“現(xiàn)代煤化工雖然對(duì)煤炭清潔高效利用、發(fā)揮富煤資源經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和增強(qiáng)國(guó)家能源安全保障發(fā)揮很好的作用，但是近中期的發(fā)展必須以水資源、環(huán)境承載能力、氣候變化、經(jīng)濟(jì)性約束為前提，做好示范，區(qū)別對(duì)待，不宜盲目發(fā)展。”7月25日，在“煤控研究項(xiàng)目”團(tuán)隊(duì)最新研究成果《中國(guó)現(xiàn)代煤化工的煤控實(shí)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展》執(zhí)行報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）發(fā)布會(huì)上，有關(guān)專家指出。

現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模

“十一五”“十二五”期間，在國(guó)際原油價(jià)格高企的背景下，國(guó)家先后啟動(dòng)建設(shè)了一批現(xiàn)代煤化工示范項(xiàng)目，成功運(yùn)行了煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴、煤制乙二醇等示范工程，技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化均走在了世界前列。報(bào)告稱，“十三五”期間，隨著示范項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)建設(shè)，我國(guó)煤炭深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模。

報(bào)告指出，經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展、探索和實(shí)踐，我國(guó)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)步主要體現(xiàn)在：關(guān)鍵技術(shù)水平已居世界領(lǐng)先地位，示范項(xiàng)目運(yùn)行水平不斷提升，自主技術(shù)裝備水平大幅提高，培養(yǎng)了一批骨干企業(yè)和人才隊(duì)伍，技術(shù)發(fā)展路線比較明確?；緦?shí)現(xiàn)了安全、穩(wěn)定、長(zhǎng)周期、高負(fù)荷運(yùn)行，煤耗、水耗不斷下降，“三廢”處理和環(huán)保水平不斷提高。

然而，目前我國(guó)現(xiàn)代煤化工還處于產(chǎn)業(yè)示范和發(fā)展初級(jí)階段。過(guò)去十多年間，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的耗能、耗水、環(huán)境影響、碳排放等方面的爭(zhēng)議依然存在，尚存在一些關(guān)鍵問(wèn)題亟待解決。報(bào)告預(yù)計(jì)，現(xiàn)代煤化工建設(shè)和開(kāi)工情況受兩方面因素影響，一是裝置本身建設(shè)和運(yùn)行情況，二是市場(chǎng)行情走勢(shì)，尤其是原油價(jià)格水平對(duì)煤炭間接液化項(xiàng)目、天然氣價(jià)格水平對(duì)煤制天然氣項(xiàng)目會(huì)有較大影響。另外，現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目動(dòng)輒幾十億上百億元的投資，風(fēng)險(xiǎn)和不確定性對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)性帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。

據(jù)了解，國(guó)家有關(guān)部門(mén)態(tài)度謹(jǐn)慎、從嚴(yán)把關(guān)，對(duì)不同的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)品生產(chǎn)制定了一系列技術(shù)規(guī)范要求。“‘十三五’升級(jí)示范項(xiàng)目首先應(yīng)將水資源和環(huán)境承載力作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提，強(qiáng)調(diào)節(jié)能和節(jié)水水平，提高資源利用效率。”中國(guó)煤炭加工利用協(xié)會(huì)煤化工事業(yè)部主任阮立軍表示，應(yīng)主要以技術(shù)發(fā)展進(jìn)程確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)奏，列入規(guī)劃的項(xiàng)目應(yīng)承擔(dān)明確的示范任務(wù)，對(duì)長(zhǎng)期以戰(zhàn)略技術(shù)儲(chǔ)備的煤化工產(chǎn)業(yè)，成熟一個(gè)，建設(shè)一個(gè)，逐步提高產(chǎn)業(yè)水平和層次。

現(xiàn)代煤化工的煤耗存下降空間

2017年，我國(guó)現(xiàn)代煤化工的幾個(gè)大型項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，處于試車和試生產(chǎn)階段。報(bào)告分析，去年我國(guó)現(xiàn)代煤化工耗煤量為7000萬(wàn)噸左右。自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)高級(jí)顧問(wèn)楊富強(qiáng)表示，現(xiàn)代煤化工從無(wú)到有，雖然轉(zhuǎn)化煤量基數(shù)小，但增速較大，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)測(cè)算，2017年現(xiàn)代煤化工實(shí)際煤耗量增長(zhǎng)約50%，2018年的增長(zhǎng)略有減緩，但預(yù)計(jì)也在25%左右。

“十三五”期間，我國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)煤炭清潔高效利用，促進(jìn)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展煤炭應(yīng)用領(lǐng)域和空間。“十三五”規(guī)劃煤制油產(chǎn)能為1300萬(wàn)噸/年，煤制天然氣產(chǎn)能為170億立方米/年。根據(jù)目前現(xiàn)代煤化工的進(jìn)展情況，實(shí)際產(chǎn)能遠(yuǎn)低于“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)?，F(xiàn)代煤化工作為目前還在增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，耗煤量還將繼續(xù)增長(zhǎng)。報(bào)告指出，現(xiàn)代煤化工煤控措施主要是適度有序發(fā)展，科學(xué)控制發(fā)展規(guī)模，同時(shí)加大技術(shù)進(jìn)步力度，降低噸產(chǎn)品煤耗。

“通過(guò)近幾年的發(fā)展，煤耗有所下降，預(yù)計(jì)‘十三五’末的噸產(chǎn)品煤耗還有進(jìn)一步下降的空間。”據(jù)“煤控研究項(xiàng)目”團(tuán)隊(duì)有關(guān)人士分析，煤制氣和煤制油的發(fā)展速度和規(guī)模明顯小于當(dāng)初的預(yù)想和規(guī)劃，且今后投資的積極性也不如當(dāng)初預(yù)想的那么高。而煤制烯烴和乙二醇雖然近期開(kāi)工和計(jì)劃建設(shè)的項(xiàng)目很多，但由于工期比較長(zhǎng)，在“十三五”末很難投產(chǎn)并形成產(chǎn)能。報(bào)告預(yù)測(cè)，通過(guò)相關(guān)煤控措施，“十三五”末現(xiàn)代煤化工的耗煤量按先進(jìn)耗煤值計(jì)算，煤耗總量嚴(yán)控在1億噸原煤以下，爭(zhēng)取少于0.8億噸原煤消耗量。這比原先按“十三五”煤化工規(guī)劃的耗煤目標(biāo)分別降低40%和50%。

強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和監(jiān)督考核

報(bào)告提出了現(xiàn)代煤化工的發(fā)展目標(biāo)。到2020年，已建成的示范項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)安全、環(huán)保、穩(wěn)定運(yùn)行，自主技術(shù)和裝備可靠性得到驗(yàn)證，煤制清潔燃料和化工原料得到市場(chǎng)認(rèn)可和應(yīng)用，裝備自主化率進(jìn)一步提高，推動(dòng)形成技術(shù)路線完整、產(chǎn)品種類齊全的煤炭深加工產(chǎn)業(yè)體系。

報(bào)告建議，“十三五”期間，煤化工項(xiàng)目要結(jié)合各地的實(shí)際發(fā)展情況，強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和監(jiān)督考核，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度的控制。在現(xiàn)代煤化工中，要利用現(xiàn)有的先進(jìn)技術(shù)，對(duì)原煤進(jìn)行提質(zhì)提效，提供清潔的煤炭和高效的利用，對(duì)散煤利用和高煤耗產(chǎn)業(yè)減少污染、提高燃燒效率、節(jié)約煤炭是有益的和起促進(jìn)作用的措施，是有效的過(guò)渡手段。

“現(xiàn)代煤化工發(fā)展面臨的另一個(gè)最大的不確定因素是國(guó)際和國(guó)內(nèi)石油化工的競(jìng)爭(zhēng)。不少產(chǎn)油國(guó)從單純石油輸出正轉(zhuǎn)變成石化產(chǎn)品輸入，增加國(guó)際石化產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)性，這是煤化工必須面對(duì)的新沖擊?，F(xiàn)在高硫煤不允許直接燃燒，高硫煤的資源在煤炭資源儲(chǔ)量里占的比重還是很大的，特別是東部南部地區(qū)，對(duì)于一些老的煤炭企業(yè)來(lái)講，現(xiàn)在剩下的很多都是高硫煤，成為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的制約因素。”阮立軍表示，同時(shí)，從煤炭行業(yè)角度講，我國(guó)提出推進(jìn)低階煤的分級(jí)利用，因?yàn)榈碗A煤在我國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量里達(dá)50%多，里面的煤焦油所占的比例也很高，從優(yōu)質(zhì)優(yōu)用優(yōu)化角度講，能夠分級(jí)利用，能夠最大的發(fā)揮它們的作用，肯定要比直接燃燒普通的附加值更大。