3月13日，由陽光電源主辦的“PAT2018愛光伏一生一世”質勝分布創新領跑光伏先進技術研討會于3月13日在合肥皇冠假日酒店如期開幕。國家發改委能源研究所原研究員王斯成受邀參會，并就2018年分布式有哪些熱點與在座嘉賓作了詳細的探討。

王斯成表示，分布式今年的最新政策新能源電價。一是電站降下來了，二是村級扶貧的戶用光伏補貼標準不變。建筑光伏和自發自用的項目，2018年1月1號起新的電站政策就生效了。那么2017年起，全部就沒有6.30了，只有12.31了，這是幾個新的電價的特點。

新的征求意見稿就要控制光伏的發展，原來的分類是建筑光伏跟自發自用項目統統不要指標了，是放開的，補貼也能夠繼續到位。現在新的分類出來了，第一是超過50千瓦的戶用光伏系統。第二就是小型光伏設施，只允許自發自用，超過6兆瓦以上的這個是小型光伏電站，只允許自發自用，不允許余電上網，這是新的政策。

總的來講，所有的其他項目，除了戶用都要配額，而且不允許全額上網，所有全額上網的項目通通不享受分布式的政策，就是你不能夠拿到補貼，你要去排隊。不像原來，原來是不用排隊的。而且，除了戶用之外，其他的自發自用的項目也都需要配額，這一下子把這個空間大大壓縮。所有光伏專委會也跟國家提意見，能不能這三類自發自用的項目，包括戶用，戶用還是可以全額上網的，還是可以選擇，也可以全額上網，也可以自發自用。這三類是不是都不受配額限制。這三類如果只有戶用不受配額限制的話，那增加了很大的管理成本，而且交易成本就會非常高。那都掌握在政府手里就會出現問題。但從現在最新的政策如果公布的話，那么戶用光伏就要血拼了，因為只有戶用不受配額限制，只有戶用可以全額上網也可以自發自用，任意任選。其他的就要等配額，現在配額也沒下，到底放多少量不知道，所以這是最新的分布式的政策。

還有對今后三年的光伏市場的判斷。第一普通光伏電站的指標將會很有限，去年的指標幾乎全部都是有于光伏扶貧了，異地扶貧的集中電站。今年會不會仍然有一些省把集中電站的項目拿過去做補貼，因為扶貧電站的項目明確是不會補貼拖欠的，所以扶貧的將來是一個重點。

第二個“領跑者”計劃，8GW的指標。今后三年部首配額限制的，當然分布式的那個還沒有公布，如果不公布那么仍然是建筑光伏戶用電源自自發自用都是不受限制的，但是如果受到政策限制，那么只剩下戶用不受到配額限制，戶用可能是一個指標。

另外市場化交易可能是一個機會，以后放開的話，大家都有機會拿到。因為它是不會有補貼拖欠，而且收益非常高，而且單獨給配額。

中國光伏的巨大產能，這幾個市場是有先后順序的。

1、參與市場化交易的分布式光伏：有配額、不限電、固定電價補貼(有利可圖!)，補貼不拖欠!(但數量有限)

2、光伏扶貧項目：屬于國家重點管理的項目，補貼標準不變(不含異地扶貧集中光伏電站)，補貼不拖欠。

3、不限規模的光伏發電項目：戶用光伏。1、不限規模，2、補貼及時到位，3、全額上網/自用。

4、建筑光伏和“自發自用”項目，新政策只有“自發自用”項目補貼不拖欠，但是需要配額。

5、領跑者計劃：土地，接網、消納沒有問題，管理規范，交易成本低，需要競價，競爭激烈。

6、光伏+等分布式光伏電站：需要配額，補貼需要排隊，需要兼顧農、林、水域、大棚等主題收益(復雜)，但一般不需要競價，目前不存在“棄光”。

7、普通光伏電站：規模大，收益相對較高，但是需要配額，補貼需要排隊，“棄光/限發”普遍存在，地方掌握配額，交易成本高。17省的指標已經全部或部分轉扶貧。

所以說，七大市場我是這樣排序的。前年的分布式才4個多G，去年一下子翻了5倍，到20個G。到去年年底已經拖了1100億，但是這個問題到現在仍然沒有解決，所以這是我們一直在呼吁的問題。

關于綠證，我昨天剛剛查了一下，剛賣了27000多張，一共征集了1000多萬，別說100億了，1個億都沒有，也就才1千多萬，這太失敗了。看人家美國，27%就是自愿認購的，是由企業、由老百姓自愿認購的，這個很厲害，人家執行得非常好。大家都用綠電，大家一宣傳，天更藍、水更青，我們自己貢獻自己的一份力量，這應該是一個理念的問題。

光伏扶貧項目現在有2000萬戶，7000多萬的貧困戶，收益在每天一美元以下，這是我們國家的標準，國際標準是1.25美元每天。這么多的貧困戶，光伏要解決200萬，大概15GW，這是這個文件里面規定的，我們通過光伏要解決200萬戶。

最后王斯成強調當前值得注意和需要抓緊解決的問題：

第一，戶用光伏的系列技術標準，包括系統設計，電氣安全和結構安全，外觀要求，點網接入，防雷接地，防火防電弧，這些還沒有制定，去年50萬戶，今年六七十萬戶都有可能，全部是1800萬戶，甚至是3300萬戶，去年完成了1-3%，將來還有93%的市場空間，今年有可能沖到100萬，都有可能。但是所有的標準都沒有，質量問題就有可能出現問題，這是非常急需解決的。

第二，戶用光伏是不是可以建立認證制度，沒有認證制度，那就是魚龍混雜，誰便宜，誰坑老百姓誰就去上去坑，那就亂套了，所以認證制度需要建立。

第三，“光伏+”的技術標準。

第四，雙面組件的測試標準，你的PR值怎么考慮，實際發生功率怎么考慮，沒有標準沒有辦法考慮采用雙面組件的光伏電站，就沒辦法它的質量怎么算，所以急需制定雙面組件的測試標準。

第五，急需對光伏逆變器容配比，實際上這是一個創新，只有中國現在限制，這是完全不合理的，全世界都在擴裝。

第六，帶有儲能的分布式光伏系統和微電網。

第七，老舊光伏系統的升級改造，當然經濟上是否合算，操作上是否可行還有待觀察。

王斯成：戶用，我覺得是個機會，即便是新的政策出臺，仍然是不受配額限制的，仍然是補貼能夠即使到位的，這是大家的必爭之地。而且今年有可能到100萬，去年是50萬，兩個多G，今年至少是在4個G。

安徽的一個經銷商一瓦賣10塊錢，他就半年做了100套，裝了500多千瓦，整個的就500多萬，他自己就掙了50萬，半年掙了50萬，一點都不新鮮，非常簡單的。盈利也很高，我剛剛算了戶用光伏，老百姓愿意掏錢居然可以賣到10塊錢一瓦，但是現在比較亂，你只要能夠質量可靠，能發電，能賺錢，老百姓也能賺錢，這是雙贏。關于質量問題，系列的技術標準去年開始制訂的，今年到現在，我還沒看到一個，所以說系列標準要抓緊時間。