“靜下心來搞建設，一心一意謀發展”。今年以來，陜西省水利廳新一屆領導班子轉變思路，以水利發展為第一要務，緊緊圍繞陜西經濟社會發展實際，以突破水資源瓶頸制約為重點，認真組織編寫水利改革與發展“十二五”規劃，基本形成了“十二五”陜西水利建設重點和建設目標。據初步測算，“十二五”期間陜西省水利投資將達到545億元。通過水源工程建設，全省可增加供水能力15億立方米，其中城鄉生活和工業供水增加13.2億立方米,農業灌溉供水增加1.8億立方米。

為全面總結評估“十一五”水利發展規劃實施情況，編制好水利改革與發展“十二五”規劃，今年年初，陜西省水利廳組成14個調研組，由廳領導帶隊，集中一個月時間，先后深入50多個市縣80多處重點水利工程，召開各類匯報會、座談會、討論會40多場次，圍繞水資源承載能力、重大水工程布局、水利籌融資機制、農業灌溉、渭河防汛、漢丹江治理、水利科技、城鄉供水、陜北能源化工基地供水、漁民增收致富、水利風景區建設、基層服務體系和人才隊伍建設等重點課題，形成了14個有情況、有分析、有對策的調研報告，并召開了由有關專家學者參加的水利改革與發展調研成果交流匯報會，廣泛征求社會各界對“十二五”水利改革發展的意見和建議。在此基礎上，確定了陜西水利“十二五”發展方向、發展重點和關鍵措施。

在發展方向和重點上，“十二五”期間，陜西省將以抓進度保質量為基礎，完成引紅濟石調水工程；以確保城市、重點工業區和陜北能源化工基地用水為重點，開工建設十大水源工程；以改善民生、提高城鄉生活和工農業供水保障能力為目標，興建十項向縣城、重點鄉鎮、中小工業區及農田灌溉供水的中小水源工程；以提高水資源配置能力和利用效率為核心,構建兩大供水網絡。另外，還將以保障安全和提升能力為支撐,基本完成渭河、漢江、丹江、嘉陵江、延河、無定河等主要河流重點段的防洪工程建設任務；加快解決農村飲水安全問題，使鄉（鎮）、村自來水普及率分別達到90％和60％以上；加大灌區農業設施改造力度，使灌溉水利用系數提高到0.55％以上；不斷深化小水產權制度改革，高標準、高質量抓好水保生態建設；城市工業供水、水電、水產等項目，充分發揮市場在金融資源配置的基礎性、杠桿性作用；基本建成布局合理、功能完善、覆蓋全省的水利信息網絡，實現主要河流和重點水庫洪水調度自動化，初步建立渭河流域水資源統一管理和調度調配體系。

在關鍵措施上，陜西省水利廳提出，要在拓寬投入渠道、增加水利投資上下大工夫。一是要在最大限度地爭取中央和各級財政性投資的同時，鞏固現有政府性基金和規費渠道，在應征盡征的同時，確保水利建設基金、水資源費、煤油氣資源開采水土流失補償費等足額用于水利建設和發展，并適時適度調高擴大政府性基金和規費征收標準和范圍；二是要繼續擴大財政性投資來源，爭取農口新增財力、土地出讓金、城市建設維護費用于水利項目的額度，形成隨著經濟發展和政府財力增加,按比例不斷加大水利投入的政策機制；三是要創新融資方式，通過利用水利建設基金、水資源費、煤油氣資源開采水土流失補償費已經開征的“三費”質押貸款用于新增擴大灌溉面積等急需項目建設，并逐步擴展公益項目使用范圍；四是要深化小型水利產權制度改革，加大“民辦公助”力度，吸引民間資本積極介入，解決小型水利政府投入不足和管護問題。五是要對城市工業供水、水電、水產等以經營性為主、市場化程度較高的項目，充分發揮市場在金融資源配置的基礎性、杠桿性作用，加大招商引資力度，增加社會投入。為此，按照新的籌資思路，陜西省水利廳已經與國家開發銀行陜西分行、中信銀行股份有限公司西安分行、中國銀行股份有限公司陜西省分行和中國建設銀行股份有限公司陜西省分行分別簽署了戰略合作協議，達成了300億元合作意向，在“十二五”期間，這些金融機構將為水利建設提供有力的金融支撐。