安徽省煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展辦公室文件

皖煤化辦〔2018〕8號

關于做好2018年煤炭化解過剩產能工作的通知

省煤炭鋼鐵行業化解過剩產能工作領導小組各成員單位，淮北、亳州、宿州、阜陽、淮南市人民政府，淮北礦業集團、淮南礦業集團、皖北煤電集團、中煤新集公司：

按照國家發展改革委、工業和信息化部、國家能源局等部門聯合印發的《關于做好2018年重點領域化解過剩產能工作的通知》（發改運行〔2018〕554號）要求，現就落實國家2018年煤炭化解過剩產能工作要點，做好我省相關工作通知如下：

一、科學把握去產能力度和節奏。有關市和煤炭企業要堅持實事求是、因地制宜，綜合考慮資源條件、供需實際、在建項目銜接、運力配置等因素，對“十三五”后三年去產能任務進行認真論證、統籌安排，科學安排年度目標任務和推進時序，避免出現產業鏈不匹配、供需失衡、價格異常波動等情況，保證市場平穩運行。

二、不折不扣完成年度目標任務。列入2018年去產能目標任務的淮南礦業集團潘集一礦、皖北煤電集團臥龍湖煤礦，要及時公示公告，通過化解過剩產能信息直報系統準確填報相關信息，在保證安全前提下，倒排工期，確保11月底前退出。對保留瓦斯抽采系統正常運行、井筒擬繼續利用暫不封閉填實的，須于8月底前向省煤炭行業管理部門履行報批程序，主要建筑物擬保留改為其它用途的應報有關部門備案。同時，各有關市要繼續做好煤炭行業“僵尸企業”排查處置工作，并實行零報告制度。

三、穩妥做好職工安置工作。繼續將職工安置作為重中之重，堅持與去產能工作同謀劃、同部署、同推進，完善職工安置工作協調機制，加強部門間、政企間信息溝通和工作協調，切實摸清核清企業職工底數，做實做細職工實名制動態管理。加強風險防范，完善應急預案，及時協調解決職工安置中的突發情況，確保社會穩定。

四、加強獎補資金監督管理。有關市和煤炭企業要嚴格落實中央專項獎補資金和省級配套資金使用管理的規定要求，高度重視審計、財政部門專項檢查發現問題的整改落實工作，確保獎補資金用于職工安置。加快退出煤礦土地先行收儲政策落實進度，支持市場化產能置換指標交易等方式，多渠道籌措化解過剩產能所需資金。

五、加快處置資產債務。煤炭企業要落實化解過剩產能國有資產處置損失有關財務處理規定等政策，依法依規加快去產能企業國有資產處置。主動對接金融機構，運用市場化手段，積極推進債轉股步伐。拓寬融資渠道、優化資金結構、降低財務成本，化解金融風險。加快去產能企業剩余礦產資源處置，做好資源價款退還、生態環境修復、采礦許可證及時注銷等工作。

六、持續做好煤炭供應工作。有關部門和煤炭企業要認真落實主體責任，統籌推進去產能、保供應、穩價格工作，進一步完善煤炭保供方案和應急措施，加強市場供需動態監測和預研預判，及時采取有效措施，確保“迎峰度夏、迎峰度冬”期間及重大節日或活動時段煤炭穩定供應。

七、不斷提高供給體系質量。堅持把提高供給體系質量作為主攻方向，由總量性去產能為主轉向系統性去產能、結構性優產能，進一步優化存量資源配置，擴大優質增量供給和釋放。加強煤礦安全升級改造項目建設，提升煤炭開采機械化、自動化、信息化、智能化水平。有序組織生產煤礦減量重組，推動在建煤礦建設、盡快竣工達產，確保優質產能得到有效利用。

八、大力推動升級發展。深化企業內部改革，激活創新驅動要素，加快形成工藝先進、生產效率高、資源利用率高、安全保障能力強、環境保護水平高、單位產品能耗低的優質產能。加快企業“走出去”步伐，擴大省外優質資源開發。嚴格控制劣質煤進口和使用，加強散煤燃燒治理。完善行業健康發展長效機制，支持煤電雙方通過大比例交叉持股、出資購買、控股參股等方式發展煤電聯營、進行兼并重組。研究煤炭市場交易中心建設，支持企業建設煤炭儲備基地和儲運設施項目，提高社會存煤和電廠存煤能力，逐步構建區域煤炭儲備體系。

九、嚴格治理各種違法違規行為。認真落實企業主體責任、屬地和部門監管監察責任、黨委和政府領導責任，對長期停產停建煤礦，要加強盯守或巡查；對正常生產建設煤礦，嚴格執行安全生產許可、建設項目“三同時”標準和安全生產標準化標準，嚴厲打擊超能力、超強度、超定員、超層越界和非正規開采等違法違規行為，堅決遏制安全事故發生。加強監督檢查，鞏固已有成果，堅決防止已經退出的煤礦死灰復燃。

抓好煤炭去產能工作是黨中央國務院及省委省政府關于深化供給側結構性改革的重大決策部署，是建設現代化經濟體系的重要抓手，有關市和煤炭企業要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，從踐行“四個意識”的政治高度，充分認識做好今年去產能工作的重要性，積極推動，依法依規，高效落實，堅定不移地完成年度目標任務。

2018年5月18日