近日，相關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》（以下簡稱《通知》），上海、長春等5市入選首批試點(diǎn)城市名單。《通知》在強(qiáng)調(diào)中央財政對相關(guān)新能源車型按照車載動力電池組能量大小，給予不同額度補(bǔ)貼的同時，也對地方政府在私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作中的任務(wù)做了明確要求。

        中投顧問新能源行業(yè)研究員李勝茂認(rèn)為，此次四部委聯(lián)合出臺的個人購買新能源汽車補(bǔ)貼辦法有一個很重要的特點(diǎn)就是，明確要求試點(diǎn)城市的地方政府出臺一些配套措施。對此，《通知》已經(jīng)明確的列出了7條意見。可以說試點(diǎn)城市政府是私人購買新能源汽車試點(diǎn)的實(shí)施主體和責(zé)任主體，有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評。總的來說，5個試點(diǎn)市的政府此次扮演的角色既重要又尷尬。

　　李勝茂指出，《通知》首先對地方政府在新能源汽車應(yīng)用規(guī)模和相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施完善程度上做了要求。這一點(diǎn)顯然是目前最為核心的問題。此次新能源汽車的推廣運(yùn)用是面向普通的消費(fèi)者，這比起2009初“十城千輛”工程在公務(wù)領(lǐng)域推廣難度增加了不少，畢竟消費(fèi)者更為理性，性價比差的車型很難獲得其認(rèn)同。另外，基礎(chǔ)設(shè)施的完善與電動汽車的應(yīng)用規(guī)模是一個相輔相成的關(guān)系。如果電動汽車的應(yīng)用規(guī)模沒有起來，充電站將面臨無車可充的困境。反過來，電動汽車大面積上路也有賴于完善的城市充電網(wǎng)絡(luò)。

　　建立和完善新能源汽車及電池的報廢及回收體系。電動汽車的主要零部件就是車載動力電池組，目前國內(nèi)的車載電池組所能達(dá)到的技術(shù)高度，就是實(shí)現(xiàn)1500次左右的深度充放電，這肯定不能滿足汽車銷售企業(yè)要對動力電池提供不低于5年或10萬公里質(zhì)保的《通知》要求。也就說車企售后很有可能要為用戶免費(fèi)更換一次電池，顯然企業(yè)無力獨(dú)自承擔(dān)這個高昂的成本，地方政府的介入很有必要。由于中央財政補(bǔ)貼是一次性的，第二次地方政府的補(bǔ)貼額度會非常大，如果新能源汽車銷量過大，地方財政投入就必須加大；如果過小，又不能達(dá)到新能源汽車應(yīng)用規(guī)模的的標(biāo)準(zhǔn)。

　　《通知》還要求試點(diǎn)城市要建立起有利于公平競爭的開放市場環(huán)境，不得對補(bǔ)助車輛實(shí)施品牌、車型、產(chǎn)地、經(jīng)銷商等限制。這一點(diǎn)實(shí)際上是在限制地方保護(hù)主義。這5個試點(diǎn)市都擁有本土的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，在目前的財稅體制下，扶持本地企業(yè)在很多時候都被地方政府看做是一件天經(jīng)地義的事情。如果不對補(bǔ)助車輛進(jìn)行品牌等限制，那么地方政府獲得的政策紅利將大打折扣，這種做法顯然在實(shí)施時或多或少的會受到地方政府的抵制。

　　李勝茂最后強(qiáng)調(diào)，新能源汽車補(bǔ)貼新政中還涉及統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，后續(xù)地方財政補(bǔ)助、電價優(yōu)惠、設(shè)置專用停車位等配套政策措施，實(shí)現(xiàn)起來相對容易，如果《通知》中的以上幾點(diǎn)能夠落實(shí)，那么這些問題都會迎刃而解。新能源汽車新政將試點(diǎn)城市政府列為《通知》實(shí)施的責(zé)任主體，顯然表明在此次私人購買新能源汽車試點(diǎn)的過程中，當(dāng)?shù)卣缪莸慕巧浅ｊP(guān)鍵。