河北省日前召開節(jié)能減排工作會(huì)議，并制定出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)國(guó)務(wù)院節(jié)能減排工作部署確保實(shí)現(xiàn)河北省“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的十項(xiàng)措施》。河北省省長(zhǎng)陳全國(guó)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要采取強(qiáng)有力的措施，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。

以壯士斷腕的勇氣抓好節(jié)能減排

會(huì)議傳達(dá)了省委書記張?jiān)拼P(guān)于節(jié)能減排工作的批示。張?jiān)拼ㄔ谂局袕?qiáng)調(diào)，全省貫徹國(guó)務(wù)院節(jié)能減排工作部署態(tài)度要堅(jiān)決，各地各部門任務(wù)務(wù)必明確，堅(jiān)定地采取有力措施抓好落實(shí)。省政府可組織督導(dǎo)組對(duì)各地各部門進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

陳全國(guó)指出，要明確目標(biāo)、強(qiáng)化措施，切實(shí)加大節(jié)能減排工作力度。今年節(jié)能減排的目標(biāo)是:萬(wàn)元GDP能耗比上年下降4％，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別比上年削減2.4％和1％以上。要以行政手段推進(jìn)節(jié)能減排，以法律手段推進(jìn)節(jié)能減排，以經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)節(jié)能減排，以思想手段推進(jìn)節(jié)能減排，以輿論手段推進(jìn)節(jié)能減排，以組織手段推進(jìn)節(jié)能減排。

陳全國(guó)指出，要嚴(yán)格責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局；嚴(yán)格監(jiān)督，建立完善督察機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和預(yù)警機(jī)制，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成；嚴(yán)格查處，認(rèn)真組織開展節(jié)能減排專項(xiàng)督察行動(dòng)；嚴(yán)格追究，對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))及有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，完不成目標(biāo)任務(wù)的國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)和其他類型企業(yè)法定代表人，要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，并視情況給予嚴(yán)肅的紀(jì)律處分和經(jīng)濟(jì)處罰，以嚴(yán)格的問責(zé)追究保障節(jié)能減排工作順利開展。

關(guān)停違規(guī)“兩高”項(xiàng)目，完不成淘汰任務(wù)要限批

陳全國(guó)指出，要認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排“十項(xiàng)措施”中規(guī)定的硬指標(biāo)、硬任務(wù)、硬措施，全力完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

要嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)過快增長(zhǎng)。全省11個(gè)設(shè)區(qū)市要根據(jù)河北省下達(dá)的能耗增量，核定下達(dá)重點(diǎn)用能企業(yè)全年用能(電)量限定指標(biāo)，按月進(jìn)行核查、預(yù)警，對(duì)超過限定指標(biāo)的企業(yè)果斷采取停電、停水措施。對(duì)年內(nèi)建成且可能影響節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的“兩高”項(xiàng)目一律暫緩?fù)懂a(chǎn)。對(duì)違規(guī)建成的“兩高”項(xiàng)目一律責(zé)令停產(chǎn)，金融機(jī)構(gòu)一律不得發(fā)放流動(dòng)資金貸款，有關(guān)部門停止供電供水。

堅(jiān)定有序淘汰落后產(chǎn)能。今年河北省要淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1240萬(wàn)噸、煉鋼200萬(wàn)噸、水泥1260萬(wàn)噸、平板玻璃464萬(wàn)重量箱，要確保第三季度前全部關(guān)停。對(duì)未按期完成淘汰任務(wù)的設(shè)區(qū)市，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目“區(qū)域限批”；對(duì)未按期完成淘汰任務(wù)的企業(yè)，有關(guān)部門依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證、取水許可證、安全生產(chǎn)許可證，不予審批和核準(zhǔn)新的建設(shè)項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)新增建設(shè)用地，依法停止對(duì)落后產(chǎn)能生產(chǎn)的供電供水。

加快節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度。要在加大資金投入的同時(shí)，加快工程進(jìn)度，突出抓好100個(gè)節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目、46個(gè)燒結(jié)機(jī)脫硫項(xiàng)目、50座污水處理廠建設(shè)。

組織能耗污染大戶開展對(duì)標(biāo)行動(dòng)。一方面，大力推進(jìn)“雙百”節(jié)能重點(diǎn)企業(yè)的能效對(duì)標(biāo)，力爭(zhēng)全年節(jié)約標(biāo)煤300萬(wàn)噸；另一方面，要大力推進(jìn)726家環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的污染物排放對(duì)標(biāo)，力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)水平。對(duì)方案不完善、措施不力、進(jìn)展不快的企業(yè)，責(zé)令限期整改。

開展差別電價(jià)政策執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，對(duì)能源消耗超過國(guó)家和省定能(電)耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，征收懲罰性電價(jià)；對(duì)超限額標(biāo)準(zhǔn)一倍以上的，征收懲罰性電價(jià)。

嚴(yán)把新建項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口。堅(jiān)決把住新建項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)把項(xiàng)目審核管理關(guān)和項(xiàng)目審批程序關(guān)。對(duì)各地?cái)M建的單位工業(yè)增加值能耗高于當(dāng)?shù)貑挝籊DP能耗的項(xiàng)目，各級(jí)投資主管部門年內(nèi)一律不得審批、核準(zhǔn)、備案；對(duì)各地?cái)M建的沒有總量指標(biāo)來源的高污染行業(yè)項(xiàng)目，各級(jí)環(huán)保部門一律不得審批環(huán)評(píng)報(bào)告。未通過環(huán)評(píng)、水資源論證等項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)。對(duì)違規(guī)在建的高耗能、高污染、高耗水項(xiàng)目，有關(guān)部門責(zé)令停止建設(shè)，金融機(jī)構(gòu)一律不得發(fā)放貸款。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域、建筑領(lǐng)域、交通領(lǐng)域、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能減排工作。突出抓好冶金、電力、建材、化工、煤炭、石化等六大高耗能行業(yè)和火電、鋼鐵、水泥、造紙、化工、釀造、印染等七大高污染行業(yè)節(jié)能減排，確保實(shí)現(xiàn)今年規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗下降7％和主要污染物排放明顯下降目標(biāo)。

用經(jīng)濟(jì)政策推進(jìn)節(jié)能減排，嚴(yán)格考核和問責(zé)制

完善節(jié)能減排激勵(lì)約束政策。建立節(jié)能降幅不達(dá)標(biāo)與增加財(cái)政資金投入相掛鉤制度，單位GDP能耗降幅未達(dá)到年度計(jì)劃目標(biāo)的設(shè)區(qū)市，要按降幅每差一個(gè)百分點(diǎn)增加節(jié)能資金100萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，每季度末在本級(jí)財(cái)政支出中增列節(jié)能專項(xiàng)資金，所下達(dá)的項(xiàng)目資金計(jì)劃報(bào)河北省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳備案。

同時(shí)，加大監(jiān)察督察力度，實(shí)行嚴(yán)格的考核和問責(zé)制。三季度開展預(yù)考核，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)難度較大的設(shè)區(qū)市要制定“兩高”企業(yè)關(guān)停預(yù)案并適時(shí)啟動(dòng)。在對(duì)2010年節(jié)能減排目標(biāo)考核時(shí)，未完成目標(biāo)任務(wù)的設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))政府及省、市、縣政府有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)不得參加評(píng)優(yōu)評(píng)先、不予提拔重用；視情況給予紀(jì)律處分，直至撤銷職務(wù)。未完成目標(biāo)任務(wù)的國(guó)有、國(guó)有控股企業(yè)法定代表人不得參加評(píng)優(yōu)評(píng)先、不予提拔重用，一律就地免職。未完成目標(biāo)任務(wù)的其他類型企業(yè)要責(zé)令停產(chǎn)整頓并給予經(jīng)濟(jì)處罰，法定代表人已獲得的省內(nèi)各種榮譽(yù)稱號(hào)一律取消。