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陜西部分光伏扶貧項(xiàng)目存在爛尾現(xiàn)象

2018-05-18 08:25:35 《財(cái)經(jīng)》雜志   作者: 白兆東 李恩樹(shù)  

村級(jí)光伏電站項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中,一些項(xiàng)目融資困難,涉嫌層層分包,具體實(shí)施中缺乏環(huán)評(píng)、未批先建以致工程反復(fù)等問(wèn)題,使光伏扶貧項(xiàng)目緩慢甚至停滯。

圖片來(lái)源:視覺(jué)中國(guó)

2018年1月,陜西延安迎來(lái)入冬首場(chǎng)大雪,氣溫驟降至零下13攝氏度。在延安志丹縣杏河鎮(zhèn)王圪坨村,連綿起伏的高山被積雪覆蓋。延安久久光電有限公司(下稱(chēng)“久久公司”)在這里實(shí)施的10兆瓦光伏電站已初具規(guī)模,連片的鋼支架布滿山坡,豎立在雪地里,但只有少量安裝了光伏板組件。

陜西省獲批的光伏扶貧項(xiàng)目全部落戶延安市,在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,由于資金籌措遇阻,導(dǎo)致部分光伏扶貧項(xiàng)目停滯不前。

村級(jí)光伏電站項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中問(wèn)題頻現(xiàn),一些項(xiàng)目不僅涉嫌層層分包,在具體實(shí)施中也暴露出未批先建等問(wèn)題。

扶貧項(xiàng)目落地延安

久久公司負(fù)責(zé)實(shí)施的光伏項(xiàng)目,設(shè)計(jì)規(guī)模為10兆瓦,總投資約8000萬(wàn)元,屬于國(guó)家第一批光伏扶貧項(xiàng)目,負(fù)責(zé)幫扶342戶貧困戶(每戶3000元),系當(dāng)?shù)卣攸c(diǎn)工程。未承想,項(xiàng)目因種種原因停滯。

2016年3月23日,國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家能源局、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》),決定在全國(guó)具備光伏建設(shè)條件的貧困地區(qū)實(shí)施光伏扶貧工程。

《意見(jiàn)》說(shuō)明,光伏發(fā)電清潔環(huán)保,技術(shù)可靠,收益穩(wěn)定,既適合建設(shè)戶用和村級(jí)小電站,也適合建設(shè)較大規(guī)模的集中式電站,還可以結(jié)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)開(kāi)展多種“光伏+”應(yīng)用。

光伏扶貧電站是以扶貧為目的,在具備光伏扶貧實(shí)施條件的地區(qū),利用政府性資金投資建設(shè)光伏電站,其產(chǎn)權(quán)歸村集體所有,全部收益用于扶貧。

2016年10月17日,國(guó)家能源局和國(guó)務(wù)院扶貧辦下達(dá)首批光伏扶貧項(xiàng)目,共涉陜西、甘肅等14個(gè)省約2萬(wàn)個(gè)貧困村,可為約55萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困戶每年每戶增收不低于3000元。

《意見(jiàn)》指出,中東部土地資源缺乏地區(qū),可以村級(jí)光伏電站為主(含戶用),西部和中部土地資源豐富的地區(qū),可建設(shè)適度規(guī)模集中式光伏電站。

據(jù)延安市發(fā)改委相關(guān)文件顯示,考慮到“延安革命老區(qū)”因素,陜西省光伏扶貧項(xiàng)目全部落戶延安市。其中,村級(jí)光伏電站共計(jì)65.771兆瓦,幫扶9500貧困戶,集中式地面電站共計(jì)200.52兆瓦,幫扶6948貧困戶。

2016年11月1日,延安市政府召開(kāi)光伏扶貧項(xiàng)目推進(jìn)工作會(huì),安排部署全市第一批光伏扶貧項(xiàng)目的落實(shí)和推進(jìn)工作。會(huì)議要求,各區(qū)縣成立光伏扶貧工作小組,制定具體實(shí)施方案,確保2017年10月底前,完成266兆瓦光伏發(fā)電設(shè)備安裝、調(diào)試和并網(wǎng)發(fā)電工作。

上述《意見(jiàn)》規(guī)定,對(duì)村級(jí)光伏電站(含戶用),可由縣級(jí)政府統(tǒng)一選擇承擔(dān)運(yùn)營(yíng)管理或技術(shù)服務(wù)的企業(yè),鼓勵(lì)通過(guò)招標(biāo)或其他競(jìng)爭(zhēng)性比選方式公開(kāi)選擇。縣級(jí)政府可委托運(yùn)維企業(yè)對(duì)全縣范圍內(nèi)村級(jí)光伏電站(含戶用)的工程設(shè)計(jì)、施工進(jìn)行統(tǒng)一管理。

就村級(jí)光伏扶貧項(xiàng)目,延安市政府委托當(dāng)?shù)貒?guó)企延安能源化工(集團(tuán))有限責(zé)任公司(下稱(chēng)“延安能源集團(tuán)”)擔(dān)任運(yùn)維企業(yè)。延安能源集團(tuán)成立于2014年,是經(jīng)延安市委、市政府批準(zhǔn)組建的國(guó)有獨(dú)資公司,以煤電、化工、天然氣為主要產(chǎn)業(yè)。

隨即,延安能源集團(tuán)全資注冊(cè)成立延安能源光伏扶貧有限公司(下稱(chēng)“延能扶貧公司”),專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目。

涉嫌多層分包

工商資料顯示,2017年3月1日,延能扶貧公司注冊(cè)成立,注冊(cè)資本為1億元。

公司成立一個(gè)多月后,委托西安一家招標(biāo)代理公司,就延安“54.361兆瓦光伏扶貧村級(jí)電站項(xiàng)目EPC總承包工程”進(jìn)行招標(biāo)。

據(jù)延能扶貧公司相關(guān)文件,招標(biāo)的54.361兆瓦光伏扶貧項(xiàng)目,涉及延安市七個(gè)縣區(qū)。此后,延能扶貧公司又接管其他公司的40兆瓦光伏項(xiàng)目,規(guī)模隨之?dāng)U大。

北京嘉寓門(mén)窗幕墻股份有限公司(下稱(chēng)“嘉寓股份”,300117.SZ)和新疆乾元坤宇電力工程有限公司組成聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo),后中標(biāo)。據(jù)工商資料,嘉寓股份于1987年1月5日注冊(cè)成立,法定代表人為田新甲,經(jīng)營(yíng)范圍為制造金屬門(mén)窗、防火門(mén)等,承包建筑幕墻設(shè)計(jì)、安裝等。

對(duì)于工程中標(biāo)后的分包行為,國(guó)家有嚴(yán)格規(guī)定。《招標(biāo)投標(biāo)法》第48條規(guī)定,中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意,可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。但接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件,并不得再次分包。此外,中標(biāo)人就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé);接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。

也就是說(shuō),分包行為的限制條件包括:一是為防止某些中標(biāo)人在拿到工程項(xiàng)目后以分包的名義倒手轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑩p害招標(biāo)人利益,強(qiáng)調(diào)中標(biāo)項(xiàng)目的主體性。關(guān)鍵性工作必須由中標(biāo)人自行完成,不得分包;二是分包只能進(jìn)行一次。

《財(cái)經(jīng)》記者獲得的相關(guān)材料顯示,嘉寓股份組成的聯(lián)合體中標(biāo)該項(xiàng)目后,將光伏項(xiàng)目分包(包括主體工作)給陜西華宇消防科技有限公司(下稱(chēng)“陜西華宇”);而陜西華宇又將部分工程勘察、地基檢測(cè)等工作分包給陜西九重新能源開(kāi)發(fā)有限公司(下稱(chēng)“陜西九重”)。陜西華宇2016年2月23日在西安注冊(cè)成立,注冊(cè)資本5000萬(wàn)元,法定代表人王舞燕。按照該公司登記辦公地址,無(wú)法找到該公司,該公司的電話也無(wú)人接聽(tīng)。

《財(cái)經(jīng)》記者獲得的一份陜西九重與珠海興業(yè)新能源科技有限公司的結(jié)算協(xié)議顯示,陜西九重還從后者分包到一些勞務(wù)工作。

對(duì)于光伏項(xiàng)目分包問(wèn)題,陜西九重相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,該公司后來(lái)已從光伏項(xiàng)目撤離。延安能源集團(tuán)和嘉寓股份也不予置評(píng)。

一位業(yè)內(nèi)人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者,嘉寓股份以7.37元/瓦中標(biāo),在業(yè)內(nèi)屬于較高價(jià)格,如果以低價(jià)分包,差價(jià)利潤(rùn)誘人。

知情人告訴《財(cái)經(jīng)》記者,嘉寓股份中標(biāo)后,采購(gòu)的是山東潤(rùn)峰集團(tuán)的光伏板。《財(cái)經(jīng)》記者在延安一處項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn),被安裝的光伏產(chǎn)品標(biāo)識(shí)顯示,山東潤(rùn)峰集團(tuán)生產(chǎn)的265瓦多晶硅光伏板組件,光電轉(zhuǎn)換率為16.3%。

延能扶貧公司標(biāo)書(shū)明確,本工程項(xiàng)目主要設(shè)備采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國(guó)家發(fā)改委等八部委發(fā)布的《能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案》中先進(jìn)技術(shù)要求,符合中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心CQC認(rèn)證、鑒衡認(rèn)證“領(lǐng)跑者”的光伏發(fā)電產(chǎn)品。根據(jù)國(guó)家能源局2015年6月1日發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的意見(jiàn)》,光伏組件“領(lǐng)跑者”先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品,多晶硅電池組件光電轉(zhuǎn)換效率要達(dá)到16.5%以上。

對(duì)此,延安能源集團(tuán)內(nèi)部人士解釋稱(chēng),由于工期有嚴(yán)格要求,市場(chǎng)上符合標(biāo)準(zhǔn)的光伏板組件嚴(yán)重缺貨,為了趕工期遂選用265瓦光伏板。在后續(xù)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,逐漸選用轉(zhuǎn)換率較高的產(chǎn)品,以此彌補(bǔ)前期產(chǎn)品的缺陷。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,如果選用符合“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)的280單晶硅光伏板,價(jià)格為3.1元/瓦,和2.8元/瓦的265瓦光伏板相比,每兆瓦差價(jià)在30萬(wàn)元左右。轉(zhuǎn)換率更高的光伏板價(jià)格越高,采用265瓦光伏板組件利潤(rùn)越可觀。

環(huán)評(píng)缺失與工程反復(fù)

2017年12月8日,國(guó)家審計(jì)署發(fā)布該年三季度重大政策措施貫徹落實(shí)跟蹤審計(jì)結(jié)果。審計(jì)發(fā)現(xiàn),截至2017年9月底,延安能源集團(tuán)光伏扶貧等12個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在未取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)等前期環(huán)境保護(hù)手續(xù)的情況下,違規(guī)開(kāi)工建設(shè)。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定,光伏電站項(xiàng)目在前期開(kāi)發(fā)階段即需要具備資質(zhì)單位勘察制作環(huán)評(píng)表,并交當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)批復(fù),項(xiàng)目選址、氣候條件均是其中勘察要素。未依法經(jīng)審批部門(mén)審查或者審查后未予批準(zhǔn)的,建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。

據(jù)了解,當(dāng)年6月,延安能源集團(tuán)1兆瓦光伏扶貧項(xiàng)目在延安市寶塔區(qū)開(kāi)建,原計(jì)劃兩個(gè)月的工期,后因項(xiàng)目選址不當(dāng),屢次遭遇大風(fēng)將光伏板吹倒,被迫拆除。該項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人介紹,其從陜西九重手中接活,負(fù)責(zé)施工,項(xiàng)目拆除亦與環(huán)評(píng)缺失相關(guān)。峁圪垯土特產(chǎn)市場(chǎng)地理位置特殊,三面環(huán)山,加之光伏板支架在房頂加固受限,市場(chǎng)出口恰好是風(fēng)口,特殊天氣易形成龍卷風(fēng),只能被迫拆除。

一位業(yè)內(nèi)人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者,不經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)勘察設(shè)計(jì),盲目施工很可能出問(wèn)題。設(shè)計(jì)時(shí)要考慮到永久荷載、風(fēng)荷載、雪荷載、溫度荷載對(duì)光伏組件和建筑物的影響,根據(jù)參數(shù)進(jìn)行加固施工,才能保證光伏組件安全。

延安其他縣市也出現(xiàn)類(lèi)似情況。在宜川縣交里鄉(xiāng)赤良村和南嶺村,有延安能源集團(tuán)實(shí)施的6兆瓦光伏項(xiàng)目,項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人告訴《財(cái)經(jīng)》記者,施工過(guò)程中,未見(jiàn)環(huán)評(píng)報(bào)告、勘察設(shè)計(jì)等手續(xù)。從開(kāi)工到中途停工,都是根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,一邊施工一邊進(jìn)行調(diào)整。

對(duì)此,延安能源集團(tuán)內(nèi)部人士稱(chēng),在宜川縣交里鄉(xiāng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,確實(shí)存在選址不當(dāng)問(wèn)題。為保證后續(xù)項(xiàng)目的質(zhì)量,宜川縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局重新進(jìn)行選址,后續(xù)項(xiàng)目在有序推進(jìn)。

就環(huán)評(píng)手續(xù)問(wèn)題,寶塔區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、宜川縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、延安市環(huán)保局均未對(duì)《財(cái)經(jīng)》予以明確回復(fù)。

知情人告訴《財(cái)經(jīng)》記者,延安市政府對(duì)工期要求很緊。延安能源集團(tuán)于2017年3月成立延能扶貧公司,政府要求5月項(xiàng)目全部開(kāi)工,并要求全市所有光伏扶貧項(xiàng)目在當(dāng)年10月底完成發(fā)電設(shè)備安裝、調(diào)試和并網(wǎng)發(fā)電工作。

此前的2017年2月27日,延安市發(fā)改委就下發(fā)督促通知,對(duì)全市光伏扶貧項(xiàng)目進(jìn)行月督促、月通報(bào),同時(shí)將督促報(bào)告上報(bào)延安市委、市政府。督促通知提及,經(jīng)與國(guó)家能源局對(duì)接,光伏扶貧項(xiàng)目在2017年6月30日前建成投運(yùn)的,執(zhí)行0.88元/千瓦時(shí)電價(jià),而在6月30日以后投運(yùn)的項(xiàng)目,將執(zhí)行0.75元/千瓦時(shí)電價(jià)。因此,為保證電站效益最大化,各項(xiàng)目單位務(wù)必加快建設(shè)進(jìn)度。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,通常約定工期為六個(gè)月,除非施工隊(duì)富有經(jīng)驗(yàn),設(shè)計(jì)圖紙和進(jìn)場(chǎng)電器設(shè)備到位,四個(gè)月也可以完工。

資金短缺與責(zé)任歸屬

2016年10月17日,國(guó)家能源局會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦印發(fā)《下達(dá)第一批光伏扶貧項(xiàng)目的通知》(下稱(chēng)《通知》),并下達(dá)總規(guī)模516萬(wàn)千瓦光伏扶貧項(xiàng)目。其中,給與陜西省的份額為266.29兆瓦。

根據(jù)《意見(jiàn)》,地方政府可整合產(chǎn)業(yè)扶貧和其他相關(guān)涉農(nóng)資金,統(tǒng)籌解決光伏扶貧工程建設(shè)資金問(wèn)題。對(duì)村級(jí)光伏電站,貸款部分可由省扶貧資金給予貼息,貼息年限和額度按扶貧貸款有關(guān)規(guī)定由各地統(tǒng)籌安排。集中式電站則由地方政府指定的投融資主體與商業(yè)化投資企業(yè)共同籌措資本金,其余資金由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為主提供優(yōu)惠貸款。同時(shí),也鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)積極參與光伏扶貧工程投資、建設(shè)和管理。

對(duì)運(yùn)維企業(yè)而言,可依據(jù)法律和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議規(guī)定,在村級(jí)光伏電站的管理和技術(shù)服務(wù)費(fèi)用中提取收益。

延安多位官員告訴《財(cái)經(jīng)》記者,為按期完成光伏扶貧項(xiàng)目,各縣與多家銀行召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì),而金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款有自己的規(guī)定,未能從銀行獲得資金支持。

截至2018年2月底,志丹縣和吳起縣23兆瓦集中式地面光伏電站,因資金籌措遇阻,基本處于爛尾狀態(tài)。2017年5月13日,延安市發(fā)改委對(duì)光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行通報(bào),通報(bào)對(duì)象是各縣區(qū)政府和延安能源集團(tuán),反映主要問(wèn)題就是資金籌措困難——由民營(yíng)企業(yè)承建的吳起縣、志丹縣、延長(zhǎng)縣、甘泉縣的四個(gè)項(xiàng)目(總?cè)萘繛?0兆瓦),貸款全部未能落實(shí)。

這份通報(bào)還要求各縣區(qū)的光伏扶貧項(xiàng)目,必須在2017年10月底前全部建成,按時(shí)限倒排工期、明確責(zé)任,并建議市委、市政府啟動(dòng)約談機(jī)制,對(duì)光伏扶貧項(xiàng)目實(shí)施過(guò)慢的縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。

承接了延安部分集中式電站工程的久久公司負(fù)責(zé)人告訴《財(cái)經(jīng)》記者,10兆瓦扶貧項(xiàng)目獲批后,當(dāng)時(shí)心里很有信心,后來(lái)到中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行志丹支行(下稱(chēng)“志丹支行”)對(duì)接貸款事宜,銀行負(fù)責(zé)人說(shuō)可以貸款,需提供相應(yīng)的資料。為了符合農(nóng)發(fā)行對(duì)放貸企業(yè)實(shí)收注冊(cè)資本金過(guò)1億元的要求,公司最初注冊(cè)資本金還由原來(lái)8000萬(wàn)元提高至1.1億元。但久久公司按照要求提交后,志丹支行卻無(wú)下文。

再次詢問(wèn)后,志丹支行解釋說(shuō)最近出臺(tái)了新辦法,等具體方案出來(lái)后再辦理貸款,此后又說(shuō)要征求市行意見(jiàn),結(jié)果市行說(shuō)具體由支行負(fù)責(zé),后來(lái)一直沒(méi)有消息。

志丹支行負(fù)責(zé)人告訴《財(cái)經(jīng)》記者,久久公司是咨詢過(guò)貸款業(yè)務(wù),因?yàn)樵摴静粚儆趪?guó)有企業(yè),也不屬于國(guó)有控股混合所有制企業(yè)。原則上不支持民營(yíng)企業(yè)。

現(xiàn)行擔(dān)保法禁止地方政府為企業(yè)融資提供擔(dān)保(經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為使用外國(guó)政府或者國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的除外)。

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知(財(cái)預(yù)〔2017〕50號(hào))明確:金融機(jī)構(gòu)為融資平臺(tái)公司等企業(yè)提供融資時(shí),不得要求或接受地方政府及其所屬部門(mén)以擔(dān)保函、承諾函、安慰函等任何形式提供擔(dān)保。

根據(jù)《意見(jiàn)》規(guī)定,國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為光伏扶貧工程提供優(yōu)惠貸款,根據(jù)資金來(lái)源成本情況在央行同期貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上適度下浮,鼓勵(lì)其他銀行以及社保、保險(xiǎn)、基金等資金在獲得合理回報(bào)的前提下為光伏扶貧項(xiàng)目提供低成本融資。

《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行光伏扶貧貸款管理辦法(試行)》第6條關(guān)于借款人條件的規(guī)定是,混合所有制企業(yè)作為借款人時(shí),其民營(yíng)企業(yè)股東,或借款人為民營(yíng)企業(yè)的,需上一年末和最近月份資產(chǎn)負(fù)債率70%以內(nèi)、實(shí)收資本在1億元以上(含)、信用等級(jí)在AA一級(jí)以上(含)、連續(xù)三年盈利且經(jīng)營(yíng)狀況良好。

《財(cái)經(jīng)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),延安多家實(shí)施光伏項(xiàng)目的民營(yíng)企業(yè),都是針對(duì)項(xiàng)目新成立的公司,連續(xù)三年盈利、成立超過(guò)三年的企業(yè)屈指可數(shù)。因此貸款難的公司并非延安久久一家,多家企業(yè)均未能貸到款。

久久公司負(fù)責(zé)人告訴《財(cái)經(jīng)》記者,向志丹支行貸款失敗后,又通過(guò)政府協(xié)調(diào)與商業(yè)銀行對(duì)接,結(jié)果也未能如愿。而項(xiàng)目前期投入巨大,若不能繼續(xù)推進(jìn),前期投入等于打了水漂,最后通過(guò)一家擔(dān)保公司進(jìn)行融資,僅擔(dān)保費(fèi)就是3%,最終的融資成本接近10%。

業(yè)內(nèi)人士分析,10兆瓦光伏項(xiàng)目,總投入約8000萬(wàn)元,如果按照中長(zhǎng)期4.9%利率下浮10%能貸到款,企業(yè)投入資金還能收回。如果融資成本過(guò)高,企業(yè)基本上能維持正常運(yùn)行,但收回巨額投資很難。

國(guó)內(nèi)知名光伏企業(yè)高管告訴《財(cái)經(jīng)》記者,10兆瓦集中式光伏項(xiàng)目,使用高質(zhì)量光伏組件每年最高可發(fā)電1500萬(wàn)瓦,按照目前上網(wǎng)電價(jià)0.75元計(jì)算,每年總收入1120萬(wàn)元。如果按商業(yè)銀行利率融資,除了全年運(yùn)行成本,再支付貧困戶約100萬(wàn)元/年,企業(yè)利潤(rùn)所剩無(wú)幾。

2018年4月24日,國(guó)家能源局在北京舉行新聞發(fā)布會(huì),新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)李創(chuàng)軍對(duì)3月26日新出臺(tái)的《光伏扶貧電站管理辦法》進(jìn)行解讀。該《辦法》共20條,其中明確光伏扶貧電站建設(shè)主體,今后村級(jí)扶貧電站由政府出資建設(shè)完成,且不允許貸款,地方政府承擔(dān)光伏扶貧開(kāi)發(fā)建設(shè)的主體責(zé)任。保證扶貧電站公益性質(zhì),地方有錢(qián)就干,有多少錢(qián)干多少事。

就在《辦法》印發(fā)之前,4月4日,因存在招標(biāo)價(jià)格虛高、承建主體實(shí)力不強(qiáng)和選用產(chǎn)品過(guò)于繁雜問(wèn)題,山西省光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也發(fā)布“緊急通知”,要求村級(jí)扶貧電站建設(shè)要做到“終身監(jiān)測(cè)、終身運(yùn)維、終身追責(zé)”。




責(zé)任編輯: 李穎

標(biāo)簽:分布式能源,陜西,光伏扶貧項(xiàng)目,爛尾現(xiàn)象,光伏板組件