眾所周知，我們的地球在變暖。

科學(xué)家提出：“2℃是一個(gè)上限，一旦超過將招致嚴(yán)重的生態(tài)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，其惡果將非線性增加。”由此，氣候安全已經(jīng)從最初的科學(xué)問題，上升到政治問題，再到最近幾年追求增益機(jī)會(huì)的經(jīng)濟(jì)問題，從而滲透到社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面。

在此背景下，2009年12月7日到19日，在丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_的全球氣候大會(huì)可謂是賺足了世界的眼球。

哥本哈根——安徒生童話的故鄉(xiāng)，這里的人們騎著自行車上下班，推崇低碳、無尾氣的生活方式，但伴隨著“拯救人類的最后一次機(jī)會(huì)”的哥本哈根氣候大會(huì)的召開，這個(gè)原來的世外桃源霎時(shí)變成了各國(guó)紛爭(zhēng)的戰(zhàn)場(chǎng)。

然而，此次被各方寄予厚望的會(huì)議開得很熱鬧、很長(zhǎng)，卻以一紙不具有任何法律約束力的“臨時(shí)協(xié)議”草草收?qǐng)觯齺磉駠u之聲不斷！

盡管如此，作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)依然向世界作出了到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%到45%的鄭重承諾！

在2010年全國(guó)兩會(huì)上，“關(guān)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳發(fā)展”的提案被列為全國(guó)政協(xié)一號(hào)提案。回顧歷年來的政協(xié)一號(hào)提案，不難發(fā)現(xiàn)其涉及的主題往往與當(dāng)年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)保持著高度的契合，有著很強(qiáng)的針對(duì)性和預(yù)見性，最終都能產(chǎn)生很好的社會(huì)效應(yīng)和政策效應(yīng)。

一切的一切都預(yù)示著“低碳”將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略取向，轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將成為今后很長(zhǎng)一段時(shí)間的重頭戲。

誰會(huì)是低碳經(jīng)濟(jì)這場(chǎng)大戲的主角呢？成敗的關(guān)鍵在企業(yè)，尤其是作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)支柱的中央企業(yè)。

據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，納入國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控的千家企業(yè)中，中央企業(yè)125家，但卻占千家企業(yè)節(jié)能總量的1/4，央企節(jié)能減排工作的好壞直接關(guān)系到全國(guó)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

日前，國(guó)務(wù)院國(guó)資委頒布了《中央企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督管理暫行辦法》（國(guó)資委令第23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），指導(dǎo)監(jiān)督中央企業(yè)在節(jié)能減排和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中進(jìn)一步發(fā)揮表率作用。《暫行辦法》將從四個(gè)方面加大對(duì)中央企業(yè)節(jié)能減排的監(jiān)督管理力度：

正確把握定位。《暫行辦法》規(guī)定，對(duì)中央企業(yè)節(jié)能減排工作實(shí)行政府主管部門監(jiān)管和出資人聯(lián)系制度，強(qiáng)調(diào)中央企業(yè)應(yīng)依法接受國(guó)家節(jié)能減排主管部門、所在地縣級(jí)以上人民政府節(jié)能減排主管部門的監(jiān)督管理。國(guó)資委作為出資人主要督促指導(dǎo)中央企業(yè)貫徹落實(shí)好國(guó)家節(jié)能減排方針政策。

實(shí)行節(jié)能減排分類管理。中央企業(yè)節(jié)能減排工作是一個(gè)復(fù)雜、多層次的體系。《暫行辦法》依據(jù)中央企業(yè)實(shí)際能耗、污染物排放水平以及所處行業(yè)，將中央企業(yè)分為重點(diǎn)類、關(guān)注類和一般類，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

規(guī)范節(jié)能減排管理制度。《暫行辦法》不僅著眼于解決當(dāng)前中央企業(yè)節(jié)能減排工作中存在的突出問題，更著眼于節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)。

完善節(jié)能減排考核獎(jiǎng)懲制度。《暫行辦法》將節(jié)能減排目標(biāo)完成情況納入中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，作為對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。

《暫行辦法》還按照企業(yè)能源消耗及主要排放情況，將中央企業(yè)劃分為重點(diǎn)類企業(yè)、關(guān)注類企業(yè)和一般類企業(yè)。

重點(diǎn)類企業(yè)32戶，主要是主業(yè)處于石油石化、鋼鐵、有色金屬、電力、化工、煤炭、建材、交通運(yùn)輸、機(jī)械行業(yè)，具備以下三條件之一的：年耗能超過200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；年二氧化硫排放量在5 000噸以上；年化學(xué)需氧量超過5 000噸。

關(guān)注類企業(yè)51戶，主要是重點(diǎn)類企業(yè)以外具備以下三條件之一的：年耗能在100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的；年二氧化硫排放量在1 000噸以上的；年化學(xué)需氧量在200噸以上的。

一般類企業(yè)45戶。重點(diǎn)類、關(guān)注類企業(yè)以外的央企為一般類企業(yè)。

國(guó)資委將對(duì)上訴規(guī)定的三類企業(yè)分類實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)其耗能及污染物排放量適時(shí)向外公布，并將中央企業(yè)節(jié)能減排工作納入中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，作為對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的考核內(nèi)容。

不容質(zhì)疑的是，中國(guó)的發(fā)展已經(jīng)來到了結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的十字路口，而在低碳經(jīng)濟(jì)這條發(fā)展道路上，中央企業(yè)依然是旗幟鮮明的領(lǐng)跑者！