哈佛大學經濟學教授、美國國家經濟研究辦公室名譽主席馬丁·費爾德斯坦（MartinFeldstein）近日在《世界報業辛迪加》撰文指出：

一、特朗普關稅措施“項莊舞劍，意在沛公”。跟幾乎所有經濟學家和大部分決策者一樣，我也傾向于低關稅或不設置任何關稅。既然如此，怎么解釋特朗普總統向鋼鐵和鋁產品征稅的決定呢？毫無疑問，特朗普此舉會在美國國內鋼鐵和鋁產品產區贏得政治支持，也會在重新談判《北美自貿協定》過程中向加拿大、墨西哥施加新的壓力。歐盟已宣布針對美國出口的報復計劃，但歐盟最終會談判并同意降低那些高于美國對歐同類產品關稅的歐盟進口關稅。

二、鋼鐵和鋁產品關稅措施真正目標是中國。中國政府數年來多次承諾削減鋼鐵過剩產能，減少以補貼價格出售到美國的過剩產品。但迫于保護鋼鐵和鋁產業就業的國內壓力，中國決策者們一直推遲兌換承諾。美國關稅措施將對沖中國國內壓力，增加中國加快削減補貼性過剩產能的可能性。由于關稅措施援引的是貿易法中有關國家安全的條款，而非基于傾銷或進口猛增，那么就有可能將北約軍事盟友、日本、韓國等排除在外，使關稅措施集中針對中國，從而避免大范圍貿易戰。美國政府尚未表明會以該方式實施，但鑒于關稅措施過渡期內相關貿易伙伴可以尋求例外，這種靶向性打擊將是最可能發生的情況。

三、美方希迫使中方放棄技術轉讓要求。對美國而言，最重要的對華貿易議題是技術轉讓，而非中國出口補貼的鋼鐵和鋁產品。中方補貼雖會損害美國鋼鐵和鋁產品制造商利益，但補貼后的低價也惠及那些使用鋼鐵和鋁產品的美國公司以及購買這些產品的美國消費者。而當中國剽竊美國公司研發的技術時，中國毫無爭議地傷害了美國利益。數年前，中國軍方曾滲透美國核心技術領域。該問題一度出現在美中領導人會談中。如今這種技術剽竊已改頭換面。那些想在中國做生意的美國公司經常被要求轉讓技術，以換取在中國的市場準入。這些美國公司“自愿”向中方轉讓技術訣竅，因為他們想進入一個經濟規模與美國相當、擁有13億人口的大市場。美國公司抱怨，中方的技術轉讓要求就是勒索。他們還擔心，中國政府有意推遲美國公司的市場準入，以便讓中國本土公司憑借新獲得的技術搶到足夠多的市場份額。

美國無法通過傳統的貿易救濟措施或WTO程序來阻止中方上述行為。美國也無法威脅獲取中國技術或要求中國公司向美國公司轉讓技術，因為中國人并不擁有領先于美國的先進技術。那么，美國決策者們怎樣做才能確保公平競爭呢？這又回到了我們最初討論的鋼鐵和鋁產品關稅問題。在我看來，美國談判人員意欲通過威脅對中國產品實施關稅措施，來說服中國放棄要求外國公司“自愿”轉讓技術的做法。如果真能這樣，那些想在中國做生意的美國公司無須再付出高昂代價，而關稅措施威脅將會成為一種成功的貿易政策工具。