2017年，在GDP6.9%的增速下，全國平均優良天數比例同比基本保持穩定，PM2.5濃度同比下降6.5%，PM10同比下降5.1%。全國政協十三屆一次會議新聞發言人王國慶用“顏值”高和“氣質”好來評價過去一年中國經濟發展的形勢和質量。

在正在召開的全國兩會上，同王國慶一樣，全國人大代表們關注最多、談論最多的是，速度被淡化的同時，質量要“上臺階”。就連全國經濟發展的“前三名”都齊刷刷地做起了“檢討”，放下包袱，破題高質量發展。

在討論和思辨中，代表們形成了一個共識：高質量發展離不開環境保護，要以環境保護引領經濟結構調整、發展方式轉變及增長動能轉換；要以環境保護擰干發展中的“水分”，推動經濟效益更高、質量更好。

企業嘗到了從按噸賣到按克賣的甜頭

2017年，中央環保督察重拳出擊，大氣污染防治強化督查和巡查等強力推進，環境執法力度明顯加大，一大批環境違法企業被關停整頓，生態環境明顯好轉。但隨之而來也出現了“治污影響經濟發展”、“環保沖擊實體經濟”等消極輿論。

面對這樣的雜音，全國人大代表、安徽省環保廳廳長徐恒秋一針見血地指出：“這是一些污染企業不適應依法嚴格監管的常態，從而混淆視聽，夸大其詞。”

正如徐恒秋所言，中央環保督察和強化督查開展起來，真正有所影響的是“散亂污”企業，關停的是環保違法、治理無望的企業，限制的是地方的低質量發展。

與此同時，各地呈現更多的是，那些治污設施齊全的大型企業在環境整治中鳳凰涅槃，借機得以成功轉型。

徐恒秋給記者舉了這樣一個例子：合鋼公司是一家老牌大型國有企業，早在2013年，這家企業因設備老化、生產工藝落后、污染嚴重等問題被省環保廳掛牌督辦。痛定思痛，合鋼公司果斷停產，進行關停、搬遷、重組，延長產業鏈，在新、擴、改項目中積極引進先進的節能環保技術，主要排放指標達到國內先進水平。

來自安徽省環保廳的監測數據顯示，2017年，這家公司二氧化硫、粉塵、氮氧化物排放量分別較2015年下降68%、57%、40%。

市場占有份額明顯提升了，市場環境更有秩序了。這是眾多與合鋼公司一樣，以環保倒逼轉型升級的企業共同的感受。

對這一點，全國人大代表、山西潞安礦業集團有限責任公司董事長李晉平自豪地向記者介紹說：“我們現在把煤做成了高端蠟、高端潤滑油，以前是按噸賣，現在是按克賣。”

在淘汰落后產能的路上，山西以環保為突破口，拋掉原來賣不掉的落后產品，通過轉型升級，打造出發展新引擎。

減少了低水平無效供給

眾所周知，在過去很長一段時間，一些地方政府一味追究GDP，一些高耗能、高排放、高污染的項目大行其道，這樣的發展方式占用大量的自然資源和社會資源，但微薄的經濟效益和社會效益卻被污染成本抵消。

徐恒秋將這種發展稱為“黑色發展”。在她看來，這種依靠耗費環境成本獲取發展空間，影響正常市場秩序，形成“劣幣驅逐良幣”的局面，真正制約了實體經濟的發展。

“開展環保督察，加強環境執法，推動淘汰一批環保不達標、污染嚴重的落后企業，減少了低水平的無效供給，為環境表現好的企業騰出了發展空間；同時，又可以加大技術創新力度，優化投資環境，發展一批生態型特色產業和資源能源高效利用產業，培育新動能，為經濟高質量發展夯實了基礎。”徐恒秋說。

去年，環境保護部開展的京津冀地區“散亂污”綜合整治就是最好的例證。通過整治，河北省廊坊市大城縣保溫建材企業從1800家減少到38家，但市場份額仍然穩居全國60%，行業稅收同比增長50%以上。

事實證明，加強環境監管執法，是改善環境質量、推進供給側結構性改革、促進動能轉換的重要抓手。

對此，四川省環保廳廳長于會文一語中的：我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，要實現環境改善、經濟增長、民生福祉的“同頻共振”，關鍵是要始終堅持用“最小的環境代價獲取最大的經濟效益”。

過去的一年，四川用足環保這把利劍，為經濟高質量發展騰出容量。全省經濟發展不僅沒有因為嚴格的環境監管受影響，反而呈現出增速“穩中有進”、質量“穩中向好”的態勢。

四川省攀枝花市曾是全國十大空氣污染城市之一，空氣質量達標率僅為16.0%。近年來，攀枝花市委、市政府以環境保護破題，調整產業結構，實現了產業升級與環境保護的良性互動。2016年，攀枝花經濟總量突破千億元大關，優良天數達到100%，大氣6項指標年均濃度全部達標。

于會文強調，只要正確地處理好環保與經濟發展的關系，加大環保力度，不僅不會影響經濟發展，還能倒逼經濟“丟包袱”、調結構，提升發展質量。

在采訪中，來自各地的人大代表們在談到高質量發展時，心里都有一本明細賬：環保是推進高質量發展的重要力量。

環保推動以高質量的增量彌補減量

正如全國人大代表周立成所言，產業結構轉型不僅是關掉幾座化工廠，而是要真正轉換發展軌道。

當前，環境保護與經濟發展之間的關系仍處于一種十分膠著的時期，而實現高質量發展是一個過程，不可能一蹴而就，這是對不少地方黨委、政府執政能力和執政智慧的考驗。

在徐恒秋看來，近年來，環保部門推進環評制度改革，強化“三線一單”硬約束，開展環保督察等，這些都是環保部門推進供給側結構性改革、推動經濟發展方式轉變、加快產業結構轉型升級、實現經濟結構優化的重要抓手。

“越是在這樣的階段，就越要保持定力，越要向環境違法行為下狠手、出重拳，大膽向低質量的發展說不。”徐恒秋說。

“需要我們有定力，有韌勁，有耐心，更需要我們主動擔當，攻堅克難，久久為功。”全國人大代表、河北省省長許勤表示，高質量發展是河北省破解難題的關鍵利器。河北省正在實施新的去產能三年行動計劃，執行嚴格的環保標準，倒逼去產能企業以高質量的增量來彌補減量。

應該說，沿著新發展理念的“指揮棒”，尋找高質量發展路徑，正成為各級政府工作的重點。雖然在轉型的道路上有自身特殊的“成長的煩惱”，但是各地黨委、政府形成一種共識：不在尋求高質量發展路徑上下功夫，發展的路子走不遠也走不好。

全國人大代表、昆山市委書記、市長杜小剛說，過去支撐昆山的資源承載力強等比較優勢已大為減弱，傳統發展模式已經走到了盡頭。昆山要加大民生投入，實施“美麗昆山”建設三年提升工程，讓廣大群眾擁有更加宜居的生活環境。

“保護生態環境也可以成為一項產業。”全國人大代表、重慶市榮昌區委書記曹清堯說，“榮昌地處兩個千萬級人口城市的連接處，如果能為千萬人提供更好的生態產品，就能實現雙贏。”

北京、天津、河南、湖北……各地謀劃高質量發展都在火熱進行，力求高質量發展的道路底色更綠，成色更純。