6月28日，國家發展和改革委員會、商務部正式發布了《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》（以下簡稱《特別管理措施》），2018年7月28日起施行。該措施明確規定了外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》實行后，此前發布的《外商投資產業指導目錄（2017年修訂）》中的外商投資準入特別管理措施（外商投資準入負面清單）同時廢止。

從《特別管理措施》上看，在汽車領域里，在7月28日正式實施后，除專用車、新能源汽車外，汽車整車制造的中方股比不低于50%，同一家外商可在國內建立兩家及兩家以下生產同類整車產品的合資企業。（2020年取消商用車制造外資股比限制。2022年取消乘用車制造外資股比限制以及同一家外商可在國內建立兩家及兩家以下生產同類整車產品的合資企業的限制）。

此次股比的開放是分階段進行的，7月28日正式實施后，首先取消的專用車、新能源汽車外資股比，在接下來的2020年將取消商用車、2022年取消乘用車外資股比限制，同時取消合資企業不超過兩家的限制。在2022年之后，外資的股比限制將會全面放開。

加速特斯拉國產化進程

這次股比開放，將會加速外資企業在華開廠的腳步，其中最先受益的無疑是此前一直尋求在中國建立工廠的特斯拉。事實上，此前股比沒開放時，就一直盛傳特斯拉要獨資身份國產。早在今年五月份，特斯拉就已在上海建立的獨資公司。這次股比開放，無疑令特斯拉走在了其他外資公司的前面。

作為特斯拉在海外最大的市場，2017年特斯拉在中國的銷售額實現了翻倍，超過20億美元。近年來，特斯拉一直受困于產能和資金等困擾，其中更是傳出“破產”的傳言，特斯拉如果特斯拉能利好這次股比開放的機會在中國建立海外市場的第一個工廠，將會減緩目前經營壓力，起到穩定軍心的作用。

雖然這次股比開放會加速特斯拉的國產化進程，但要真正落地還需要面臨不少困難。不過根據現有政策，特斯拉在國內建廠首先需要解決新建純電動乘用車生產資質的問題，而目前恰恰該資質的審批處于暫停狀態。而此前人民日報曾發文指出，“中國擴大開放的新舉措將惠及不少貿易伙伴，但不適用于那些違反世貿規則、動輒對別國發動貿易戰的國家！”，適逢目前中美局勢緊張，身處漩渦之中特斯拉還真的不一定能夠在這次股比開放當中獲益。

股比開放的利弊

對新能源產業來說，2018年無疑是一個分水嶺，由于新能源補貼政策的調整，此前躺著掙錢現象不再有了。補貼政策的加速退出將會倒逼整個新能源市場改革，新能源市場將會面臨一段陣痛期。此時開放股比，對于新能源造車勢力來說，真的是前有狼后有虎，危機四伏。

最新開放的新能源股比將7月底就正式實施，到時將會有更多的新能源汽車以獨資的身份加入到新能源市場競爭當中，這對于蔚來、奇點等造車新勢力來說壓力不少。

危機，既是機遇也是挑戰。這次股比開放提供了一個五年的緩沖期，對國內汽車品牌是一個機遇。隨著政府主導市場的模式的推出，未來的新能源汽車將會是真正的由市場驅動。資本是趨利性的，這次股比開放無疑會帶動整個資本市場加速進入新能源領域。除此以外，資本還能帶來先進技術和拉動這一輪工業革命的支柱性引領型產品。由于自主品牌長期深耕于本土，對消費者需求變化了解更透徹，如果能利用好這次改革、整合行業資源，完全可以做到彎道超車。

股比的全面開放

在市場的早期，由于中國造車技術的空白，為了滿足人民日益增長的消費需求，國家通過“50-50”的中外合資車企股比制度引進了大量的合資品牌。雖然坊間一直流傳著“市場換技術”，但這些年來，中國汽車工業的發展速度是有目共睹的，到目前為止中國汽車市場已經取代美國成為世界第一大市場。

從1994年開始到2018年，實施了24年的合資股比限制政策即將退出歷史舞臺。這些年里，合資模式對中國汽車工業的發展起到不可替代的作用。這次股比開放對合資公司里的外方有著一定的誘惑力。大咖覺得，新政策實施之后， 合資公司中，外方鬧獨立的情況也不多。不可否認的是，在建立合資公司的過程中，中方作用同樣不可或缺，而且經過這些年的本土化經營，早已經形成了“我只有你你只有我”的關系。

通用汽車中國公司總裁錢惠康在本周二曾表示，公司不打算利用這些權限制的放寬。他告訴媒體，通用汽車計劃繼續通過目前與中國本土汽車制造商的合資企業，為中國市場設計和開發新能源汽車。