今年第二輪聯合國氣候變化磋商大會31日在德國波恩召開，182個國家及地區的政府代表參加此次為期兩周的會議，這次大會主要是為今年年底在墨西哥坎昆召開的聯合國氣候大會做準備，及對制定新的氣候保護協議進行實質性磋商。

即將在本次會議后離任的《聯合國氣候變化框架公約 》秘書處執行秘書德布爾在開幕會上表示，如果各方專注于共同促成在坎昆達成“具體和現實的目標”，未來兩周的氣候談判將步入正軌。他呼吁發達國家盡快兌現在《哥本哈根協議》中所作出的承諾，即在2010年至2012年期間發達國家每年提供100億美元資金，用于援助貧困國家應對氣候變化。

歐盟談判代表、西班牙的艾麗西亞·蒙塔爾沃當天在開幕會上表示，歐盟今年將提供貧窮國家24億歐元的氣候保護緊急援助。這是發達國家首次明確表態要兌現承諾。蒙塔爾沃稱，歐盟此項援助的2/3將作為贈款而不是借貸。歐盟將很快公布這筆款項的分配情況。

幾乎所有國家的代表和觀察員都對本輪談判能否取得實質性進展持謹慎態度，大會組織方為各方代表準備了一份42頁的草案文本，其中納入了《哥本哈根協議》內容和一些還具有爭議的條款。這份草案需要由各方代表進行討論和完善，如果一切順利，這份修改后的草案將作為聯合國坎昆氣候大會的正式文件。