新《環(huán)保法》實施以來，全國環(huán)保部門依法查處環(huán)境案件數(shù)量實現(xiàn)大幅增長。其中，山東、河北、廣東2017年行政處罰已超過10億元，推動解決了一批突出生態(tài)環(huán)境問題。

史上最高規(guī)格的全國生態(tài)環(huán)境保護大會剛剛結束，生態(tài)環(huán)境部即開始醞釀如何調兵遣將，以徹底解決地方對本地區(qū)環(huán)境違法“下不了手”的問題。

生態(tài)環(huán)境部副部長翟青在今日召開的全國生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作電視電話會暨環(huán)境執(zhí)法大練兵總結會上指出，大量調集地方骨干執(zhí)法力量開展異地交叉執(zhí)法，目的就是為了很好地解決這一問題。

在今天的會上，翟青對今年第一季度辦案數(shù)量全國排名墊底的北京和天津公開點名。同時，對“個別地方對群眾反映的問題不重視，視而不見、聽之任之。”問題也給予曝光，他說，近半年，有11起案件，群眾投訴超過百次以上;廣州黃埔區(qū)某企業(yè)異味污染問題，遭到738人次的投訴。

據(jù)翟青介紹，今年將有“打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，黑臭水體治理、長江保護修復、水源地保護”等七場標志性戰(zhàn)役要打，同時，將持續(xù)三年開展“全年、全員、全過程”環(huán)境執(zhí)法大練兵活動。

近三年查處近47萬件違法案件

2015年1月1日，新《環(huán)保法》開始實施。翟青說，新《環(huán)保法》實施以來，全國環(huán)保部門依法查處環(huán)境案件數(shù)量實現(xiàn)大幅增長，2015-2017年立案查處違法案件數(shù)分別為9.7萬、13.78萬、23.3萬件，年增長幅度分別為33%、42%、69%;處罰金額分別為42.5億、66.3億、115.8億元，年增長幅度分別為34%、56%、74.6%。其中，山東、河北、廣東2017年行政處罰已超過10億元，推動解決了一批突出生態(tài)環(huán)境問題。

同時，各地綜合運用行政、刑事、民事等法律手段，查辦一批大案要案，從根本上改變“執(zhí)法偏軟”現(xiàn)象。

據(jù)翟青介紹，2017年，全國實施停產(chǎn)限產(chǎn)、按日計罰、查封扣押、移送拘留、移送涉嫌環(huán)境污染犯罪等五類案件總數(shù)3.96萬件，同比增長74%。其中，按日連續(xù)處罰案件1165件，同比增長15%，罰款金額達11.5億元，同比增長41%。查封扣押案件1.83萬件，同比增長84%。停產(chǎn)限產(chǎn)案件8756件，同比增長54%。移送拘留案件8604件，同比增長112.9%。移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件2736件，同比增長35%。

北京天津查案數(shù)量全國墊底

盡管近年來環(huán)境執(zhí)法力度及成效備受社會肯定，但是，問題仍然存在。

翟青說，這些問題包括，一些地方對生態(tài)環(huán)境保護的艱巨性、復雜性和長期性認識不足，一些企業(yè)環(huán)境守法意識不強，違法違規(guī)問題嚴重，超標排放問題突出，環(huán)境執(zhí)法面臨的壓力和挑戰(zhàn)依然巨大。

他指出，一些地方環(huán)境執(zhí)法工作不積極、不主動、不規(guī)范、不到位的問題還仍然存在。同時，一些領導干部沒有樹立正確的政績觀，不但沒有認識到執(zhí)法工作對保護生態(tài)環(huán)境、促進經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要意義，反而將執(zhí)法工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展的對立面上，認為嚴格執(zhí)法就是限制企業(yè)發(fā)展、給當?shù)卣衣闊瑘?zhí)法人員不敢執(zhí)法、不愿執(zhí)法的現(xiàn)象依然存在。他坦陳，這種思想在環(huán)保隊伍中也存在。

在今天的會上，翟青公開點名說，今年1-3月份，天津市、北京市配套辦法辦案數(shù)量在全國排名墊底，天津市辦案數(shù)量為0件。

他同時點名說，中鋁蘭州分公司電解鋁大修渣污染問題、江蘇輝豐公司偷排廢水問題、山西三維集團環(huán)境違法問題，群眾都曾多次投訴、反復投訴，當?shù)仉m然進行了查處，但一直沒有處理到位，直到媒體曝光。

生態(tài)環(huán)境部對近半年“12369”群眾舉報情況進行梳理，發(fā)現(xiàn)群眾投訴超過100人次以上的問題，有11起;反映廣州黃埔區(qū)某企業(yè)異味污染問題的投訴，高達738人次。翟青表示：“如果確實存在環(huán)境問題而當?shù)夭唤鉀Q的，我們就接派工作組進行調查處理。”

環(huán)境執(zhí)法大練兵將持續(xù)三年

5600名執(zhí)法人員在京津冀及周邊區(qū)域“2+26”城市開展大氣污染防治強化督查時間長達一年;1700名執(zhí)法人員開展了為期一個月的進口固體廢物清理整治。這些執(zhí)法行動一個突出特點是生態(tài)環(huán)境部抽調大量地方執(zhí)法骨干進行異地交叉執(zhí)法。

據(jù)翟青介紹，今年生態(tài)環(huán)境部仍將延續(xù)這種做法。

“為什么抽調這么多人開展執(zhí)法行動。”翟青說，主要原因是，對一些事關全局的重大問題，如果按照目前的工作機制，各自負責自各的執(zhí)法監(jiān)管，可能由于人頭熟甚至地方干預等原因，難以完成這些重大任務。

異地交叉執(zhí)法，“就是要解決人頭熟，對當?shù)剡`法行為下不了手的問題。”翟青指出，環(huán)境執(zhí)法要敢于下手。

對于正在進行的飲用水水源地環(huán)境違法問題清理整治行動，翟青說，目前各地已完成全面排查，建立了2466個水源地6426項問題的清單，并在當?shù)卣W(wǎng)站上全面公開;“清廢行動”查出的1308個問題也在整改之中。

翟青表示，已經(jīng)進行了兩年的環(huán)境執(zhí)法大練兵仍將持續(xù)三年，大練兵仍然堅持不搞“運動式執(zhí)法”。他提出，要在大練兵中查處一批大案要案。“各地要緊盯重點行業(yè)、重點區(qū)域和重點企業(yè)，充分采用先進技術手段查找線索，開展突擊檢查或暗查。”翟青要求，對發(fā)現(xiàn)的重大案件線索，要集中優(yōu)勢兵力，強力攻堅破案;要查辦一批媒體高度關注、群眾反映強烈的大案要案，提升執(zhí)法震懾力。

翟青指出，對惡意違法排污，要敢于亮劍，以真正遏制環(huán)境違法現(xiàn)象蔓延勢頭。