去產能，今年進入第3年。

今年政府工作報告指出，2018年再退出煤炭產能1.5億噸。在此背景下，如何看待堅定去產能與先進產能釋放的關系?如何更科學合理地釋放先進產能，避免煤炭價格大起大落，維護市場穩定?全國兩會期間，中國煤炭網記者圍繞上述問題，采訪了相關代表、委員。

政策執行到位可助市場穩定

“煤價恢復性上漲，一方面說明去產能政策執行到位，另一方面說明我國GDP增速6.9%對能源的剛性需求。”全國人大代表、中國工程院院士袁亮說。

全國人大代表、山東能源棗礦集團董事長滿慎剛持類似觀點。“2017年個別時段出現的煤炭結構性供應短缺，主要是天氣原因、運輸瓶頸以及部分用煤企業庫存不合理造成的，并非產能釋放不足導致的。”滿慎剛說。

全國政協委員、中國工程院院士、山西焦煤集團總經理金智新認為，去產能關鍵在政策執行到位。“要防止落后產能死灰復燃，避免‘僵尸企業’吸血。”金智新說，“先進產能釋放要有序，要與淘汰落后產能、處置‘僵尸企業’同步推進，要全國一盤棋，不能抱著‘別人去產能、自己不去’的心態，要共同維護行業發展的好局面。”

“煤炭供需關系目前呈現動態平衡，十分不易。”全國人大代表、安徽省宿州市市長楊軍說。

全國人大代表、河南神火集團董事長李煒認為，目前煤炭市場趨于理性：一是對新上項目有所控制，二是投資沖動明顯減弱，三是超能力生產的沖動基本沒了。“在大力去產能的這個關口，超能力生產等于‘找死’。”李煒說。

釋放先進產能是好事

“去產能不是不要產能，是置換先進產能。”李煒說。

全國政協委員、國家能源集團總經理凌文認為，去年冬季出現的保供問題，是個別地區、個別時段、個別煤種的短缺?？傮w而言，煤炭還是產大于銷，要堅定去產能，并把先進產能釋放出來。

“釋放先進產能是好事，有助于用市場手段淘汰落后產能。”楊軍說，這有利于提高煤炭經濟的內在質量。

“煤炭是一種大宗物資，按照市場需求淘汰落后產能是合理的。”袁亮認為，讓先進產能充分釋放，對整體經濟社會發展有益。

“去產能與釋放先進產能并不矛盾。去產能力度越大，合法生產的先進礦井越有生存空間。”滿慎剛說，“我們希望去產能、釋放先進產能同時進行。”

如何避免供需失衡

先進產能釋放，是否影響供需，會否引發新一輪煤炭過剩?

“有可能會。”全國人大代表、淮北煤電技師學院培訓部高級技師楊杰說。

楊軍則認為不用過度擔憂，“經過多年來的漲跌，煤炭行業盲目生產的沖動已經基本沒了，自律性明顯增強”。

“從供求關系看，市場永遠是波動的。供大于求時，價格下降是早晚的事。”全國政協委員、中國科學院院士何滿潮說。

袁亮指出，煤炭企業如果沒有利潤，就沒有資金用于引進人才、科技研發、安全投入，也無法填補欠賬，煤炭工業健康發展就是空談，“從這個角度看，不能讓煤炭價格再出現大起大落”。

一些代表、委員建議，要科學釋放先進產能，維護煤炭市場穩定。

“超能力生產堅決不行。核定年產能100萬噸的礦井，決不能一年產300萬噸煤。”滿慎剛說，釋放先進產能，是指在核定產能范圍內釋放，不能盲目超產。

袁亮認為，有必要科學評估、預測、規劃，按照未來我國經濟發展增速對能源的需求，綜合考慮化石能源與新能源之間的關系，來決策煤炭先進產能釋放多少、何時釋放，而不能簡單一放了之，以確保整個煤炭工業邁向高質量發展。

“要建立與國民經濟發展需求相匹配的煤炭工業結構。”李煒說。

滿慎剛指出，要充分考慮市場需求、產品結構以及產能區域，合理釋放部分煤炭先進產能，避免新一輪煤炭過剩。

“煤炭企業家要有戰略眼光，提前規劃好供小于求時、供大于求時的發展戰略，把后路備足。”何滿潮說。