在今年的政府工作報告中，精準扶貧被多次提及，多位人大代表、政協(xié)委員提交了相關建議和提案。作為精準扶貧的重要渠道之一，光伏扶貧也成為焦點話題。

脫貧攻堅重在精準

五年來，我國人民生活持續(xù)改善，脫貧攻堅取得決定性進展，貧困人口減少6800多萬，易地扶貧搬遷830萬人，貧困發(fā)生率由10.2%下降到3.1%。

黨的十九大確定了到2020年我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽的目標。習近平總書記多次強調指出，脫貧攻堅重在精準，要找準路子、構建好的體制機制，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。

2015年1月，光伏扶貧被國務院扶貧辦確立為十大精準扶貧工程之一，其一次投資、精準扶貧等特點，實現(xiàn)了從“輸血式”扶貧到“造血式”扶貧的轉變。國家能源局、國務院扶貧辦已經(jīng)在2016年和2017年集中下達了兩批村級光伏扶貧電站指標。

光伏扶貧激發(fā)“造血”功能

國家電網(wǎng)公司認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，以光伏扶貧為著力點，積極助力脫貧攻堅。全國政協(xié)委員、國家電網(wǎng)公司董事長、黨組書記舒印彪介紹說，2017年，國家電網(wǎng)公司在湖北定點扶貧地區(qū)為236個貧困村每村建設了一座村級光伏扶貧電站，投運后捐贈給村集體，每年可為每個貧困村提供幫扶資金15萬～20萬元，總共可以幫助3萬余戶近10萬名建檔立卡的貧困人口脫貧。

舒印彪委員表示，在實踐中深切感到，光伏扶貧這種方式是貧困地區(qū)精準脫貧的好路子。一是因地制宜。我國深度貧困地區(qū)、特別是“三區(qū)三州”地區(qū)，大多基礎設施落后、自然條件惡劣、交通不便、資源匱乏，但是普遍光照充足，具有建設光伏電站的良好條件。二是精準度高。光伏扶貧能夠一竿子插到底，直接到村到戶，減少中間環(huán)節(jié)，資金使用率高，發(fā)電量收益直接用于幫扶困難群眾，能夠做到真扶貧、扶真貧。三是脫貧質量高。建設村級扶貧光伏電站占地少、見效快，電站預期壽命超過25年，收益長期穩(wěn)定，有利于激發(fā)貧困村的內在“造血”功能。四是群眾參與感、獲得感強。光伏扶貧電站一般都建在村邊地頭，村民看得見、摸得著，既可以分享發(fā)電收益，也可以通過參與電站運維工作獲益，得到實實在在的實惠。

應加大光伏扶貧推進力度

讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。2018年政府工作報告提出，加大精準脫貧力度，今年再減少農村貧困人口1000萬以上。

因地制宜實施光伏扶貧，既有利于提高農民生產(chǎn)生活水平，也有利于發(fā)展新能源，能夠實現(xiàn)農民脫貧增收與綠色低碳發(fā)展一舉兩得。

舒印彪委員建議，要加大對光伏扶貧的支持力度。將光伏電站建設計劃更多向扶貧地區(qū)傾斜，將對光伏的財政補貼優(yōu)先用于支持光伏扶貧項目，并及時進行發(fā)放。全國人大代表、江蘇綜藝集團董事長昝圣達建議，相關部門應充分認識光伏扶貧在精準扶貧中的重要作用，盡快出臺光伏扶貧金融政策，進一步保護光伏企業(yè)的積極性，解決推進光伏發(fā)電扶貧中存在的問題，切實保護好、激發(fā)好他們參與光伏發(fā)電精準扶貧的熱情;多加強行業(yè)間的協(xié)調，確保光伏精準扶貧工程得以有效落實。

全國人大代表、晶科能源CEO陳康平表示：“目前光伏扶貧的相關政策已經(jīng)非常明確，但在實施過程中需要進一步消除一些薄弱環(huán)節(jié)，比如說現(xiàn)在部分偏僻山區(qū)的電力設施還不夠完善，設施落后、容量不足，因此需要提前規(guī)劃布局。”舒印彪委員建議，應加強光伏扶貧項目的規(guī)范管理，建立健全光伏扶貧電站的建設標準和工程質量管控、后續(xù)運行維護等系列配套措施。

全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元指出，當前我國光伏扶貧項目存在較為零星、分散的問題，導致實施過程當中成本居高不下，運維管理相對困難。舒印彪委員建議，應引導和支持國有企業(yè)參與光伏扶貧，發(fā)揮國有企業(yè)專業(yè)技術、資金資源、人才隊伍等綜合優(yōu)勢，在光伏扶貧中發(fā)揮生力軍作用。

日前，國家能源局對外印發(fā)《2018年能源工作指導意見的通知》指出，實施“十三五”光伏扶貧計劃，加強光伏扶貧項目管理，保障光伏扶貧工作穩(wěn)妥有序開展。年內計劃下達村級光伏扶貧電站規(guī)模約1500萬千瓦，惠及約200萬建檔立卡貧困戶。光伏扶貧項目應該真正成為民生工程，讓貧困群眾切實享受到扶貧收益和發(fā)展紅利。