在不久前中央決定在新疆率先進(jìn)行資源稅費(fèi)改革后，國(guó)務(wù)院日前批轉(zhuǎn)了國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》。《意見》明確提出，今年將出臺(tái)資源稅改革方案。這意味著資源稅改革已在新疆漸行漸近，方案出臺(tái)只是時(shí)間問(wèn)題。

資源稅征收范圍將擴(kuò)大

由于目前我國(guó)的資源稅計(jì)征方案為從量計(jì)征，割斷了價(jià)格和資源稅之間的關(guān)系，既不利于保護(hù)資源，國(guó)家也不能從價(jià)格上漲中取得更多級(jí)差收入。為此，在國(guó)家強(qiáng)調(diào)大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的情況下，資源稅改革勢(shì)在必行。

5月17日至19日，中央新疆工作座談會(huì)在北京召開。會(huì)議提出，要在新疆率先進(jìn)行資源稅費(fèi)改革，將原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征。這是我國(guó)政府首次明確提出試行資源稅改革。

對(duì)此，東方證券表示，資源稅從價(jià)計(jì)征乃大勢(shì)所趨，新疆稅改具有強(qiáng)烈的信號(hào)意義。除了提高稅率以及計(jì)征辦法將由原來(lái)的從量計(jì)征改為從價(jià)和從量相結(jié)合外，擴(kuò)大資源稅征收范圍也是資源稅改革的主要方向之一。目前只是對(duì)原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、鹽等幾種資源征收資源稅，而改革之后很可能將森林資源、草原資源、水資源、河流資源、湖泊資源等納入資源稅的征收范圍。

開采類企業(yè)受影響較大

由于稅率有望大幅提高，資源稅改革在增加政府稅收的同時(shí)，將會(huì)對(duì)石油、天然氣、煤炭、有色等行業(yè)產(chǎn)生較大負(fù)面影響。有消息稱，新疆針對(duì)原油、天然氣企業(yè)即將開征的資源稅稅率約在5%，而目前從量計(jì)征的稅負(fù)相當(dāng)于1%左右的稅率。

對(duì)此，東方證券表示，由于新疆針對(duì)原油、天然氣企業(yè)即將開征資源稅，短期內(nèi)，在新疆地區(qū)擁有原油、天然氣開采業(yè)務(wù)的公司將受到負(fù)面影響，中長(zhǎng)期來(lái)看，隨著資源稅改革的深入推進(jìn)，所有石油、天然氣、煤炭、有色等行業(yè)的上市公司都會(huì)受到成本上升的影響。

國(guó)金證券石油化工行業(yè)分析師朱莉也指出，資源稅對(duì)原油類上市公司有一定負(fù)面影響，預(yù)計(jì)資源稅稅率在3%—5%之間，如果達(dá)到國(guó)際上10%的平均水平，則對(duì)油企業(yè)績(jī)影響較大。

全國(guó)推廣或看CPI臉色

目前已可確定的是，今年資源稅改革將率先在新疆實(shí)施，至于何時(shí)推廣至全國(guó)，業(yè)內(nèi)的看法并不一致。

華融證券分析師王澤軍認(rèn)為，新疆試點(diǎn)后，資源稅改革似有可能短時(shí)間向全國(guó)推廣，但仔細(xì)考量，推廣似乎并不會(huì)很快到來(lái)，原因在于資源稅推廣將導(dǎo)致煤價(jià)提高，火電將進(jìn)一步虧損。如果實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)，則有可能導(dǎo)致CPI升高。在此情況下，政府將可能不得不加息，而在當(dāng)前情況下，加息有可能制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

在王澤軍看來(lái)，由于全面實(shí)施資源稅改革將受到CPI升高的掣肘，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)尚不穩(wěn)固的情況下，全面實(shí)施資源稅改革近期恐難以實(shí)現(xiàn)。

國(guó)金證券對(duì)此則有不同看法。國(guó)金證券在日前發(fā)布的一份研究報(bào)告中認(rèn)為，有關(guān)資源品的價(jià)格改革最好是在需求低迷、沒有通脹預(yù)期的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下推出。如今通脹預(yù)期已經(jīng)形成，雖然錯(cuò)過(guò)了最佳時(shí)機(jī)，但目前歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)導(dǎo)致的國(guó)際資源品價(jià)格下跌，又給資源稅改革創(chuàng)造了良機(jī)，倘若再不抓住這一契機(jī)，資源稅改革的窗口可能又將關(guān)閉。