前一段時間，受西南特大旱災影響，云南、廣西、貴州、四川、重慶五省（自治區、直轄市）部分地區對高耗能企業實施拉閘限電，由于水電減少，煤炭緊缺，火電和抗旱用電增加，南方諸省日耗上升，存煤可用天數減少。就在西南地區奢求電煤的同時，沿海地區卻是需求不旺、市場疲軟，我國北煤南運主要樞紐港：秦皇島港在3月上中旬，煤炭庫存長時間處于800萬噸以上的高位。一方面是嚴重缺煤，處于“貧血”狀態，另一方面是煤炭供大于求，煤炭壓港。據了解，秦皇島港每年都會在用煤淡季時，煤炭“壓港”，在用煤旺季“壓船”，煤炭專家和港口工作人員早已對這種周期轉換習以為常，如何解決煤炭供需和運輸方面的不均衡現象成為我們亟待解決的問題。

 這樣的煤炭運輸不均衡現象主要原因如下：1.夏季和冬季往往是煤炭需求旺季，“迎峰度夏”、“迎峰度冬”，空調負荷增加，東南沿海地區電廠日耗煤量增加。由于電廠堆場面積小、堆存數量小，造成存煤可用天數降低，拉煤積極性增加。由于船型小、排水時間長，主要發煤港機械設備相對少、垛位多，取垛和設備沖突經常發生，使裝船效率受到影響，而鐵路方面多拉快運，疲于奔命。2.一般情況下，每年的3-6月份，為用煤淡季，表現在春節過后、電廠機組檢修、耗煤量下降，存煤可用天數成倍提高，電廠擔心存煤過多，占用資金過多。因此，拉煤積極性下降，造成北方港口煤炭壓港，場地煤炭爆滿、甚至自燃的事情發生，發運量減少很多。淡季北方港口發煤存在的問題：壓車、壓煤，中轉量下降，復雜性裝船和配煤增多；而旺季，主要發煤港場存快速下降，若調進跟不上，港口輸出量增多，東南沿海地區容易出現煤炭告急的現象。

 筆者認為應該以下措施應對：1.提高煤炭發運港儲存煤炭能力。由于北方港口煤炭發運能力有限，對付煤炭運輸和需求不均衡現象，在現有條件下還沒有什么好的辦法，尤其船型小和需求不均衡，給發運港口帶來很大麻煩。因此，開展碼頭改擴建非常重要。秦皇島、唐山、天津、黃驊四港應該通過擴容方式增加煤炭場地垛位。擴大堆存能力，提高堆存數量，增加緩沖能力。國際標準，要求發運港煤炭吞吐能力與庫存能力應達到10：1比例，北方四港都未達到此標準。因此，應相應增加場地垛位。如：秦港年煤炭設計運輸能力為1.93億噸，目前堆存能力為1000萬噸，垛位300多個，應通過擴容增量，增加堆存能力達到2000萬噸，垛位增加到600個；而天津、黃驊港也應達到800萬噸堆存能力。增加北方港口存煤能力，能發揮主要發運港“蓄水池”的作用，更好的中轉煤炭。

2.加快船型升級。目前，拉煤船舶偏小，影響了煤炭周轉。去年，去北方某主要發煤港拉煤的船舶平均載重噸只有2.7萬噸，無論多大船舶進出港都需要花費4小時，同樣中轉一定數量的煤炭，船型小將增加輔助作業時間，頻繁走靠、影響效率。例如：同樣拉運某港口場地10萬噸煤炭，租用10萬噸級船舶拉煤，輔助作業時間為4小時，派兩條5萬噸煤船拉煤，走靠船等輔助作業時間為8小時，而用5條2萬噸級煤船拉煤，輔助作業時間則需要20小時，走靠船時，港口機械設備處于非作業等活狀態，就是說這20小時港口未作業。因此，船型小嚴重影響了裝船效率，影響了北煤南運，南方沿海沿江需要加快大型泊位和深水航道的建設，多租用大型煤船拉煤，實現北方港口“大進大出”，鐵路萬噸大列對港口大垛對大型船舶。 

3.加快南方儲煤基地建設，增大堆存數量。在沿海有條件的地域和港口要加快建設大型煤炭儲備基地（配送碼頭），爭取在華東、華南沿海地區建設10個大型煤炭儲備基地（配送中心），在每個基地都建設1-2個大型卸煤泊位和若干小型裝煤碼頭，實現派大船從北方港口拉煤，卸到場地后，及時儲存，需要時，利用小型裝煤碼頭裝運小船，滿足當地小電廠和冶金廠的用煤需求。例如：浙江舟山煤碼頭，項目建設規模為15萬噸級和5萬噸級卸船泊位各1個，3.5萬噸級、2萬噸級和5000噸級裝船泊位各1個，年吞吐能力為3000萬噸。碼頭后方的堆煤場，堆存能力為310萬噸。作為浙江省煤炭儲備基地，可以在淡季、煤價相對低時或煤運不忙時大量儲備煤炭，增強緩沖能力，一旦到了用煤旺季或遇到煤炭生產、運輸不能保證煤炭均衡供應時，該碼頭可以向外釋放，為電廠提供安全可靠的電煤運輸；同時，此類大型煤碼頭也能創造一定的效益，在淡季時，北方港口煤價相對低廉，而到了旺季，該碼頭儲備的煤炭將成為“搶手貨”，二次倒運雖增加了一定成本，但也有差價可賺。針對長時間儲備煤炭易造成煤炭自燃的現象，各儲煤基地可以采取購買濕度大、不易自燃的平朔煤炭與高熱值的神木、大同煤混合堆存，保證長期堆存，確保存煤質量和數量。利用這些儲煤基地，既可以提高南方煤炭整體庫存能力，做到“家有存糧心不荒”，還可以利用這些基地，在淡季儲煤、旺季輸煤，既能解決電煤輸出與輸入港之間的設施不匹配的問題，又能實現北方港口輸煤數量向均衡性發展，減少因季節原因或北方惡劣天氣原因造成煤運忙閑不均的現象。

4.新建鐵路和港口，提高煤炭發運能力。目前，現有第一通道大秦線主要運晉煤，主要從秦皇島港下水。第二通道神朔黃線主運神府東勝煤，主要從黃驊港下水。去年至今年，山西開展煤炭資源整合，貨源調進銳減，而大秦線通過大準、準朔等一系列支線，全力搶運內蒙西部、寧夏北部等地煤炭以補充山西煤炭的不足，但由于運輸距離遠、環節多，周轉效率慢，顯得“力不從心”，造成貨源緊張，去年至今年年初，秦皇島、天津等港長時間處于低庫存，船等貨現象頻繁出現。按照“不能把所有的雞蛋都放在一個籃子里”的原則，建設新線和出海口顯得非常重要。新建第三運煤通道可大大促進山西以外地區煤炭資源的開發和全國煤炭生產布局的調整，對保證煤炭旺季所需和國家能源安全將起到重要作用。第三通道起自集寧經河北省張家口市、唐山市，終于曹妃甸北站，全長1000多公里，形成內蒙古西部和中部地區煤炭外運下海新通道。這一大通道運輸能力將達到2億噸。與第三通道配套的唐山港曹妃甸港區共分三期工程建設，發展規劃為2億噸煤炭運量。此外，為打通煉焦煤的出海口，山東、山西兩省與鐵道部共同努力，實施“出海鐵路大通道”工程，建設山西中南部呂梁市到山東日照的鐵路，這條鐵路將以中國最大的煉焦煤生產基地河東煤田所在地：山西省呂梁市為起點，而日照港被選定為晉中南部通道的出海口。 

這條被稱為“大秦二線”的新線以及日照港設計運輸能力均要達到2億噸/年。另外，國家幾個大型發電集團：中電投、大唐、華潤、華能、國電集團著手在遼寧省投資建設2.1億噸的大型煤炭輸出碼頭，分別位于遼寧省葫蘆島、錦州、營口三個緊鄰港口，以打通蒙東能源基地與東南沿海地區的煤炭運輸通道，有的已經開工建設。以上均可提升“西煤東調”和“北煤南運”能力，加快煤炭外運，緩解煤炭運輸緊張壓力，減少沿海煤運忙閑不均現象。5.搞好煤電聯動工作，使電廠愿意多存煤。針對煤電“價格”之爭，積極推進煤電一體化戰略，進行資本層次上的深度合作，形成戰略聯盟，減少中間環節，降低運輸風險，緩解煤電矛盾。今年，全國基建新增裝機8500萬千瓦，其中火電新增5500萬千瓦。以華東、華南為主的目標市場新增機組近2900萬千瓦，折合煤炭新增需求6600多萬噸。

由于煤價上升較快，購煤成本加大，發電企業的嚴重虧損，購煤、存煤積極性下降，既不利于國民經濟的健康發展，也不利于電網的安全運行，更不利于發電企業的可持續發展，很多電力企業希望國家盡快實施煤電聯動，適當提高火電上網電價，給火電企業以合理的利潤空間。今年是“十一五”最后一年，也是落實“繼續深化電價改革，逐步完善上網電價、輸配電價和銷售電價形成機制”要求的最為重要一年，預計今年電價改革將取得實質性突破。筆者分析，電價改革若能早日實現，電力企業與煤炭企業能夠達成穩定的供貨模式，電力企業拉運物美價廉的國內長協煤增多，進口煤炭數量將相應減少，既能保證電力企業可靠的煤炭供應，也能為煤炭企業打開市場銷路，實現互利雙贏，鐵路、港口、航運等部門同樣受益。電煤價格和上網電價應該反映電力企業承擔能力、資源成本和環境成本等各方面的因素，并在市場經濟體制的博弈下回復到合理的價格水平，從而避免每年冬春煤炭企業和電力企業“拉鋸”式的價格搏弈。使電廠愿意拉煤，愿意增加庫存，保證發電所需。 

綜上所述，通過新建、改建、擴建煤炭裝船港口，提高煤炭發運和儲存能力，并且提高鐵路、港口集疏運能力。在此基礎上，提高下游消費企業儲存能力和存煤積極性，建設大型煤炭接卸碼頭和儲備基地，才能有效解決沿海煤炭運輸不均衡的問題。