2013年1月起，原環(huán)境保護(hù)部開始公開74個(gè)重點(diǎn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名情況。分析5年來(lái)前十和后十城市情況，有變有不變，有進(jìn)也有退，有喜也有憂。

一定意義上可以說(shuō)，這62個(gè)月前十和后十的變化情況，基本可以代表近年來(lái)我國(guó)大氣污染防治的歷史變遷。

總體來(lái)看波動(dòng)很大

從2013年1月到2018年4月，在有效統(tǒng)計(jì)的62個(gè)月中（2014年11月和2016年12月數(shù)據(jù)暫缺），曾進(jìn)入過前十名的城市達(dá)35個(gè)，曾進(jìn)入后十名的城市達(dá)34個(gè)。

兩個(gè)數(shù)字在全部74個(gè)城市中占比均近半。這提示近年來(lái)城市排名情況整體變化非常大，尤其是前十和后十，有進(jìn)有出，而且頻次較高。

值得注意的是，哈爾濱、銀川、烏魯木齊、蘭州、北京、西寧和淮安等7個(gè)城市既進(jìn)過前十，也進(jìn)過后十。對(duì)于這些城市來(lái)講，前后變化可謂“過山車”，其中的原因，值得認(rèn)真反思和總結(jié)。

其是哈爾濱。其進(jìn)入前十和后十的次數(shù)分別為8次和9次，而且5年來(lái)每年都有月份進(jìn)入前十，除了2016年其余4年也都有月份進(jìn)入后十，情況相對(duì)更為復(fù)雜。

烏魯木齊進(jìn)入后十名的總次數(shù)為13次，但其曾在2016年5月和2017年4月進(jìn)入到空氣質(zhì)量前十名。

這也再次證明，對(duì)于那些氣象、地形等客觀條件不好的城市，只要下定決心，找準(zhǔn)源頭，對(duì)癥施治，完全可以治理好；反過來(lái)，即便是客觀條件很好，如果麻痹大意，也極有可能出現(xiàn)被動(dòng)。

從前十來(lái)看，62個(gè)月內(nèi)，20次以上進(jìn)入前十的城市共有12個(gè)，包括海口、舟山、拉薩、惠州、廈門、福州、深圳、珠海、麗水、昆明、貴陽(yáng)、中山。

尤其是海口，62個(gè)月的排名中，全部進(jìn)入前十，并且47次排在重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量第一名，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)非常明顯。此外，舟山、拉薩、惠州、廈門、福州、深圳進(jìn)入前十均在40次以上，分別達(dá)52次、49次、49次、48次、43次、40次。

從后十來(lái)看，62個(gè)月內(nèi)，20次以上進(jìn)入后十的城市有11個(gè)，包括邢臺(tái)、邯鄲、保定、唐山、石家莊、衡水、濟(jì)南、鄭州、廊坊、太原、西安。

尤其是邢臺(tái)，62個(gè)月的排名中，全部進(jìn)入后十，并且16次排在重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量倒數(shù)第一名。此外，邯鄲、保定、唐山、石家莊、衡水進(jìn)入后十的次數(shù)也都在50次以上，分別達(dá)60次、60次、57次、55次、50次。

一些城市變化明顯

5年多來(lái)，除了哈爾濱等7個(gè)城市既進(jìn)過前十也進(jìn)過后十外，還有不少城市的排名波動(dòng)較大，有的名次往前提了，有的往后退了。

很多城市都喊出過盡快退出后十的口號(hào)，但從效果來(lái)看，比較明顯的是河北廊坊。

2013年、2014年、2015年，廊坊進(jìn)入后十位的次數(shù)分別為5次、7次、9次，而在2016年、2017年情況明顯好轉(zhuǎn)，分別只有3次和兩次。今年初，廊坊市大氣污染防治處獲得了“全國(guó)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào)，也從一個(gè)側(cè)面印證了廊坊大氣污染防治成效得到認(rèn)可。

類似的情況還有北京。2016年，北京在后十名共出現(xiàn)了4次，而到了2017年僅出現(xiàn)1次，且在2017年12月首次進(jìn)入排名前十，今年1月再次進(jìn)入前十。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2017年，北京SO2年均濃度首次降到個(gè)位數(shù)，PM2.5年均濃度為58微克/立方米，圓滿實(shí)現(xiàn)了《大氣十條》設(shè)定的“京60”目標(biāo)。

與廊坊、北京等城市的“喜”相對(duì)應(yīng)的是，徐州、太原、天津等地的排名變化則不容樂觀，甚至多少有點(diǎn)令人擔(dān)憂。

統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2013年~2016年，徐州位于空氣質(zhì)量排名后十的次數(shù)共有6次，而2017年一年徐州位于后十的次數(shù)就達(dá)到6次，是前四年總和。今年前4個(gè)月中，徐州進(jìn)入后十的次數(shù)就達(dá)2次。

太原在2013年~2016年4年中，進(jìn)入到空氣質(zhì)量后十位的次數(shù)分別為4次、0次、2次和5次，而在2017年進(jìn)入后十名的次數(shù)激增達(dá)到10次，接近前四年次數(shù)的總和。同時(shí)，今年前4個(gè)月中，太原進(jìn)入后十名的次數(shù)也達(dá)3次。

天津2015年、2016年進(jìn)入后十的次數(shù)分別為0次、1次，而到了2017年則為5 次，形勢(shì)也比較嚴(yán)峻。

區(qū)域性特征明顯

與城市空氣質(zhì)量呈現(xiàn)明顯區(qū)域性特征相關(guān)的是，城市排名也相應(yīng)呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域性特征。

與大家的感官相一致，統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，排名后十最集中的城市多出現(xiàn)在京津冀及周邊。20次以上進(jìn)入后十的11個(gè)城市中，除西安外，其余10個(gè)城市全部在這一區(qū)域。這也直接印證了國(guó)家將京津冀及周邊作為大氣污染防治重中之重的必要性。

而在珠三角，全部9個(gè)城市中，7個(gè)城市排名曾進(jìn)入前十，包括惠州49次、深圳40次、珠海38次、中山25次、江門16次、東莞9次、肇慶5次。從監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看，2017年珠三角PM2.5濃度降至34微克/立方米，連續(xù)達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，退出了重點(diǎn)區(qū)域之列。

還有一個(gè)區(qū)域應(yīng)該引起高度關(guān)注，即“2+26”城市周邊區(qū)域，前述2017年排名明顯退后的太原、徐州等，都屬這一范疇。近年來(lái)，“2+26”城市的治理力度明顯加大，與之相鄰的非“2+26”城市的排名變得相對(duì)不容樂觀。

尤為明顯的是汾渭平原。以西安為例，其2014年~2015年期間有明顯好轉(zhuǎn)，排名后十總計(jì)兩次。然而，2016年和2017年，西安進(jìn)入空氣質(zhì)量排名后十的次數(shù)分別達(dá)到5次，今年前3個(gè)月中，更是全部排在了最后5名之內(nèi)。

研究顯示，2015年至2017年，汾渭平原PM2.5、PM10、NO2、O3濃度均呈上升趨勢(shì)。這期間，汾渭平原排名全國(guó)后20名城市數(shù)量明顯增加，其中PM2.5排名后20名城市數(shù)由2015年的0個(gè)增加至2017年的6個(gè)，而同期“2+26”城市排名全國(guó)后20名城市數(shù)量明顯減少。

這也是生態(tài)環(huán)境部將汾渭平原納入藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)主戰(zhàn)場(chǎng)的考量所在。