隨著“去產能”政策的嚴格落實和供給側結構性改革的縱深推進，連續兩年的煤炭行業去產能任務取得了階段性的成果。日前，國家發改委聯合工信部、國家能源局、財政部、人力資源社會保障部、國務院國資委等六部委下發了《關于做好2018年重點領域化解過剩產能工作的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》明確提出，在2018年將力爭化解煤炭過剩產能1.5億噸左右，并確保8億噸左右煤炭去產能目標實現三年“大頭落地”。

近幾年來，國家關于煤炭行業的政策高密度出臺，要求各級部門和監管單位加強政策協調配合，依法依規引導企業化解過剩產能、淘汰落后產能，探索建立市場出清的長效機制。全國煤礦違法違規建設、超能力生產等現象得以有力遏制，煤炭供求關系得到明顯改善，煤炭價格持續回暖。

陜西省府谷縣位于陜西省最北端，地處陜、晉、蒙三省（區）交界處，是國家級陜北能源化工基地的重要組成部分。煤炭儲藏面積達950平方公里，初步探明儲量就有200億噸，其中侏羅紀煤150億噸，儲藏面積650平方公里；煤層地質構造簡單，層位穩定，埋藏淺，宜于露天平峒開采。“府谷煤”屬世界優質煤，平均發熱量為每公斤6900至7200大卡；灰分僅占5-10％；硫僅占0.31至0.86％；磷僅占0.002至0.0025％；屬特低硫、特低磷、特低灰、中高發熱量，不粘和弱粘長焰優質動力煤和化工用煤。

隨著去產能的不斷深化和供給側結構性改革的推進，陜西省內煤礦已經過多次資源整合，淘汰落后產能，但在府谷縣依然存在消極對抗產能置換，致使產能惡性擴張的現象。部分煤礦批小建大，建設產能遠大于核準產能。在政策的要求下，煤炭企業理應嚴格按照國家規定的產能理性輸出，但隨著煤炭價格的不斷上漲，煤礦為了追求利益的最大化，部分煤礦超出核定產能百分之二百，開足馬力生產。在府谷縣超產能現象尤為突出，為安全生產埋下隱患，導致安全生產事故頻發。

據網爆，府谷新陽煤礦在2017年12月26日晚上發生一起安全事故，安全員周某興在井下被邦煤砸死。死者43歲，家住漢中市鎮巴縣平安鄉陳家嶺村。

2018年1月28日和3月23日府谷縣億源煤礦發生兩起礦難，未及時上報主管部門，涉嫌瞞報。資料顯示，2018年1月28日晚，億源煤礦炮工吳某林，44歲，云南昭通人，在煤礦井下放炮被炸致死。3月23日該煤礦三隊車工賀某金，54歲，四川省資陽市雁江區小院鎮人，在工作過程中，被頂板砸中致死。

2018年3月3日9時20分許，陜西德源府谷能源旗下三道溝煤礦35109回順迎頭工作面發生一起井下頂板事故，死亡一人。死者為支護工曹某亮（跟班隊長，51歲，一直在該礦上班）。

作為全國的煤炭能源大縣，府谷縣能源局負責全縣煤礦生產的安全監管，應嚴格貫徹落實和執行國家的法規政策，依法依規維護煤炭的安全生產和經營秩序。而從2017年下半年至今，府谷縣能源局所管轄的府谷煤炭市場卻為何屢屢爆出不和諧之音？是否存在執法不力和監管不到位而導致問題頻出？

專家點評：煤礦企業抓住機遇，謀求發展本無可厚非。但如何擺正安全與生產、效益與生命的關系卻是一個重中之重的問題。與產量、利潤等各項經濟指標相比，人的安全和生命永遠是第一位的。要想從根本上遏制礦難頻發的勢頭，當務之急是應把煤礦生產的安全成本切實計入到資源成本之中。讓以人為本的理念真正成為市場經濟的核心價值，哪怕是犧牲部分經濟高速增長的表面光鮮的成就，也要把珍惜、愛護和保護人的生命放在首位，防患于未然，如此，不僅能徹底杜絕瞞報虛報礦難這種違法現象，也能從根本上遏制礦難事故頻發的勢頭。