兩會期間，能源類相關話題備受關注。油氣產業作為關系我國經濟命脈的基礎產業，又與民生息息相關，更是成為大眾關注的焦點。聚焦油氣行業面臨的難題和挑戰，就如何“提升資源供應能力”“新能源汽車發展帶來的挑戰”“頁巖氣開發”等話題，全國兩會上傳來的這些聲音，值得關注。

王一鳴：確立競爭政策基礎性地位要多管齊下

全國政協委員、國務院發展研究中心副主任王一鳴表示，確立競爭政策基礎性地位要多管齊下。要進一步打破壟斷，放開石油、天然氣、電力、鐵路、民航、電信等行業的準入限制，加大金融、教育、天然氣、文化、醫療等服務業領域的開放。在總結試點經驗的基礎上，全面推開市場準入負面清單制度，清單以外的讓各類市場主體自主進入，公平競爭。同時，還要關注新興產業“贏者通吃”帶來的問題，制定新興產業監管規則，引導和促進新興產業健康發展。

孫樹禎：加快化工產品創新研發是破題關鍵

全國人大代表、中國石油吉林石化公司總經理孫樹禎代表表示，面對新時代，國有企業在地方投資中應該發揮主體作用，應該立足于企業產品、目標市場，加大項目有效投資的強度力度，擴大投資范圍，把化工產業鏈進一步做細，從而拉動地方經濟發展。化工產品已經進入千家萬戶，面對新時代，加快產品創新和技術研發是化工企業的破題關鍵。

周少政：加大扶持頁巖氣開發力度

全國人大代表、重慶市涪陵區委書記周少政提交建議，呼吁進一步加大扶持頁巖氣開發的力度，助力打好三大攻堅戰、推動高質量發展。周少政表示，“十二五”期間我國頁巖氣勘查開發取得重大突破，成為北美洲之外第一個實現規模化商業開發的國家。目前國家已批準設立涪陵、長寧-威遠、昭通三個國家級海相頁巖氣示范區和延安陸相國家級頁巖氣示范區，產區已初具規模。

周少政表示，參照美國等國家在頁巖氣開采方面的舉措，建議抓緊確定并盡可能延長頁巖氣開發建設的財政補貼執行期限，更好激發開采企業的積極性。同時建議讓頁巖氣開采企業享受財政部、國家稅務總局2014年出臺的《關于調整原油、天然氣資源稅有關政策的通知》中明確的適用優惠稅率，并享受《關于加快煤層氣抽采有關稅收政策問題的通知》中針對“抽采煤層氣”制定的優惠政策。

黃河：加強成品油消費稅征管

全國人大代表、中國石化湖南石油分公司總經理黃河說，推進成品油質量升級是改善環境、治理霧霾等污染、促進綠色發展、增添民生福祉的重要舉措。目前，我國的油品環保系數已經相當于歐洲的同步標準。

據黃河介紹，隨著油品質量標準的提高，不同品質油品價差逐步加大，給非標準油品銷售和不規范經營獲取高額利潤提供了可乘之機。現在市場上已經出現“劣幣驅逐良幣”現象。黃河說，“目前，不少柴油通過自建油罐、黑窩點非法銷售，很多企業在成品油銷售環節不開發票或者變名開票躲避成品油消費稅。”

黃河建議市場監管部門大力開展打非治違行動，重點打擊市場上非標準油經營情況和非法流動加油點，凈化油品經營市場。同時，加強對地方煉廠的稅收監管，加強對加油站環節汽油銷售的稅收征管工作。

馬永生：對于新能源汽車發展要坦然面對

在中國石化副總經理、中國工程院院士馬永生委員看來，現在油氣供應企業面臨著電動汽車、智能汽車等新能源汽車發展帶來的挑戰，既要坦然面對，也要有戰略定力，更要能積極應對。一方面，要把眼前的事情做好，傳統內燃機也是在發展的，它的轉型也好、替代也好，將是一個較長的過程。在這個過程當中，我們有許多事可做，比如成品油的質量升級，同時結合內燃機本身的節能減排，不斷降低能耗物耗。另一方面，我們自身產業發展過程當中，在電池、材料等方面也有一些積累，我們可以通過一些商業模式，包括加大科研投入，與各層面先進企業聯合共同發展。（本報記者馬瑩瑩）