污染物減排指標多次進入五年規劃，但正如環保部總量控制司司長趙華林接受人民日報采訪時所證實的，環保規劃從未完成過。不過，這個問題今年可能會得到改變。

環保部副部長張力軍昨日在國新辦舉行的發布會上樂觀預期“十一五”規劃減排目標的實現前景。這次發布會上還推出了2009年中國環境狀況公報。

規劃實施首達進度要求

張力軍評價當前減排進展時稱，“十一五”環保規劃實施首次達到進度要求，部分指標超額完成，主要規劃目標有望首次如期實現，“是截至目前執行得較好的一個環境保護五年規劃”。

2006年，全國人大批準了“十一五”規劃。該規劃確定，“十一五”期間，主要污染物二氧化硫和化學需氧量要降低10％。而以往的五年規劃中，這兩項主要污染物也均有削減目標，但從未完成過。

“十一五”實施首年即遇尷尬。全國人大常委會執法檢查發現，被列入“約束性指標”的主要污染物排放量不降反升，該現象引起全國人大常委會對該指標能否實現的擔憂。此后，國務院總理溫家寶作政府工作報告時明確表示，“十一五”減排指標具有法律效力，必須完成。不久，國務院發布文件，明確對“十一五”節能減排目標實施問責制，對于未能完成目標的省級主要負責人進行問責。

部分指標不降反升

根據昨日發布的環境公報，全國化學需氧量和二氧化硫排放量與2005年相比分別下降9.66%和13.14%，二氧化硫“十一五”減排目標提前一年實現，化學需氧量減排目標有望如期實現。

今年是“十一五”規劃的最后一年，如果主要污染物的減排目標均能實現，將是中國首次實現五年規劃中對主要污染物減排的承諾。

不過即便如此，“十二五”的主要污染物減排形勢依然嚴峻。張力軍表示，“特別是今年一季度，二氧化硫自2007年以來第一次出現了不降反升的局面，二氧化硫比去年同期上升了1.2%。這給我們的減排工作敲響了警鐘?！?/p>