【觀點概覽】

“一個國家產業結構高度污染，治理污染的環境產業卻又高度發達，從邏輯上并不成立。在這個悖論之下，行業會出現非常多的不合理現象。”

“對于地方政府來說，環保投入，最大考慮的是安全與成本，而非最終效果，因此，這無法鼓勵真正注重治理結果、舍得進行投入的民營企業公平的參與市場競爭，從而也催生了低質量、低價格的無效競爭。”

“低價投標的攪局者對行業造成毀滅性打擊。”

“市政環保服務有成熟的支付模式：將成本轉嫁給居民，但工業企業只能將成本轉化為更高的價格，這意味著誰先做環保，誰就將在市場競爭中有更多的“負累”。”

擁有世界最大環境保護市場的中國，為何一直沒有出現一家世界級的環保企業？這個問題不僅在困擾著投資者，也困擾著所有想在這個行業中做出些成績的企業家們。

在國內，更有大量的上市公司進行跨界并購，將主營業務變成環保，還有一系列的國有企業，包括“中字頭”大型集團、各省的鋼鐵集團，都卯足了力氣要鉆進環保行業。

新玩家不斷加入的同時，國內很多企業也積極開展海外并購，“國際上只要有想買的東西，首先想的就是中國有沒有買家”，一位業內資深人士告訴《英才》記者。

環保行業在利潤增長、規模擴大的同時，仍面臨諸多問題。治理成效是否顯著？工程質量是否有保證？市場競爭是否公平、法制？環境監管是否合理、有效？這些都是橫桓在行業發展快車道上，無法回避的難題。

環保企業的無奈

博天環境董事長趙笠鈞曾經問資本界的朋友，為什么這么多錢都試圖涌進環保企業？而得到的回答很簡單：如今的市場環境下，環保更有投資價值。

在資本的推動下，環保行業競爭也變得日趨激烈。產業的過熱，會給其自身發展帶來一些新的現象和模式，當然有好也有壞。

好的是，環保行業商業模式獲得創新，產業鏈延伸擴大。如原來的污水處理行業，現在可能要同時去負責管網的運營，靠管、網一體化來獲得新的競爭優勢；原來的垃圾發電行業，現在要同時將清運、轉運都納入體系，客觀上做大了整個行業的蛋糕，要求企業更具綜合能力。

另外，從傳統的BOT（建設-運營-轉交）向PPP（公共部門與企業合營）模式的轉變，也讓各級政府比以前更加積極地參與到環保建設中來。

但行業的問題仍然大量存在。趙笠鈞表示，環境治理本身是成本的一部分，施治方投入的意愿并不強。正因為如此，一個國家產業結構高度污染，治理污染的環境產業卻又高度發達，從邏輯上并不成立。在這個悖論之下，行業會出現非常多的不合理現象。

被環保行業廣為詬病的稅務總局“78號文”，要求對污水、垃圾、污泥處置勞務和再生水征收增值稅，這意味著上述領域免增值稅的好時光終結。

“對高污染行業結構性增稅、用稅收優惠來扶持環保產業的發展和環境的改善，才是正常的，但是這個文件與促進環保的大方向并不一致”。趙笠鈞認為，顯然這會降低全行業的利潤水平。

另外，對于地方政府來說，環保投入，最大考慮的是安全與成本，而非最終效果，因此，這無法鼓勵真正注重治理結果、舍得進行投入的民營企業公平的參與市場競爭，從而也催生了低質量、低價格的無效競爭。

趙笠鈞很無奈：“在價格與質量的選擇中，犧牲質量而選擇價格，不僅讓企業變得無利可圖，也并不符合‘供給側改革’的原則。”

低價投機的傷害

對于水處理行業的外企來說，面對大量本土企業的切入和競爭，是無法避免的，面對這樣的現狀，威立雅中國區副總裁黃曉軍十分坦然。

他對《英才》記者表示，中國已經是世界第二大經濟體，并且是世界工廠。因此原則上中國的水處理市場是完全可以成為世界第一。

從市場空間來看，中國的水處理仍具備非常大的空間。但現在行業面臨了一個主要問題，就是很多行業的新晉企業，用超常規的低價，來搶占原有的市場份額，這讓威立雅等行業老兵“很受傷”。

另外，中國處在經濟轉軌時期，很多大型企業急需尋找新的利潤支撐點，大多數行業并不具備這樣的盈利能力，但環保卻還大有可為，因此很多企業進軍環保行業，卻對業務成本構成不熟悉，因此敢于以超低報價爭搶項目。

“雖然新進者對于發展業務的急迫性可以理解，但是這種行為對于行業來說，是一種毀滅性的打擊，對行業健康不利，對切實完成治污任務也有很大的影響。”

黃曉軍希望，有關的部門能夠認清低價投標的危害，以更加理性的態度促使水處理行業、乃至整個環保行業的健康發展。

需要“負激勵”制度

科達潔能原本是一家從事陶瓷設備業務的企業，為了培育新的盈利空間，在10年前參與進環保產業中來。

科達潔能董事長邊程曾對《英才》記者表示，雖然資本方面已經太熱，但環保的產業投資機會還有不少。科達潔能主要從事的大氣污染治理方面，也存在比較大的發展空間。

但所謂的“空間”，并不意味著唾手可得。由于政策方面的限制，極其龐大的工業廢氣排放市場仍然沒有被有效激活。

根據邊程的觀察，在過去的十多年里，面向工廠、做工業廢物處理的企業，發展速度并不快，而面向市政的環保企業，則已經歷了多年快速的發展。

其中主要的原因，在于市政環保服務有成熟的支付模式：將成本轉嫁給居民，但工業企業只能將成本轉化為更高的價格，這意味著誰先做環保，誰就將在市場競爭中有更多的“負累”。

在這種情況下，自愿選擇進行環保投入的企業少之又少，環保企業的市場自然就成為了無米之炊。

企業原本是自己排放天經地義的買單者，但相反，現行政策更多去獎勵進行環保投入的企業，而不是去處罰漠視環保的企業，這種政策設定，幾乎完全無法對破壞環境起到任何的震懾作用。

邊程表示，在非市政環保領域，更需要“負激勵”制度，也就是撤掉現行的這種“誰環保獎勵誰的”的“正激勵”制度，轉變為處罰不投入環保的企業。