在凜冽的寒風中，采樣人員已經站立了3個小時。挖斷的兩根木鏟下，是一份帶著冰渣的土壤樣品。這是北京市按照“土十條”要求，全面啟動土壤污染狀況詳查工作后，首份采集到的農用地土壤樣品。

系統內整合聯手

建立健全詳查機制

2017年7月31日，環境保護部、財政部、國土資源部、農業部、衛生計生委在北京聯合召開全國土壤污染狀況詳查工作動員部署視頻會議，此次會議成為北京市土壤詳查工作啟動的一個重要節點。2017年12月18日，記者跟隨采樣員見證了第一份土壤樣品的挖掘。2018年1月底前，北京市固體廢物和化學品管理中心首批完成了117個采樣點的土壤樣品采集、流轉、制備、保存、檢測工作，其質控實驗室對全過程進行監督檢查。北京市土壤污染狀況詳查工作全面進入具體實施階段。

“北京市固體廢物和化學品管理中心利用建立團隊機制、制定‘2+3’方案、詳查農業企業用地、公開招標等方式建立了詳查工作清單，并逐一落實。”北京市固體廢物和化學品管理中心主任唐丹平說。

“土壤詳查是需要強大的團隊意識和完善的機制才能完成的一項龐雜工作。” 唐丹平感嘆道，“北京市為此特別成立了以主管市領導為組長、各詳查承擔單位主管領導、各單位土壤詳查工作牽頭部門負責人為組員的詳查工作小組，并建立了專家咨詢委員會，健全了詳查協調機制和溝通聯絡機制。我們負責詳查牽總工作，監測中心承擔詳查質控工作，環科院負責土壤樣品制備和流轉工作。”通過在北京市環保局系統內整合聯手，打通詳查機制的經絡。

其次，是要制定方案，明確服務首都的功能定位。唐丹平說：“土壤詳查的工作重點是‘2+3’方案。‘2’即農用地和重點行業企業用地兩項國家規定動作，‘3’是工業園區、未利用地、土壤環境背景點3項北京市自選動作。‘2+3’方案不僅服務了首都城市功能的定位，也為未來一段時期內北京市土壤污染防治工作提供了技術支持。”

建立專家庫

強化全過程質量控制

說起農用地詳查工作，唐丹平仿佛又回到了那些和同志們在烈日下奮戰的日子。“300多人次、11個工作日，我們對全市14個區（除東城、西城、開發區外）的400多家企業及其周邊主要耕地和林地范圍內3000多個點位進行逐一踏勘，在全國率先完成農用地土壤污染狀況詳查單元和點位布設工作。市（區、縣）各單位部門各司其職、通力合作，建立了一套包括信息核查、污染范圍確定、詳查單元劃定、詳查點位布設、現場點位確認與再調整等工作步驟在內的農用地點位核實布設標準化工作流程，確保高質高效、精益求精。”

在企業用地詳查方面，詳查工作結合北京市污染場地環境管理經驗，制定了北京重點行業企業補充、篩選原則，以環境保護部下發的重點行業企業名單為待核查對象，通過鄉鎮、區級、市級的三級補充、核實、篩選，形成北京市重點行業企業用地疑似污染地塊初步名單。“固管中心也創新性地在農用地詳查點位布設、核實階段，再次啟動企業信息補充、核實工作，通過三級篩查二次核實，最終形成北京市重點行業企業用地調查名單。” 唐丹平說。

如何確保詳查工作中的質控工作高標準、高質量完成？通過公開招投標方式，北京市固體廢物和化學品管理中心確定了承擔農用地詳查的兩家樣品采集單位和兩家檢測實驗室，以及承擔重點行業企業用地調查的5家調查采樣單位和兩家檢測實驗室。對此，固管中心有著嚴格的規定。唐丹平介紹，“所有參與詳查人員必須經過培訓，采用閉卷考試合格后方可上崗的方式確保工作質量。固管中心已累計培訓相關技術人員432人次。印發《北京市農用地土壤污染狀況詳查質量保證與質量控制工作方案》，建立北京市土壤污染狀況詳查質控專家庫和質量監督檢查專家庫，強化全過程質量控制。”

2017年，按照北京市土壤詳查工作清單，各項工作已順利完結。這份清單的完結，離不開北京市環保局、北京市農業局、北京市園林綠化局、北京市規劃國土委、區環保局和鄉鎮政府等各單位的通力合作。

唐丹平表示：“下一步，北京市土壤污染詳查工作中，‘2+3’方案仍是重點。2018年我們將全面完成農用地詳查，重點行業企業用地詳查完成過半，3項北京市自選動作全面啟動。北京必將打好新一年的土壤污染防治攻堅戰。”