今年年初，因全國(guó)性低溫天氣持續(xù)，取暖用煤需求急劇上升。加之今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)向好勢(shì)頭繼續(xù)，國(guó)內(nèi)煤炭供給一度呈現(xiàn)供不應(yīng)求狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前3個(gè)月，全國(guó)共生產(chǎn)煤炭75143萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)28.1%，預(yù)計(jì)我國(guó)煤炭工業(yè)二季度還將接續(xù)一季度購(gòu)銷(xiāo)兩旺的態(tài)勢(shì)。

但專(zhuān)家表示，煤炭市場(chǎng)的供需兩旺，源于下游行業(yè)的強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇。但是下游行業(yè)需求增長(zhǎng)的步伐能否跟上煤炭產(chǎn)能增加的腳步，仍令人憂慮。國(guó)土資源部對(duì)已頒發(fā)的采礦許可證情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)全國(guó)具有煤炭采礦許可證的煤礦總產(chǎn)能36.6億噸，大大超過(guò)了煤炭需求。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家提醒，目前煤炭總量過(guò)剩的矛盾越來(lái)越突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍十分艱巨。

煤炭產(chǎn)銷(xiāo)兩旺

煤炭供給在3月突然增大，是第一季度國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)供給前緊后松的緣故。

今年3月，電力、鋼鐵和水泥產(chǎn)量均保持了較高的增長(zhǎng)勢(shì)頭，但無(wú)論是環(huán)比、同比增幅還是累計(jì)增幅都低于煤炭行業(yè)。煤炭供給在3月突然增大，是第一季度國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)供給前緊后松的緣故。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前3個(gè)月，全國(guó)共生產(chǎn)煤炭75143萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)28.1%。同期，發(fā)電量為9489億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)20.8%；粗鋼產(chǎn)量15801萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)24.5%；水泥產(chǎn)量33585萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)20.3%。

一季度，煤炭供應(yīng)總體特點(diǎn)是前緊后松。今年年初，因全國(guó)性低溫天氣持續(xù)，取暖用煤需求急劇上升。加之今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)向好勢(shì)頭繼續(xù)，國(guó)內(nèi)煤炭供給一度呈供不應(yīng)求狀態(tài)。各類(lèi)庫(kù)存大幅下降。以直供電系統(tǒng)為例，1月10日，直供系統(tǒng)庫(kù)存降至1992.39萬(wàn)噸，存煤可用天數(shù)僅有8天。直供電廠庫(kù)存水平是自2006年4月份以來(lái)的第二低月份，與2008年初南方冰雪災(zāi)害時(shí)的1742萬(wàn)噸相差250萬(wàn)噸。1月10日，直供電系統(tǒng)煤炭消耗大幅上升至253.94萬(wàn)噸，1月13日，日耗煤更是飆升到271.29萬(wàn)噸，為2009年以來(lái)最高水平。一時(shí)間，全國(guó)到處都在“搶煤”。

針對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭供需緊張，在國(guó)家發(fā)改委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，自1月11日開(kāi)始，鐵道部、交通部開(kāi)展了為期20天的全國(guó)范圍內(nèi)電煤搶運(yùn)活動(dòng)。與此同時(shí)，產(chǎn)煤大省和煤炭大集團(tuán)也展開(kāi)了“保電煤”活動(dòng)。經(jīng)多方努力，1月末，國(guó)內(nèi)煤炭供需緊張狀況明顯好轉(zhuǎn)。1月31日，直供系統(tǒng)電煤庫(kù)存較1月10日增加了629萬(wàn)噸至2621.31萬(wàn)噸，可用天數(shù)提高了兩天為10天。

進(jìn)入2月份，因春節(jié)企業(yè)放假和天氣轉(zhuǎn)暖，煤炭需求較1月份明顯下滑，國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)供需寬松，動(dòng)力煤價(jià)格下行。

3月份，企業(yè)開(kāi)工率逐漸回升，煤炭消耗增長(zhǎng)。本來(lái)，3月和4月正值一年中的煤炭消費(fèi)淡季，但今年南方五省干旱嚴(yán)重，水電發(fā)力大幅下降，火電發(fā)力大增。據(jù)測(cè)算，今年前兩個(gè)月，水電占全國(guó)供電量由去年同期的12%降至9%，這成為支撐國(guó)內(nèi)煤市淡季不淡的原因之一。

3月份國(guó)內(nèi)原煤產(chǎn)量約2.8億噸，較之2月份環(huán)比增加6683萬(wàn)噸。此前國(guó)家煤監(jiān)局信息稱(chēng)，春節(jié)期間全國(guó)停產(chǎn)放假礦井1.36萬(wàn)處，占礦井總數(shù)的89.7%，產(chǎn)煤能力24.4億噸/年，占總能力的66.1%。截至3月12日，約有四分之一礦井復(fù)產(chǎn)?，F(xiàn)在看來(lái)，3月中旬后小礦復(fù)產(chǎn)情況高于四分之一。這即是3月份煤炭產(chǎn)量大增之因素。

產(chǎn)量增加的同時(shí)，國(guó)內(nèi)煤炭運(yùn)量也快速增加。來(lái)自中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)的信息，前3個(gè)月，全國(guó)鐵路煤炭發(fā)送量累計(jì)完成4.95億噸，同比增加8733萬(wàn)噸，增長(zhǎng)21.4%。全國(guó)主要港口累計(jì)完成煤炭發(fā)運(yùn)量1.27億噸，同比增加1969萬(wàn)噸，增長(zhǎng)18.4%。今年一季度，受進(jìn)口煤影響，國(guó)內(nèi)海上運(yùn)力持續(xù)低迷，煤炭運(yùn)價(jià)大幅下降，3月中旬后，因國(guó)內(nèi)綜合煤價(jià)優(yōu)勢(shì)明顯，沿海運(yùn)價(jià)終于止跌反彈。

各煤種價(jià)格走勢(shì)各具風(fēng)格

一季度，動(dòng)力煤和煉焦煤價(jià)格走勢(shì)呈現(xiàn)不同風(fēng)格。2010年前3個(gè)月，國(guó)內(nèi)動(dòng)力煤價(jià)格隨需求波動(dòng)較大呈現(xiàn)先揚(yáng)后抑走勢(shì)；煉焦煤則呈現(xiàn)逐步攀升格局。

動(dòng)力煤價(jià)先揚(yáng)后抑，煉焦煤價(jià)格穩(wěn)步上攀。2010年一季度，中國(guó)動(dòng)力煤和煉焦煤價(jià)格走勢(shì)呈現(xiàn)不同風(fēng)格。

2010年前3個(gè)月，國(guó)內(nèi)動(dòng)力煤價(jià)格隨需求波動(dòng)較大，呈現(xiàn)先揚(yáng)后抑走勢(shì)。年初的上漲主要受?chē)?guó)內(nèi)寒冷低溫天氣和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶動(dòng)。今年1月上中旬，我國(guó)大部分地區(qū)遭遇低溫寒冷天氣襲擊，空調(diào)用電量和取暖用煤量大幅增長(zhǎng)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶動(dòng)重工業(yè)用電量明顯回升導(dǎo)致煤耗大增。據(jù)中能電力燃料公司數(shù)據(jù)，1月份我國(guó)電力行業(yè)耗煤7878萬(wàn)噸，較2008年和2009年1月份的6344萬(wàn)噸和5257萬(wàn)噸分別增長(zhǎng)24.1%和49.8%。同期，極端性寒冷天氣也席卷歐美和亞洲等國(guó)，導(dǎo)致國(guó)際煤炭市場(chǎng)供需緊張，煤價(jià)飆升。

1月11日，秦皇島港5800大卡的大同優(yōu)混煤平倉(cāng)價(jià)升至850元/噸，5500大卡的山西優(yōu)混煤亦漲至810元/噸。隨后，鐵道部和交通部開(kāi)展為期20天的電煤搶運(yùn)增加了國(guó)內(nèi)煤炭供給，平抑了大幅攀升的煤價(jià)。2月份后，國(guó)內(nèi)動(dòng)力煤價(jià)格在供給寬松的格局下開(kāi)始下跌。不過(guò)，因今年我國(guó)南方五省區(qū)干旱持續(xù)，火力發(fā)電量增長(zhǎng)，使下跌中的國(guó)內(nèi)煤價(jià)得到一定支撐。3月15日，秦皇島港煤價(jià)在連續(xù)下滑六周后企穩(wěn)。大同優(yōu)混、山西優(yōu)混和山西大混煤平倉(cāng)價(jià)分別降至730元/噸、680元/噸和570元/噸，較今年年初下降了15%~20%。而3月份國(guó)內(nèi)煤礦安全事故頻發(fā)，事發(fā)地小礦產(chǎn)量停產(chǎn)等因素使煤炭市場(chǎng)的供需寬松局面發(fā)生變化，國(guó)內(nèi)動(dòng)力煤價(jià)普遍企穩(wěn)，港口煤價(jià)小幅上揚(yáng)。

今年前3個(gè)月煉焦煤則呈現(xiàn)逐步攀升格局。這源于中國(guó)鋼鐵行業(yè)復(fù)蘇勢(shì)頭延續(xù)，粗鋼產(chǎn)量繼續(xù)上升。3月份，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量5497萬(wàn)噸，日均產(chǎn)量177.3萬(wàn)噸，仍居高位。鋼鐵行業(yè)持續(xù)向好，為國(guó)內(nèi)外煉焦煤價(jià)格上漲提供了空間。與此同時(shí)，全球鋼鐵行業(yè)開(kāi)工率持續(xù)回升，帶動(dòng)國(guó)際焦煤需求增大，價(jià)格暴漲，國(guó)際煤炭巨頭壟斷地位進(jìn)一步增強(qiáng)。3月初，全球多數(shù)鋼企與澳BHP簽約的2010年第二季度國(guó)際煉焦煤合同價(jià)格較2009年大幅上漲55%至200美元。國(guó)內(nèi)焦煤價(jià)格亦水漲船高。

進(jìn)口煤愈發(fā)受沿海用戶青睞

今年一季度，我國(guó)進(jìn)口煤炭數(shù)量仍保持較高水平，1~3月進(jìn)口煤炭分別達(dá)到1607萬(wàn)、1311萬(wàn)和1522萬(wàn)噸。進(jìn)口煤炭愈發(fā)受到沿海用戶的青睞。

去年年底至今年年初的寒潮和冬季用煤高峰，加上國(guó)內(nèi)煤礦資源整合、貨源供給不足，以及北方港口頻繁封航、外運(yùn)量減少等原因使耗用國(guó)內(nèi)煤炭的電廠和電力集團(tuán)用煤緊張。從而沿海地區(qū)的用戶大量進(jìn)口煤炭。專(zhuān)家預(yù)測(cè)，二季度國(guó)內(nèi)用煤緊張的情況還會(huì)持續(xù)，綜合比較俄羅斯、印尼、越南等國(guó)煤炭因地緣優(yōu)勢(shì)，仍具有一定優(yōu)勢(shì)。

夏季即將到來(lái)，用電負(fù)荷會(huì)大幅攀升，煤炭火力發(fā)電需求也必將增長(zhǎng)；國(guó)家鼓勵(lì)煤炭進(jìn)口、限制煤炭出口政策，使進(jìn)口煤炭仍具有一定市場(chǎng)。近期礦難頻發(fā)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)4月2日發(fā)文要求全國(guó)開(kāi)展為期兩個(gè)月的安全大檢查，山西煤礦復(fù)產(chǎn)進(jìn)程放慢，國(guó)內(nèi)煤炭供應(yīng)將減少；北方港口平倉(cāng)價(jià)和南方收貨價(jià)偏低，貨主發(fā)煤價(jià)格倒掛，經(jīng)銷(xiāo)商處于觀望狀態(tài)，市場(chǎng)煤炭運(yùn)量減少，以上因素將造成北方港口庫(kù)存再度走低；煤炭貨源腹地方面，內(nèi)蒙古西部、寧夏北部?jī)?yōu)質(zhì)煤炭受鐵路瓶頸制約，運(yùn)輸數(shù)量難以有大的提高，大秦線貨源結(jié)構(gòu)仍主要以同煤、中煤、神華、伊泰四大家為主。另外，近來(lái)因西南地區(qū)大旱導(dǎo)致中國(guó)多個(gè)省份水力發(fā)電大打折扣，今年一季度，南方電網(wǎng)西電東送廣東，同比下降21.7%，西電東送廣西，同比下降67.9%，全國(guó)火電需求大幅攀升，加劇了煤炭進(jìn)口的需求。若西南地區(qū)干旱的持續(xù)帶動(dòng)火電需求的提高，以及為期半年的世博會(huì)，會(huì)拉動(dòng)華東地區(qū)用電量增加，沿海及長(zhǎng)江上游新投產(chǎn)電廠等用戶對(duì)煤炭需求激增。

預(yù)計(jì)接下來(lái)我國(guó)廣東、福建甚至包括江蘇、浙江口岸進(jìn)口煤炭還將保持一定水平。如果國(guó)內(nèi)煤價(jià)漲幅過(guò)快或合同煤履約困難，進(jìn)口煤炭量還會(huì)增加，并且價(jià)格仍將處于高位。

同時(shí)專(zhuān)家認(rèn)為，就連身處北方的秦皇島、唐山等北方港口將繼續(xù)面臨資源不足的困境。現(xiàn)在電廠和電力企業(yè)已將用煤安全性列為第一位，將用煤經(jīng)濟(jì)性列為第二位，即使北方港口煤炭比進(jìn)口煤便宜，但在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供不應(yīng)求的情況下，電廠會(huì)堅(jiān)持“兩條腿走路”的原則，大量增加進(jìn)口煤炭作為自己燃料的補(bǔ)充，確?；痣姍C(jī)組安全運(yùn)行。

結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)十分艱巨

去年，我國(guó)煤炭消費(fèi)量30.2億噸，同比增長(zhǎng)9.2%。目前僅登記在冊(cè)的煤炭產(chǎn)能便已大大超過(guò)消費(fèi)量。隨著一批大型現(xiàn)代化煤礦陸續(xù)投產(chǎn)，煤炭產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾將越來(lái)越突出。

目前煤炭市場(chǎng)的供需兩旺，源于下游行業(yè)的強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇。但是下游行業(yè)的需求增長(zhǎng)步伐能否跟上產(chǎn)能增加的腳步，仍令人憂慮。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家提醒，目前煤炭總量過(guò)剩的矛盾越來(lái)越突出。

根據(jù)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局2010年春節(jié)對(duì)全國(guó)煤礦統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有在籍煤礦15119處，總生產(chǎn)能力36.91億噸；其中煤礦在建項(xiàng)目7039個(gè)，新增產(chǎn)能15.03億噸。這些在建煤礦項(xiàng)目中，新建項(xiàng)目1081個(gè)，總能力6.85億噸；改擴(kuò)建項(xiàng)目5958個(gè)，新增能力8.18億噸。另?yè)?jù)國(guó)土資源部對(duì)已頒發(fā)的采礦許可證情況統(tǒng)計(jì)，全國(guó)具有煤炭采礦許可證的煤礦共14423處，總產(chǎn)能36.6億噸。

去年，我國(guó)煤炭消費(fèi)量30.2億噸，同比增長(zhǎng)9.2%。目前僅登記在冊(cè)的煤炭產(chǎn)能便已大大超過(guò)消費(fèi)量。隨著一批大型現(xiàn)代化煤礦陸續(xù)投產(chǎn)，煤炭產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾將越來(lái)越突出。

同時(shí)我國(guó)煤炭布局原本就不合理。東部礦區(qū)開(kāi)采歷史較長(zhǎng)，資源日漸枯竭。中西部地區(qū)特別是晉陜蒙寧等資源富集、生態(tài)環(huán)境脆弱，資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度大，社會(huì)可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。西部地區(qū)煤炭資源豐富儲(chǔ)量巨大，但遠(yuǎn)離消費(fèi)區(qū)。

這些原因使煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式顯得更加迫切。

目前我國(guó)仍有規(guī)模以上煤炭企業(yè)近萬(wàn)家，產(chǎn)業(yè)集中度低的問(wèn)題沒(méi)有解決，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)，主要源于產(chǎn)量增加和價(jià)格上漲，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量并沒(méi)有發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。發(fā)展不平衡，總體生產(chǎn)力水平低。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展以煤為基礎(chǔ)的多元產(chǎn)業(yè)，受資金投入、技術(shù)和人才制約，煤炭行業(yè)多元化發(fā)展剛剛起步，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)仍然艱巨。

煤價(jià)尋求高位支撐

專(zhuān)家預(yù)測(cè)，第二季度國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)供需將呈略偏緊狀態(tài)。

專(zhuān)家預(yù)測(cè)第二季度國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)供需將呈現(xiàn)略偏緊狀態(tài)。隨著天氣升溫和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇延續(xù)，電力企業(yè)的迎峰度夏儲(chǔ)煤和補(bǔ)充庫(kù)存將逐漸進(jìn)入高潮，目前部分企業(yè)儲(chǔ)煤熱情漸起。以山東為例，山東省內(nèi)各主要煤礦與五大發(fā)電集團(tuán)簽訂了省內(nèi)重點(diǎn)電煤合同，簽約價(jià)是在2008年初的基礎(chǔ)上上漲4%。山東今年夏季用電負(fù)荷大的預(yù)期折射出夏季用煤高峰期來(lái)臨，各電廠煤炭需求將大幅增加，在國(guó)家政府協(xié)調(diào)下，煤價(jià)有望在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上上漲。

同時(shí)，國(guó)內(nèi)煤礦安全大檢查將使煤炭產(chǎn)量增幅放緩，從而導(dǎo)致供給偏緊。

從全球看，因全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、國(guó)際油價(jià)大幅上漲、中國(guó)沿海地區(qū)煤炭進(jìn)口量大幅增長(zhǎng)等多重因素影響，國(guó)際煤市需求大增，國(guó)際煤價(jià)升勢(shì)顯現(xiàn)。國(guó)際煤價(jià)連續(xù)一個(gè)月上漲，截至上周末已經(jīng)突破70美元/噸關(guān)口，至74.31美元，與國(guó)內(nèi)價(jià)格差大幅收窄，由此對(duì)國(guó)內(nèi)煤價(jià)形成支撐。

相關(guān)報(bào)道

資源價(jià)改為今年重點(diǎn)任務(wù)煤電行業(yè)首當(dāng)其沖

日前，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》。會(huì)議提出2010年重點(diǎn)改革任務(wù)中，強(qiáng)調(diào)深化財(cái)稅體制改革，出臺(tái)資源稅改革方案。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，資源稅改革方案出臺(tái)的明確，將增加傳統(tǒng)能源公司的稅收成本，煤炭和電力企業(yè)首當(dāng)其沖。

在今年的政府工作報(bào)告中，溫家寶總理就指出要推進(jìn)資源稅改革，前期也有一些大型資源類(lèi)企業(yè)的高管透露資源稅改革將年內(nèi)出臺(tái)。而從當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，今年也是進(jìn)行資源稅改革的良機(jī)，如經(jīng)濟(jì)處于平穩(wěn)快速發(fā)展階段和今年的通貨膨脹整體可控等。

專(zhuān)家認(rèn)為，二季度傳統(tǒng)上會(huì)比較“好過(guò)”，因此是進(jìn)行資源品價(jià)格改革的最好時(shí)機(jī)。由于資源稅改革的主要方向是由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，從價(jià)格上來(lái)看，原有的稅賦水平并不高，稅收規(guī)模僅約為全國(guó)稅收總額的千分之五，因此改革將增加傳統(tǒng)資源型企業(yè)如煤炭、電力、成品油等的稅收成本，但是有利于我國(guó)的資源以及環(huán)境保護(hù)等。

煤價(jià)有望再度推高

業(yè)內(nèi)人士分析，資源稅改革將直接增加煤炭企業(yè)的成本，目前我國(guó)煤企整體銷(xiāo)售凈利潤(rùn)率9%，如果按照此銷(xiāo)售凈利潤(rùn)率測(cè)算的話，即使在資源稅僅上調(diào)2%~3%的情況下，煤企凈利潤(rùn)也將下降17%，短期來(lái)看，影響還是較大。

另外，原油價(jià)格對(duì)煤炭?jī)r(jià)格也將產(chǎn)生影響。目前國(guó)際原油價(jià)格已從最低點(diǎn)上漲維持在80美元/桶左右，一方面原油價(jià)格的上漲將刺激煤炭?jī)r(jià)格的上漲；另一方面原油價(jià)格的上漲還將引發(fā)成品油價(jià)格上漲，而由于我國(guó)煤炭資源分布的不平衡，某些地區(qū)運(yùn)輸費(fèi)用所占成本比煤炭本身還要高，這種運(yùn)費(fèi)上漲的幅度或?qū)⒊矫簝r(jià)上漲的幅度也不一定。

但業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，從一次能源的稀缺性角度考慮，長(zhǎng)期來(lái)看，煤炭?jī)r(jià)格并不會(huì)走軟。

煤炭市場(chǎng)專(zhuān)家李廷表示：“如果資源稅全部轉(zhuǎn)嫁至下游，噸煤價(jià)格上漲幅度至少將達(dá)20~30元。”香港嶺南大學(xué)客座教授盛立中指出，資源稅改革后，依據(jù)噸煤約增加20元稅收成本計(jì)算，全國(guó)煤電企業(yè)將增加300億元采購(gòu)成本。

中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究會(huì)高級(jí)顧問(wèn)蘇立功說(shuō)，從目前煤炭?jī)r(jià)格的高位判斷，資源稅改引發(fā)的上漲幅度將非常有限。不過(guò)，由國(guó)家發(fā)改委能源所發(fā)布的《2050年中國(guó)能源和碳排放報(bào)告》稱(chēng)，煤炭產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化后，資源稅和環(huán)境稅改革將導(dǎo)致煤炭?jī)r(jià)格上升23.1%。

各地征稅幅度或?qū)⒉煌?/p>

由于各地煤炭銷(xiāo)售價(jià)格差距較大，資源稅上調(diào)幅度應(yīng)該不盡相同，蘇立功指出：“資源稅是地方政府稅種之一，具體征收比例應(yīng)由地方政府根據(jù)自己的財(cái)政收入狀況和煤炭銷(xiāo)售情況制定?！?/p>

以新疆為例，當(dāng)?shù)貒嵜撼杀緝H為100多元，與中部產(chǎn)煤地區(qū)的銷(xiāo)售價(jià)格相差四五百元甚至更多。今年一季度，受天氣等因素影響，煤炭?jī)r(jià)格強(qiáng)勢(shì)上行，秦皇島煤炭均價(jià)就達(dá)到了723.54元/噸。

蘇立功表示，在參與財(cái)政部進(jìn)行資源稅改革意見(jiàn)的征求過(guò)程中，相關(guān)人員對(duì)此種征稅方式表示認(rèn)可?！爸醒霑?huì)在相關(guān)文件政策上圈定一個(gè)幅度，地方政府據(jù)此在這個(gè)幅度內(nèi)自行確定征稅比例，大概就在3%~5%的范圍內(nèi)?！?/p>

今年一季度全國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)主要效益指標(biāo)顯示，發(fā)電企業(yè)1~2月由于煤價(jià)上漲、成本大增出現(xiàn)虧損。雖然1~3月再次扭虧為盈，但近期發(fā)電企業(yè)的利潤(rùn)波動(dòng)仍主要受煤炭?jī)r(jià)格，以及行業(yè)之間深刻的矛盾制度影響。按目前電價(jià)和煤價(jià)水平，很多火電廠接近盈虧平衡點(diǎn)?！百Y源稅改革，火電行業(yè)將成為煤價(jià)上漲的直接轉(zhuǎn)嫁對(duì)象，面臨的壓力最大?！崩钔⒄f(shuō)。