在京津冀大氣污染傳輸通道的“2+26”城市中，河南省有7座。河南省是大氣污染防治行動的重要省份，肩負著“以改善區域環境空氣質量為核心，以減少重污染天氣為重點，多措并舉強化冬季大氣污染防治，全面降低區域污染排放負荷”的任務。

2017年底，河南省發展改革委等多部門聯合印發了《關于做好2017~2018年度采暖季電力綠色調度有關工作的通知》（以下簡稱《通知》），在采暖季對煤電機組實施電力綠色調度，執行階梯開機方案。電量消減城市包括“2+26”城市名錄中的鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽，并增加洛陽、平頂山兩座城市。河南省這一做法施效如何？積累了怎樣的經驗？

“剛剛過去的這個冬天，在全省供電形勢十分緊張的情況下，我們通過電力綠色調度，大量壓減了京津冀大氣污染傳輸通道城市火電企業發電，有力減少了當地電煤消耗，為全省大氣污染防治作出了積極貢獻。”3月16日，河南冬季采暖季結束，國網河南省電力公司綠色調度工作隨之告一段落，河南電力調控中心副總工程師鎬俊杰臉上露出了輕松的表情。

2017年采暖季以來，7座京津冀大氣污染傳輸通道城市和2座河南省環境容量形勢也很嚴峻城市的火電企業，都在根據負荷情況間歇執行調停機組的階梯開機方案。按照這種運行方式，河南省在充分保障電網安全和人民群眾用電需求基礎上，實現了京津冀大氣污染傳輸通道城市大氣污染物排放降低。

壓減燃煤機組發電量 降低城市煤炭消耗量

“河南有7座城市是京津冀大氣污染傳輸通道城市，河南省政府在環境污染防治方面采取了很多措施，采暖季電力綠色調度（以下簡稱‘綠色調度’）是其中之一。”河南省發展改革委經濟運行調節局局長趙新民講述《通知》出臺的背景時說。

當前，河南正處于工業化、城鎮化發展提速的關鍵時期，能源需求量不斷增加，由此引發的環境問題日益嚴重。河南省能源消費中非化石能源占比6%左右，比全國低6.2個百分點；煤炭占比為75.1%，比全國高13個百分點；電力裝機中煤電占比為80%，以煤為主的能源消費結構偏重。尤其是冬季取暖季，隨著取暖用煤的增加，河南大氣污染防治面臨著嚴峻的形勢。

2017年9月，河南省政府開始研究部署綠色調度有關工作，在最大限度地外購電力和全額消納非煤電力的基礎上，全力壓減京津冀大氣污染傳輸通道城市燃煤機組發電量，從而實現煤炭消耗量降低的目的。

階梯開機方案中，作為省會的鄭州是“優先壓限”地區，其次是京津冀傳輸通道其余6城市，對其“嚴格控制”，第三梯隊的是洛陽、平頂山兩座城市，因為其處于煤電基地，環境容量形勢也很嚴峻，采取的是“重點控制”。

“度冬期間，河南統調裝機容量將達到7098萬千瓦，其中統調最大發電能力約4976萬千瓦，加上吸收外省電力，省網最大供電能力約為5626萬千瓦，整體供電能力充足。冬季電力調度主要實施綠色調度，根據省網不同負荷水平，對全省67個公用統調燃煤電廠設定不同的開機容量。”河南電力調控中心調度計劃處處長張樹森表示，階梯開機方案根據河南省冬季典型負荷設置3500、4000、4500、5000萬千瓦四個梯度，每臺機組開停機主要結合兩點，一是全省負荷水平，二是機組所處的地理位置。

以鄭州為例，裝機2臺100萬千瓦機組的密東電廠二期在供暖季期間全部單機運行；裝機2臺63萬千瓦機組的滎陽電廠按照負荷5000、4500、4000、3500萬千瓦不同水平的開機容量分別是126萬千瓦、126萬千瓦、63萬千瓦、63萬千瓦；裝機5臺20萬千瓦機組的鄭州熱電廠按照負荷5000、4500、4000、3500萬千瓦不同水平的開機容量分別是80萬千瓦、80萬千瓦、80萬千瓦、60萬千瓦。位于豫西北地區的濟源（原屬于焦作，現劃為省轄縣級市）沁北電廠是河南省最大火電企業，裝機2臺100萬千瓦機組和4臺60萬千瓦機組，總容量440萬千瓦，在負荷5000萬千瓦時，也要停1臺60萬千瓦機組，在負荷3500萬千瓦時，則僅1臺百萬千瓦機組加1臺60萬千瓦機組運行。

除9座電量調減之外的其他城市的煤電機組，則根據電網運行的需要存在調增的可能，以補不足負荷。豫南地區由于總裝機相對較少，負荷需求較高，60萬千瓦以上機組普遍開機較好。據了解，豫南地區許多煤電機組都超發了年度綜合電量指標。

2017年12月，河南省啟動大氣污染防治攻堅沖刺30天工作，進一步強化綠色調度工作措施，對9座城市統調燃煤機組發電實施最嚴格控制，全力減少重點地區發電量。9座城市統調燃煤機組當月合計減發電量16.6億千瓦時，折合減少煤炭消耗76萬噸，減排煙塵15噸、二氧化硫102噸、氮氧化物188噸。

實施節能環保調度 熱電和高效機組優先

近年來，河南省減排工作走在全國前列。2016年10月，河南省統調燃煤機組全面完成超低排放改造，共涉及144臺機組，5700萬千瓦裝機，較國家要求提前2年完成，燃煤機組污染物排放水平實現歷史性跨越。

河南也是在全國率先實施電力節能環保調度的省份。受河南省政府有關部門委托，河南電力調控中心承擔著對全省統調燃煤機組環保監管的工作，為此，河南電力調控中心投入1000多萬元，自主研發了環保監測系統，對電廠排放指標進行實時監測，并依托該平臺在全國率先開展全時序的、全局最優的節能環保調度。

鎬俊杰表示，采暖季綠色調度是建立在節能環保調度基礎上的階段攻堅，對于9座城市之外的區域，依然按照節能環保調度的原則，優先安排60萬千瓦以上大容量機組發電。

河南省電源和負荷成逆向分布。豫西和豫北地區電源比較密集，火電裝機占近三分之二，而負荷中心是豫中和豫南地區。“本來豫西和豫北城市的煤電機組多，煤炭運輸也較為方便，發電更好安排，但環境容量已經承載不了。綠色調度增加了機組安排協調的難度。同時，在煤炭運輸、煤炭采購方面，也發生了新的變化。”趙新民說。2017年12月，河南省發展改革委經濟運行調節局、國家電網華中電力調控中心、河南電力調控中心專門簽署了河南省大氣污染防控聯動響應備忘錄，從而保證綠色電力調度的順利進行。

“電力是實時平衡的，開機方式的變化實際上對電網的安全運行有很大影響，我們針對不同的開機方式、負荷水平對電網運行方式進行調整，對開機方式進行安全校核，才能保證整個電網運行的安全穩定。”鎬俊杰舉例說，鄭州地區是負荷中心，開機少了，外送電就多，電力的非就地平衡帶來潮流的大范圍轉移，對重要輸電的斷面來說，會出現某些斷面的重載，需要采取其他辦法進行負荷的轉移，包括局部電網負荷的倒供，因此要更加精細地做好負荷預測和實時調整。

為使調增城市電煤供應得到保障，《通知》特別強調了建立電煤保障機制。全力保障電煤合同落實，河南省發展改革委對電煤合同執行情況進行“日統計、月評價、季考核”，確保足額履約兌現；建立電煤合同履約信用記錄，實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒措施。同時，建立協同工作機制，河南省發展改革委會同環保廳、河南能監辦、河南省電力公司、鐵路局等部門建立協同工作機制，完善電煤協調會商制度。

2017年至2018年采暖期，在全省整體發電量水平增加3%左右的情況下，9座城市統調公用燃煤機組較正常水平減發38.5億千瓦時，折合減少煤炭消耗177萬噸，減排煙塵35噸、二氧化硫237噸、氮氧化物437噸。

保障企業經營效益 轉移域間電廠電量指標

平頂山是河南省增加的煤電調減城市之一，姚孟發電有限責任公司（以下簡稱“姚孟電廠”）是該市最大的火電企業。由于既屬于調減地區，又屬于豫南機組不足地區，所以該廠在2017年至2018年的采暖季機組調整幅度較大。

姚孟電廠共有2臺63萬千瓦機組、1臺31萬千瓦機組和3臺30萬千瓦機組。其中1臺30萬千瓦機組已列入計劃關停，共有5臺機組可以正常運行。2017年11月28日，由于天氣變冷負荷增高，姚孟電廠接到調度指令，原來3臺機組運行調整為4臺機組全部開機，啟動1臺60萬千瓦機組。然而，12月4日，大氣污染情況惡化，綠色調度發揮作用，姚孟電廠又接到調度指令壓減負荷，迅速調停1臺30萬千瓦機組。

“冷態啟動1臺60萬千瓦機組需要12~13小時，成本約100萬元。”姚孟電廠總工程師王立說，在目前煤電機組利用小時數不高的情況下調減負荷雖然進一步加劇了企業經營困難，但是在國家大氣污染防治的大形勢下，作為國有企業義不容辭。2017年姚孟電廠完成了72億千瓦時的年度綜合電量計劃，但王立表示，上級公司給電廠下達的年度發電任務是76億千瓦時，實際2017年度發電量73.89億千瓦時，少發2.1億千瓦時。

大唐安陽發電有限責任公司（以下簡稱“安陽公司”）是安陽市的唯一熱源點，承擔著全市冬季居民供暖的任務。在采暖季綠色電力調度的階梯開機方案中，只有省網負荷5000萬千瓦以上時才4臺機組全部開機，否則將以3臺機組運行的方式保障全市采暖需要。采暖季期間，共有127萬千瓦裝機的安陽公司停機1臺，開機總容量95萬千瓦，平穩地保證著安陽全市的居民供暖。

安陽公司副總工師張世明稱，本來要4臺機組全開才能滿足全市冬季供暖需求，2017年下半年，電廠將1號機組從抽氣機組改成背壓機組，抽氣量提高80%，大大提高了供熱能力。他表示：“綠色調度調停機組的方式可以提高廠里其他機組的負荷率，在一定程度上減少煤炭消耗量。”

實行綠色調度后，電量調減城市的電廠少發了電，必然影響企業的經營效益。對此，趙新民介紹，河南省通過電量在集團內部轉移和市場交易的方式盡量彌補經濟上的損失。如果一個集團公司在河南不同地區都有電廠，將調減電廠的發電量指標轉到不需控制地區的電廠代發，整個集團利益不受影響；如果沒有合適電廠可以轉移，則通過電力交易中心平臺用市場化的方式把發電量指標出售。

“綠色調度根據電量調控原則，在采暖季之前已經先行對相應地區燃煤機組后期發電量進行測算，提前組織好電量轉移工作，不損害發電企業利益。在落實好利益補償、電煤保障的基礎上，通過上述兩種方式對不同地區燃煤機組發電量進行調整。”鎬俊杰說，從實際情況來看，參與綠色調度的67個電廠2017年綜合電量計劃全部完成。

除了電廠之間的利益補償，《通知》還明確各市之間生態的利益補償機制。對于調減省份向調增省份進行生態補償，趙新民解釋說，每個城市都有一定的環境容量，調減城市環保質量的改善實際上影響了其他城市的環保指標，因此調減城市要對調增的城市進行補償。補償方式將在采暖季結束后，按照省電力公司提交實施綠色調度發電量完成情況，報省發展改革委確認，環保廳根據審核結果測算具體補償金額，再由財政廳根據環保廳測算數據予以清算。