保’之實的產業企業發展。”鐘茂初說。即便是光伏等產業，雖然被歸為“環保產業”，但其組件中的一些成分會對環境造成影響，也存在一定的產能過剩。

相反，另外一些產業，其本身具有高污染高耗能高排放等特征，鐘茂初認為，只要這些產業在新的發展過程中，能夠通過技術進步和創新，較大幅度地提高其生態環境效率，能夠有效地替代傳統的生產方式，有市場需求并沒有造成產能過剩，產品報廢階段不會造成更多的污染，那么，這樣的產業發展，也應界定為產業綠色化發展，也應得到政府相關政策的支持。

 煤炭產業亦可綠色化發展

談到煤炭相關產業發展時，鐘茂初告訴《中國煤炭報》記者，煤炭的產業特征的確是高污染高耗能高排放，但是只要煤炭相關產業有市場需求，而且并沒有造成產能過剩；煤炭相關產業在新的發展過程中，能夠通過技術進步和技術創新較大幅度地提高其生態環境效率，大幅降低單位生產的能耗、排放以及對周邊生態環境的影響；煤炭相關產品比其他能源方式在報廢階段不會造成更多的污染，“這樣的煤炭產業發展，也應界定為綠色化發展，也應享受到政府環保產業支持政策。”鐘茂初說。

“在環境規制日益嚴格的背景下，‘煤炭要革命，但不是要革煤炭的命’，”鐘茂初說，“煤炭相關產業因其自身產業特征要進行創新發展，但并不是因其自身產業特征而消滅煤炭相關產業。”