全國工商聯新能源商會會長、隆基綠能科技股份有限公司董事長 鐘寶申

“授人以漁”實現穩定增收

2014年10月，國家能源局、國務院扶貧辦印發《關于實施光伏扶貧工程工作方案的通知》，提出利用6年時間，開展光伏發電產業扶貧工程。自此，能夠提供資產性收入的光伏扶貧應運而生。

光伏發電清潔環保，技術可靠，收益穩定，既適合建設戶用和村級小電站，也適合建設較大規模的集中式電站，還可以結合農業、林業開展多種“光伏+”扶貧項目。在光照資源條件較好的地區因地制宜開展光伏扶貧，為貧困戶和貧困村安裝光伏發電系統并接入電網，將所發電賣給電網，增加當地貧困戶收入。光伏扶貧既符合精準扶貧、精準脫貧戰略，又符合國家清潔低碳能源發展戰略;既有利于擴大光伏發電市場，又有利于促進貧困人口穩定增收。

“造血式扶貧”搞活產業

我國較為貧困落后的地區，部分集中在光照條件優越的西北部，這些地區非常適合發展光伏產業，將光伏發電與扶貧工作相結合，可走出一條扶貧的新路子。

2017年，在國內光伏市場加速擴大和光伏扶貧項目不斷發展等因素的影響下，我國光伏產業持續健康發展，產業規模穩步增長、技術水平明顯提升、生產成本顯著下降、企業效益持續向好。截至2017年年底，光伏發電裝機1.3億千瓦，同比增長68.7%，對改善我國能源結構、推動節能減排起到了重要作用。

根據《關于實施光伏發電扶貧工作的意見》，在2020年之前，重點在前期開展試點的、光照條件較好的16個省471個縣約3.5萬個建檔立卡貧困村，以整村推進的方式，保障200萬建檔立卡無勞動能力貧困戶(包括殘疾人)每年每戶增加收入3000元以上。業內預計，“十三五”時期光伏扶貧工程仍將快速增長，未來，光伏扶貧將為我國光伏產業帶來更多的市場空間，將直接推動光伏產業持續快速發展。

需強化向質量要收益

在具體實施過程中，光伏扶貧面臨著初始資金籌措困難、建設場地不易協調、光伏設備質量參差不齊等問題。當前，由于扶貧光伏設備缺乏標準，質量難以保障。不同企業生產的設備，質量性能存在較大差距，部分光伏組件設備的質量問題直接損害發電能力，影響扶貧效果。由于扶貧光伏電站單體規模小、建設分散，龍頭企業參與度低，低價中標盛行，缺乏嚴格的施工標準，導致部分光伏電站處于“亞健康”狀態。

發展中出現的問題，要通過發展解決。光伏產業推行的“領跑者計劃”，通過制定產品技術標準、建設先進技術光伏發電示范基地等方式，快速地促進先進光伏產品應用和產業升級。截至目前，已有山西、廣西、寧夏等地鼓勵當地扶貧項目采用達到國家“光伏領跑者”技術指標的產品。根據測算，300瓦以上“光伏領跑者”光伏組件建設的扶貧電站比常規光伏組件建設的電站多發電近15%，算下來每戶每年可增收接近500元。

在建設小康社會的道路上，不能讓一個貧困群眾掉隊。大力實施光伏扶貧，高標準、高質量實施光伏扶貧，將成為我國打贏扶貧攻堅戰的有力武器。

(原文刊載于《人民日報》，有刪減)