國務(wù)院新聞辦今天召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹中國環(huán)境狀況等方面情況。環(huán)境保護(hù)部副部長張力軍在發(fā)布會(huì)上表示 ，今天主要是公布2009年全國環(huán)境狀況，下面先簡要介紹一下有關(guān)情況。

2009年全國地表水國控?cái)嗝娓咤i酸鹽指數(shù)年均濃度為5.1毫克/升，比上年下降10.5%，比2005年下降29.2%；全國城市空氣中二氧化硫年平均濃度為0.035毫克/立方米，達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，與上年基本持平，比2005年下降16.7%。但是，我們也清醒地看到，環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，環(huán)保任務(wù)仍然相當(dāng)繁重，突出表現(xiàn)為：一是全國地表水污染依然較重；二是全國近岸海域水質(zhì)總體為輕度污染；三是部分城市和酸雨污染仍較重；四是道路兩側(cè)區(qū)域夜間噪聲污染較重；五是農(nóng)村環(huán)境問題日益突出。

2009年部分環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)持續(xù)好轉(zhuǎn)，污染防治繼續(xù)深化，生態(tài)保護(hù)逐步強(qiáng)化，核與輻射安全處于受控狀態(tài)，主要得益于環(huán)保工作的扎實(shí)推進(jìn)。

一是環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合作用得到充分發(fā)揮。去年，環(huán)境保護(hù)部共批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件400個(gè)，總投資達(dá)2.7萬億元。對(duì)總投資1905億元的49個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件做出退回報(bào)告書、不予批復(fù)或暫緩審批的決定。有序推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)，把區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)作為受理審批區(qū)域內(nèi)高耗能、高污染項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的前提。開展高污染行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，查處未批先建項(xiàng)目1824個(gè)、未落實(shí)“三同時(shí)”要求的項(xiàng)目3167個(gè)，并督促整改到位。

二是污染減排取得好于預(yù)期的明顯成效。去年，新增污水處理能力1330萬噸/日，新增燃煤脫硫機(jī)組1.02億千瓦。全國化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量與2005年相比分別下降9.66%和13.14%，二氧化硫“十一五”減排目標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn)，化學(xué)需氧量減排目標(biāo)有望如期實(shí)現(xiàn)。

三是重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治取得新進(jìn)展。《重點(diǎn)流域水污染防治專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況考核暫行辦法》已經(jīng)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)，重點(diǎn)流域省界斷面水質(zhì)考核制度全面建立，成為重點(diǎn)流域水污染防治的重要抓手。截至2009年年底，“十一五”規(guī)劃安排的2714個(gè)治污項(xiàng)目中，已完成1762個(gè)，占64.9％；總計(jì)劃投資1691.0億元，實(shí)際完成投資987.4億元，占58.4％；156個(gè)水質(zhì)監(jiān)測考核斷面中，125個(gè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，占80.1％。完成九大湖庫生態(tài)安全評(píng)估，獲取數(shù)據(jù)82萬個(gè)，明確4000多個(gè)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源環(huán)境管理對(duì)象。組織開展上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量保障行動(dòng)，對(duì)長三角、珠三角區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作進(jìn)行全面部署。

四是一批關(guān)系民生的突出環(huán)境問題得以解決。去年，環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合國務(wù)院九部門開展重金屬污染企業(yè)專項(xiàng)檢查，共檢查企業(yè)9123家，查處環(huán)境違法企業(yè)2183家，取締關(guān)閉231家，停產(chǎn)整治641家。聯(lián)合發(fā)改委等八部門，深入開展2009年全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。各地出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員242萬多人次，檢查企業(yè)98萬多家次，查處環(huán)境違法案件1萬多件，掛牌督辦2587件，119名責(zé)任人被追究責(zé)任。開展飲用水水源保護(hù)區(qū)后督察，檢查飲用水水源地3177個(gè)，取締關(guān)閉企業(yè)831家、直接排污口220個(gè)，拆除違法建設(shè)項(xiàng)目780個(gè)。

五是“以獎(jiǎng)促治”政策帶動(dòng)農(nóng)村環(huán)保工作廣泛開展。中央財(cái)政設(shè)立農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金，投入15億元，支持2160多個(gè)村開展環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范建設(shè)，帶動(dòng)地方投資達(dá)25億元，直接受益農(nóng)民達(dá)1300萬人。全國土壤污染狀況調(diào)查已完成30個(gè)省（區(qū)、市）數(shù)據(jù)接收入庫和初步審核工作。

六是三大基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工程獲得豐碩成果。第一次全國污染源普查順利完成，共組織動(dòng)員57萬多人，調(diào)查工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施4大類普查對(duì)象592萬多個(gè)，全面掌握了我國污染源排放的基本情況。環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究完成既定任務(wù)，形成了戰(zhàn)略研究綜合報(bào)告和專題報(bào)告等一系列重要成果，提出了繼續(xù)探索中國環(huán)境保護(hù)新道路等重大命題。水專項(xiàng)進(jìn)入全面實(shí)施階段，所有項(xiàng)目和課題立項(xiàng)論證工作基本完成，啟動(dòng)32個(gè)項(xiàng)目，230個(gè)課題，占“十一五”擬啟動(dòng)課題的96.6%。

七是環(huán)保規(guī)劃實(shí)施與能力建設(shè)取得新突破。“十一五”環(huán)保規(guī)劃實(shí)施首次達(dá)到進(jìn)度要求，部分指標(biāo)超額完成，主要規(guī)劃目標(biāo)有望首次如期實(shí)現(xiàn)，是截至目前執(zhí)行得較好的一個(gè)環(huán)境保護(hù)五年規(guī)劃。2007年以來，累計(jì)安排污染減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測考核“三大體系”建設(shè)資金60.6億元，配備監(jiān)測執(zhí)法設(shè)備110501臺(tái)（套），交通工具（車、船、艇）6114輛（艘），信息設(shè)備31668臺(tái)（套）。建成污染源監(jiān)控中心306個(gè)，對(duì)1.2萬多家企業(yè)實(shí)施自動(dòng)在線監(jiān)控。

今年，我們將在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以探索環(huán)保新道路為主題，以解決危害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，著力抓好六個(gè)方面的主要工作。一是打好污染減排決勝戰(zhàn)，力爭污染減排在實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的基礎(chǔ)上取得更大成績；二是通過強(qiáng)化環(huán)評(píng)、健全標(biāo)準(zhǔn)等措施，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；三是加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督、應(yīng)急管理和核安全監(jiān)管力度，著力解決重金屬污染等危害群眾健康的突出環(huán)境問題；四是開展專項(xiàng)規(guī)劃考核和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深入推進(jìn)重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治；五是深化“以獎(jiǎng)促治”，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保護(hù)；六是充分吸收污染源普查和環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究成果，全面推進(jìn)“十二五”環(huán)保規(guī)劃的編制工作。