位于閩江上游的南平市打好治水攻堅戰(zhàn)，一年多來，曾經(jīng)黑臭的20條小流域全部消除劣V類水體。喚醒小流域，富美一座城。

夏日傍晚，三三兩兩垂釣者聚集在爐下鎮(zhèn)瓦口洋，青山如黛，白鷺翩飛。“沒想到，這樣的場景20多年后又回來了。”看著在溪流中覓食的鷺鷥，南平市延平區(qū)下嵐村退養(yǎng)戶林順興欣喜地說：“水質(zhì)變好了，能干干凈凈地養(yǎng)魚掙錢了，我打心眼里高興。”

畜禽養(yǎng)殖污染一直是小流域治理的“老大難”，也是百姓投訴的熱點。作為全省生豬養(yǎng)殖重點區(qū)域，南平市延平區(qū)生豬存欄高峰時達(dá)400余萬頭。在爐下、太平兩鎮(zhèn)，幾乎家家養(yǎng)豬。養(yǎng)殖帶來的污水，造成部分河流污染嚴(yán)重。

治污攻堅摘掉“黑臭”帽子

“記得小時候，我們常到村里的小河游泳、抓魚。后來家家養(yǎng)豬，蒼蠅蚊子滿天飛，河水又黑又臭。”村民魏明妹回憶說。

“小河凈才有大河清。小流域就像毛細(xì)血管，毛細(xì)血管堵了、臟了，整個流域大血管清潔通暢就難以實現(xiàn)。”省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，福建率先全國實施環(huán)保“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，把小流域整治列入為民辦實事項目，以水質(zhì)論英雄，并提出構(gòu)建“有專人負(fù)責(zé)、有監(jiān)測設(shè)施、有考核辦法、有長效機(jī)制”的小流域管理機(jī)制。

市委市政府向省委省政府簽訂環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，立下軍令狀，承諾落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，確保“水環(huán)境質(zhì)量只能變好，不能變壞。”南平市有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“畜禽養(yǎng)殖污染治理不僅是造福子孫后代的環(huán)保事業(yè)，也是加快閩北綠色發(fā)展的迫切需要。”以問題為導(dǎo)向，抓住民生關(guān)切。去年2月初，南平市出臺《南平市集中整治延平區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染工作方案》，以生豬養(yǎng)殖集中區(qū)域延平區(qū)為污染整治重點，從“拆、轉(zhuǎn)、治、清、管、查”六個方面綜合發(fā)力，堅決拆、引導(dǎo)轉(zhuǎn)、綜合治、立即清、長效管、嚴(yán)肅查。

短短一周，從會議部署到聯(lián)合行動，全市打響了畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治攻堅戰(zhàn)。環(huán)保、林業(yè)、國土、農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)督、交通、交警、電力等十多個部門大聯(lián)動，近200名干部奔赴治污一線，向畜禽養(yǎng)殖污染宣戰(zhàn)，走村入戶，步履不停。在不到一年的時間里，全市拆除生豬養(yǎng)殖場11445家，削減生豬401.77萬頭，養(yǎng)殖污染重災(zāi)區(qū)的延平區(qū)20條劣V類黑臭小流域全部消除。昔日多個養(yǎng)豬村成為“無豬村”，母親河開始回歸清澈。

“整治前，在延平區(qū)要想找到干凈一點的小流域，難。有些小流域水是黑糊狀的，流都流不動。現(xiàn)在想看到黑臭的小流域，不容易。”前來南平調(diào)研的專家中肯地表示，南平小流域改觀真大，創(chuàng)下全省畜禽污染集中整治時間最短、力度最大、成效最顯著的戰(zhàn)績。

變短期“整治”為長態(tài)“管理”

治水，既要治面子，還要治里子；既要打贏攻堅戰(zhàn)，還要打好持久戰(zhàn)。如何鞏固好來之不易的整治成果，關(guān)鍵在于建立常態(tài)長效整治機(jī)制，變短期“整治”為長態(tài)“管理”。南平市政府出臺了《鞏固提升畜禽養(yǎng)殖污染治理成果建立健全長效防治機(jī)制四條意見》，從建設(shè)項目審批、常態(tài)化監(jiān)管、畜禽糞污資源化利用、督查考核懲戒等四個方面入手，健全長效管理機(jī)制。

為了一江清水送下游，南平市全面落實“河長制”，實現(xiàn)一至五級700條河流（含小溪流）全覆蓋。“一河一檔一策”，對流域污染問題做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早解決。建立健全巡查檢查制度，嚴(yán)格落實區(qū)、鎮(zhèn)、村干部的日常監(jiān)管責(zé)任，依法嚴(yán)厲打擊違法養(yǎng)殖行為；農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門每季度開展畜禽養(yǎng)殖污染治理“回頭看”，建立問題清單，實行銷號管理。探索建立生豬養(yǎng)殖信息聯(lián)網(wǎng)、在線監(jiān)控等實時動態(tài)管理機(jī)制，完善規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)環(huán)保誠信評價體系。結(jié)合開展“四比六促”、大督查活動，建立定期督查、通報制度，對不作為、慢作為、亂作為的單位和責(zé)任人，堅決按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，以強(qiáng)有力的問責(zé)倒逼責(zé)任落實。

“水環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)中重要一環(huán)，通過開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治，不斷改善提升水環(huán)境工作，只有進(jìn)行時，沒有完成時。”南平市環(huán)保局局長林水財說。

南平還創(chuàng)新提出“水美城市”建設(shè)，各縣（市、區(qū)）相繼推出“水美城市”建設(shè)項目。據(jù)了解，全市首批策劃的12個“水美城市”水利綜合項目，估算總投資達(dá)288億元。休閑慢道、生態(tài)景觀，沿河兩岸邊正在“蝶變”。一項項政策的出臺、長效機(jī)制的建立，一次次創(chuàng)新的探索、生動的實踐，只為守護(hù)水常清、治理有長效。

據(jù)今年5月份監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，南平市境內(nèi)3條主要河流27個水質(zhì)評價斷面總體水質(zhì)狀況優(yōu)，I～Ⅲ類水質(zhì)比例100%；123個小流域監(jiān)測斷面無一個是劣V類水體；Ⅱ類及以上水質(zhì)斷面比2016年度普查數(shù)增加37個。

守“綠水青山”贏“金山銀山”

告別污染，能否迎來富美天地？

六月的鄉(xiāng)村，生機(jī)盎然。延平區(qū)太平鎮(zhèn)曾厝村境內(nèi)的南坪溪畔，偌大的山坳里布滿一大片如云海一般的大棚。村干部說，這是生豬退養(yǎng)戶曾禹鑾、曾禹堯領(lǐng)頭創(chuàng)辦食用菌專業(yè)合作社的工廠化栽培大棚。

養(yǎng)殖大戶曾禹鑾、曾禹堯當(dāng)了十幾年“豬倌”。去年3月，他們?nèi)坎鸪i場，拿到補(bǔ)償費，可往后靠什么生活，他們曾一度迷茫。在區(qū)、鎮(zhèn)、村各級干部的引導(dǎo)、幫扶下，去年7月他們創(chuàng)辦了食用菌專業(yè)合作社，在原來豬場上建設(shè)工廠化大棚，并組織退養(yǎng)戶108人從事食用菌栽培。對于未來，他們信心滿滿。

夏道鎮(zhèn)吳丹村全村農(nóng)戶曾經(jīng)九成以上以養(yǎng)豬為主業(yè)。去年退養(yǎng)后，該村年輕人在轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)關(guān)頭，敢想敢闖敢干。鄭君健、吳萬土等3戶年輕退養(yǎng)戶瞄準(zhǔn)小龍蝦養(yǎng)殖，投資350萬元成立輝騰農(nóng)業(yè)有限公司，走生態(tài)立體養(yǎng)殖路子。去年7月，公司利用原有豬場清退出來的場地，開挖一口魚塘養(yǎng)魚凈化水質(zhì)，同時租賃周邊農(nóng)戶40畝山壟田放養(yǎng)小龍蝦。

“小龍蝦生長周期兩個月。去年10月進(jìn)的種苗，第一批已長大，今年3月初開始上市，銷路不愁，價格也不錯。”鄭君健開心地說，當(dāng)初也是抱著摸著石頭過河的心理去參加了政府舉辦的免費培訓(xùn)班后，邊學(xué)邊干，沒想到成功了。

爐下鎮(zhèn)田頭村的退養(yǎng)戶陳人禮，在豬欄拆除后迅速承包了村里荒廢已久的130余畝的魚塘，成立家庭農(nóng)場，通過技術(shù)員的指導(dǎo)，養(yǎng)起淡水魚。如今，他養(yǎng)的魚直供餐館，供不應(yīng)求。

據(jù)統(tǒng)計，去年，延平區(qū)舉辦15期退養(yǎng)人員實用技術(shù)培訓(xùn)班，轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)實用技術(shù)技能培訓(xùn)1655人；新成立合作社20個，新建家庭農(nóng)場6個，家庭農(nóng)場、合作社、現(xiàn)代企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，成為延平綠色產(chǎn)業(yè)的主力軍。截至今年5月，南平5722戶退養(yǎng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，已完成5224戶，占總量的91.3%。

福建省委書記于偉國對南平市畜禽養(yǎng)殖污染整治工作取得的成效給予充分肯定，對延平區(qū)畜禽養(yǎng)殖退養(yǎng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)情況作出重要批示：“畜禽養(yǎng)殖污染治理是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要任務(wù)。南平市大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染整治，疏堵結(jié)合、上下聯(lián)動、多措并舉、標(biāo)本兼治，取得了顯著成效。希望你們堅持新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，精準(zhǔn)施策，持久用力，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)生態(tài)美與百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。”

還老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象，留住美麗鄉(xiāng)愁，大禹治水的南平模式成為福建打好治污攻堅戰(zhàn)的生動實踐。