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各地加快推進農用地土壤污染狀況詳查

2018-06-27 10:08:34 中國環境報   作者: 張春燕等  

完成土壤污染狀況詳查是落實“土十條”、打好凈土保衛戰一項十分重要的基礎性工作。黨中央、國務院高度重視土壤污染狀況詳查,要求抓緊完成詳查工作。

2018年5月,全國農用地土壤污染狀況詳查工作推進與質量管理示范培訓班舉辦以來,各地采取實際行動,加快推進農用地詳查工作。


截至6月14日,北京已完成農用地詳查全部樣品的采集和制備工作;云南、江蘇、浙江、河北、黑龍江、重慶和新疆生產建設兵團已經完成土壤計劃采樣任務的99%以上,江蘇、河南、浙江、貴州、遼寧已經完成農產品計劃采樣任務的95%以上,浙江、河北、湖北、重慶已經完成土壤樣品制備量的95%以上,浙江、遼寧已經完成農產品樣品制備任務的95%以上,重慶、湖南、福建土壤樣品分析測試工作及四川農產品樣品分析測試工作全國領先。

根據培訓班要求,31個省(區、市)和新疆生產建設兵團參訓人員向環保廳(局)黨組或主要負責人匯報培訓班有關情況。環保廳(局)黨組或主要負責人分析了詳查工作面臨的主要困難和挑戰,研究部署下一步詳查重點工作。遼寧、福建、江西、河南、湖北、湖南、貴州、陜西、甘肅、青海、寧夏等省(區)環保廳向省(區)政府報告詳查工作進展,省(區)政府領導對加快推進農用地詳查工作提出明確要求。寧夏回族自治區副主席馬順清批示:“抓緊推動工作,按期完成任務。”

各地強化工作調度,進一步壓實責任、強化組織領導

“開展農用地土壤詳查是一項重要的國情調查,是推動土壤環境風險管控、維護公眾健康的重大民生工程,是實施農用地土壤分類管理的重要基礎性工作,對管控農用地土壤污染風險、保障農產品質量安全具有重要意義,也是落實‘土十條’任務要求的具體行動。”生態環境部南京環境科學研究所研究員、國家環境保護土壤環境管理與污染控制重點實驗室主任林玉鎖表示。

“土十條”要求,今年12月要完成農用地詳查任務。目前詳查進程已過半,全國各省(區、市)進度不一。“各省份農用地詳查進度不一,有的是屬于正常情況,即農用地土壤和農產品樣品采集的窗口期不一;而有的省份進度落后,可能有工作組織不力的問題。這些省份應高度重視,確保調動精干力量加快進度。”林玉鎖解釋說。

大部分省(區、市)針對各自詳查工作中存在的問題開展了專題會議研究,進一步落實責任,加大工作推進力度,一些省(區、市)環保廳(局)分管領導到現場進行督導檢查。

上海、重慶、云南、廣西、廣東、甘肅、遼寧、貴州、福建、河南、四川等省(區、市)召開專題會議或調度會議,研究行政區域內農用地詳查工作,重點研究在農用地詳查工作推進過程中遇到的問題及解決方案,要求部門間加強配合,全力以赴完成任務。江蘇、湖南、陜西、江西組織舉辦了農用地詳查農產品點位采集等方面的技術培訓,對詳查任務承擔單位相關人員進行系統培訓。北京、天津、吉林等地環保廳(局)聯合相關部門開展農用地詳查現場督導檢查工作,環保廳(局)分管領導帶隊參加督導檢查。在檢查過程中,要求相關部門嚴格按照國家技術規定開展工作,加快工作進度。湖北省環保廳分管領導到省環境監測中心站、省環科院進行調研座談,聽取了有關質量控制工作匯報,要求加大現場督導檢查頻次和力度,確保分析數據真實準確有效。

根據生態環境部對農用地詳查工作的要求,一些進度較慢的省份高度重視存在的問題,深入分析農用地詳查進度較慢的主要原因,研究提出了提升詳查標準化管理水平、建立日調度周通報制度、形成問題整改閉環管理等具體工作要求。截至6月14日,山東、內蒙古、黑龍江已經分別完成土壤計劃采樣量的42.8%、76.3%、99.6%。

進一步打通樣品采集、制備、流轉及測試等關鍵環節

土壤污染狀況詳查系統性強、專業要求高,需要多方面專業技術力量參與,尤其需要進一步打通樣品采集、制備、流轉及測試等關鍵環節。

在江蘇省,樣品流轉中心分布在各市,但由環保部門派出專人管理,省級層面統一調度。“水稻采樣期時間緊、任務重,需要加派人手時,一次高層調度會議就順利解決了問題。高峰期全省有上百個采樣小組,每組3人。”參與具體協調組織工作的江蘇省生態環境評估中心工作人員告訴記者。

在云南省,省環境監測中心站高度重視土壤污染狀況詳查工作,積極組織、認真籌備,共設置了管理協調工作組、質量保證工作組、樣品采集工作組、樣品庫和流轉中心建設及運行管理組、點位布設及信息后臺管理組、重點行業企業用地調查和風險評估組、數據審核工作組、總體集成工作組等8個工作組,全站動員、上下齊心,全力做好全省土壤污染狀況詳查工作。

記者還來到廣東省土壤制樣與流轉中心現場。流轉中心接樣區域和樣品制備區完全隔離,樣品制備區入口設置了門禁密碼系統。據相關工作人員介紹,樣品制備區分為制樣區和流轉區,其中制樣區又劃分為接收、暫存、風干、烘干、研磨、水稻脫粒、二次編碼室等13個功能區。流水線操作給人以井然有序的觀感。采樣單位將樣品送來時,需要填寫一張樣品信息記錄表。收樣檢查崗工作人員介紹:“對每一份樣品,我們要檢查重量、包裝是否符合要求,標簽是否完好整潔,保存方法是否符合要求。如果不符合技術規范就不接收樣品,要求重新采樣。”在樣品制備區,一排排3層儲放鋼制樣品架整齊劃一,鋼架上擺放著從全省各地送來的土壤樣品。建設和運營流轉中心為廣東省農用地詳查工作打下堅實基礎。

繼續強化質量控制,從根本上保障詳查工作質量

生態環境部相關負責人表示,質量是詳查工作的生命,詳查成果必須要準確可靠、經得起檢驗。各地要進一步強化質量管理,督促省級質量控制實驗室切實履責,監督各任務承擔單位強化內部質控,從根本上保障詳查工作質量。

“生態環境部會同自然資源部、農業農村部切實加強對各省份用地詳查工作的督導。一是成立專門技術指導組,分派專家分省份包干負責對口指導;二是成立質控檢查組,由質控專家分省份包干實施質量管理檢查;三是組織及時收集各省(區、市)工作中的問題,由專家及時回復解答,編成手冊下發地方使用;四是舉辦培訓班,對地方相關管理人員和技術人員進行集中培訓。”生態環境部土壤環境管理司司長、全國土壤污染狀況詳查工作辦公室主任邱啟文介紹。

記者獲悉,5月以來,多個省份進入小麥收獲期,為確保收獲期內能按計劃、高質量完成協同調查點位的小麥樣品采集任務,生態環境部和農業農村部于近期聯合組織專家,啟動了小麥樣品專項質量監督檢查工作。截至6月14日,河南、陜西、江蘇、山東、山西、河北、甘肅7個省已經完成小麥采集任務的87.2%。此外,生態環境部、自然資源部、農業農村部于近期組織三部委5個國家級質量控制實驗室,啟動了第二輪農用地詳查質量監督檢查工作,重點對詳查樣品分析測試、數據上報以及農產品樣品采集、制備、流轉、保存等環節進行檢查。

目前,全國各地的農用地詳查工作均加快了步伐,并表示將高度重視詳查質量管理工作。青海、浙江、四川、安徽、海南等多個省(區、市)表態,下一步將加強協調統籌、集中攻堅,組織項目承擔單位做好樣品采集、制備、流轉及測試各項工作,督促詳查各技術單位狠抓詳查質量控制,扎實落實詳查質量控制技術規定,組織做好數據審核上報與匯總分析、成果集成等工作,按計劃推動詳查工作深入開展,確保今年年底如期完成農用地詳查任務。




責任編輯: 江曉蓓

標簽:土壤污染