當(dāng)前，中美之間貿(mào)易關(guān)系緊張引發(fā)國內(nèi)外高度關(guān)注。針對美國232措施給中國造成的利益損失，中國政府也發(fā)布了相關(guān)關(guān)稅新規(guī)，對原產(chǎn)于美國的部分進(jìn)口商品中止關(guān)稅減讓義務(wù)，并加征15%或25%的關(guān)稅。新的關(guān)稅征收標(biāo)準(zhǔn)自4月2日起實(shí)施，共涉及四大類128項(xiàng)產(chǎn)品，其中有16項(xiàng)為石油工業(yè)所需的進(jìn)口套管、導(dǎo)管等管材。

截圖來源于財(cái)政部網(wǎng)站

相關(guān)管材國內(nèi)已具備較強(qiáng)生產(chǎn)能力差距逐年縮減

“美國單邊主義貿(mào)易政策破壞了全球貿(mào)易秩序，已經(jīng)對包括石油行業(yè)在內(nèi)的多個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生影響。”中國石油集團(tuán)石油管工程技術(shù)研究院（簡稱管研院）副院長秦長毅說。在加征關(guān)稅的石油管材產(chǎn)品中絕大部分是不銹鋼制品，國內(nèi)已具備較強(qiáng)生產(chǎn)能力，可以滿足國內(nèi)油氣田企業(yè)生產(chǎn)需要，每年只有少量特殊管材需要進(jìn)口，且大部分來自日本等國家。

秦長毅表示，新關(guān)稅政策的實(shí)施將直接影響美國油氣裝備制造業(yè)和油服行業(yè)在中國業(yè)務(wù)，特別是對美國制管企業(yè)來說，會(huì)形成競爭劣勢疊加效應(yīng)。改革開放以來，我國從石油管材產(chǎn)品純進(jìn)口國逐步發(fā)展成制造大國、制造強(qiáng)國，產(chǎn)能和銷量均有大幅提升，技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)從追趕、超越到領(lǐng)跑。美國是世界上主要鋼管生產(chǎn)國之一，但近幾年對比中國企業(yè)的快速發(fā)展，競爭優(yōu)勢逐年縮減，在亞太地區(qū)市場份額大幅下滑。此次中國關(guān)稅調(diào)整對美國企業(yè)來說必將增加企業(yè)成本，產(chǎn)品出口難度將進(jìn)一步加大。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存企業(yè)要提前做好準(zhǔn)備

對國內(nèi)裝備制造行業(yè)和鋼鐵行業(yè)來說，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。據(jù)管研院科技管理處處長林凱介紹，我國進(jìn)口管材中有部分是在高溫、高壓、高腐蝕環(huán)境下應(yīng)用的特種管材，國內(nèi)已具備高性能管材生產(chǎn)能力，但產(chǎn)品市場認(rèn)可度不夠。一旦市場需求形成缺口，勢必出現(xiàn)高端產(chǎn)品價(jià)格上漲，刺激有關(guān)企業(yè)加大高端產(chǎn)品的研發(fā)和投入力度，有利于行業(yè)整體技術(shù)水平的提升。

值得注意的是，隨著國際原油價(jià)格穩(wěn)步上升，全球油氣供需基本平衡，全球油氣勘探活動(dòng)特別是北美地區(qū)表現(xiàn)活躍。貝克休斯公司數(shù)據(jù)顯示，2017年全球活躍鉆機(jī)數(shù)量平均2029臺(tái)，比上年增長27.4%；美國活躍鉆機(jī)數(shù)量平均875臺(tái)，比上年增長71.6%。活躍的勘探開發(fā)活動(dòng)將帶動(dòng)油氣裝備需求量上漲，但受美國有關(guān)稅收政策的影響，國內(nèi)油氣裝備制造企業(yè)出口美國市場難度加大。

關(guān)稅調(diào)整還可能導(dǎo)致油田生產(chǎn)企業(yè)、工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)、工程建設(shè)企業(yè)的物資采購成本增加，但影響幅度有限。秦長毅認(rèn)為，石油企業(yè)可以選擇從其他國家進(jìn)口來平抑價(jià)格波動(dòng)，加上國內(nèi)有足夠的生產(chǎn)能力，產(chǎn)品質(zhì)量和性能均已達(dá)到國際先進(jìn)水平，足以滿足國內(nèi)油氣生產(chǎn)需要。

由于中美貿(mào)易摩擦升級，美國后期可能會(huì)對包括部分石化產(chǎn)品在內(nèi)的1000億美元中國商品加征關(guān)稅。中國也及時(shí)制定反制措施，液化丙烷、聚乙烯等基礎(chǔ)化工產(chǎn)品均在對美加征關(guān)稅商品清單上。此外，中美之間的油氣貿(mào)易和新建項(xiàng)目合作也被外界視作重要選項(xiàng)，油氣行業(yè)或成為雙方博弈的關(guān)鍵。

來源于財(cái)政部網(wǎng)站（部分截圖）

專家提醒，面對可能出現(xiàn)的全球供應(yīng)鏈價(jià)格波動(dòng)，我國石油石化企業(yè)要提前做好準(zhǔn)備，增強(qiáng)自身實(shí)力，加快產(chǎn)品自主研發(fā)并積極尋找其他進(jìn)口渠道，在堅(jiān)決捍衛(wèi)國家利益的前提下實(shí)現(xiàn)企業(yè)平穩(wěn)經(jīng)營。