國家發改委從昨日零時起上調國內天然氣出廠基準價格，同時在天然氣的定價方式上也有所改進，取消價格“雙軌制”，擴大天然氣價格浮動范圍，并理順車用天然氣與成品油之間比價關系。有市場人士認為，這相當于擱置已久的天然氣價格改革措施重啟，發改委的此次政策調整也成為理順天然氣價格的一個重要環節。

不過，華南理工大學天然氣利用研究中心主任華賁對記者表示，國家發改委的上調天然氣價格的政策只是初步緩和了天然氣價格過低的矛盾，但并不是真正的天然氣價格改革，也沒有觸及天然氣價格改革的根本。同時他透露，天然氣價格改革方案年內一定會出臺。

國內外氣價價差高達一倍

“天然氣價改和電價改革是國內資源價改中的最后兩個堡壘，而天然氣價改是難度最大的一項。”華賁表示，天然氣價格最根本的問題就是定價機制問題。

據了解，目前的天然氣定價機制是于2005年出臺的，其中價格包括三個部分：出廠價（即井口價）、管輸價和終端配送價。前兩種價格由發改委制定，而終端的配送價格由省級物價部門制定。但如今我國天然氣已經逐步從單氣源、單管線向多氣源、多管線過渡。隨著國外氣源進入中國市場，國內外氣價差矛盾也顯現，因此，需要進一步完善天然氣定價機制。

“這種成本加利潤，各地‘一線一價’的定價機制就出現了一些問題：國產氣定價過低，稀缺資源得不到很好的保護。”華賁表示，即便此次提價0.23元/立方米后，西部產地的出產價也仍是1元/立方米左右，甚至有些地方天然氣價格比煤價還便宜，造成了天然氣的嚴重浪費。

華賁表示，國內氣價過低，也造成了國內外天然氣差價過大的矛盾。“海上LNG到岸價超過2元/立方米，土庫曼斯坦到國內的價格也是2元多/立方米。但國內僅1元左右，其中差距太大！”據了解，國際市場天然氣出廠價通常為等熱值原油價格的60%左右，而目前國產陸上天然氣平均出廠基準價格僅相當于國際市場原油價格的25%左右。與其他可替代能源價格相比，國內天然氣價格相當于等熱值液化石油氣價格的四分之一，燃料油價格的三分之一，進口天然氣價格的一半左右。

此外，華賁還稱，國內氣價定價過低，也帶出了另一大問題——液然氣這種非常規天然氣難以發展。“中國液然氣儲量十分豐富，高達26萬億立方米，但開采氣田的成本高于常規氣田。所以如果天然氣價低，民營資本進入非常規氣田無利可圖，儲量再豐富，但也難以開發。”

“國家發改委從昨日起上調天然氣出廠基準價格只是初步緩和了上述矛盾，卻沒有觸及天然氣價格改革的根本。”華賁說。

憂通脹價改方案遲遲未上

華賁認為，天然氣定價機制不僅是上游過低，國家發改委定價過死，要進行出廠價的改革，更嚴重的是下游用戶存在價格比的問題。“天然氣下游最大的終端是工業和發電，但現在國內下游氣價與國外倒掛，國內是工業用氣價格高于商業和民用，所以根本不可能發展起來。”

“天然氣和電不一樣。國內電不可能從國外大量進口，國內外電價定價可以毫無關系，但國內天然氣和國際市場天然氣的關系十分密切。盡管目前國內天然氣對外依存度20%不到，但未來有可能增加到30%，而且對目前的廣東來說就是全部。”華賁表示，天然氣價格改革措施勢在必行。

既然如此，政府卻未何遲遲為下定決心進行價改呢？“國家現在還下不了決心，是擔憂國內通脹。影響CPI等因素，但我認為，這是有辦法可以解決的。”華賁說。

“到2011年、2012年西氣東輸二線就到達廣東，緬甸天然氣也將運輸到國內，而且國內天然氣的開采力度在不斷擴大。以后不是無氣可用，而是氣來了，下游市場卻開拓不了。”華賁還向記者透露，“發改委正在加緊研究天然氣價改方案，今年之內天然氣的價格機制改革一定會出臺。”