近日，首船來自北極圈亞馬爾項目的液化天然氣（LNG）船，通過東北航道順利到達中國石油江蘇如東LNG接收站。北極氣的引入有利于彌補我國天然氣不足這一缺口，拓寬天然氣進口渠道，降低上游資源過度集中的風險，有利于推動我國實現資源供應多元化的格局。隨著天然氣管道氣源的不斷開拓以及亞馬爾項目開始供應，我國天然氣市場供需失衡矛盾將會得到緩解。

2017年，中國天然氣消費總量2394億立方米，較上年增長14.71%。這是2014年以來，中國天然氣消費再度出現兩位數增長。在這次增長中，進口LNG增加占總增量的82%，管道氣增加占比18%。LNG的同比增幅高達48.37%，超過了韓國的3651萬噸，僅次于日本的8162萬噸，全球排名第二。

當LNG以絕對的實力主導中國的進口天然氣時，如何乘LNG全球化發展的東風來完善我國天然氣供應與發展值得我們關注。

補缺：看好LNG

LNG國內國外的繁榮離不開其在國際市場上比管道氣進口具有更高的彈性和靈活性，更能滿足短期內出現的需求高峰。目前，全球LNG市場仍以位于中東地區的卡塔爾作為世界最大的LNG出口國。2017年，這個國家的LNG出口總量為1034億立方米，其中出口到亞太地區896億立方米。居于全球LNG出口國第二位的是澳大利亞，同期出口量759億立方米，幾乎全部出口到了亞太地區。美國放開LNG出口限制后，也已經將亞太地位設定為目標市場。

除上述幾個國家外，LNG出口國和供應國數量還在持續增加。2000年以來，LNG貿易量從1億噸增長到了2017年的2.97億噸。同期，LNG進口國數量增加了四倍，LNG供應國數量實現翻番，亞洲成為LNG貿易最為活躍的地區，2017年貿易量2835億立方米，占全部LNG貿易量的72.06%。

伴隨著LNG出口國對亞太地區市場的重視，LNG貿易呈現出了更高的靈活性。近年來，LNG現貨貿易急劇增長。2017年，LNG現貨和短期合同貿易量1210億立方米，比上年增長23.4%，占總貿易量的30.77%。目前，全球LNG貿易合同的期限越來越短，合同量越來越小，目的地越來越不固定。有資料顯示，2017年新簽LNG合同平均期限在8年以內，大大短于原有20年的長貿合同；合同年度交易量多小于100萬噸；現貨LNG運輸船首次達到1100船，相當于每天3船。

在全球LNG貿易特別是短期和現貨貿易漸趨繁榮的同時，LNG新增產能持續增加。全球已投產的大型天然氣液化項目43個，分布于19個國家和地區，液化能力合計約為3億噸/年；在建天然氣液化項目19個，液化能力1.4億噸/年，主要分布在澳大利亞、美國、俄羅斯、印度尼西亞和馬來西亞。同時，規劃建設項目29個，液化能力合計2.3億噸/年。此外，還有20多個項目，預計液化能力合計1.3億噸/年，正在等待政府審批。按此預計，全球天然氣液化項目產能全部釋放后，全球天然氣液化能力將增至8億噸/年（約合10880億立方米，占天然氣總產量的約1/4左右），將較好滿足全球天然氣貿易發展和消費增長的需求，也將有利于中國天然氣市場的發展，為中國快速增長的天然氣需求提供保障。

發揮LNG作用，還須價格并軌

從全球范圍看，天然氣液化能力充足將有利于滿足中國天然氣增長的需求。但是，中國的天然氣市場還處于發展的初期，沒有完成天然氣價格市場化改革。這也是導致當前國內天然氣供應緊張的重要原因。

就LNG而言，自第一個接收站投運截至2017年，中國LNG接收能力增長超過14倍。截止2017年末，中國已建成LNG接收站17座，分布在沿海11個省市，總接收能力5040萬噸/年。由于接收能力增長超過LNG進口量增長，中國LNG接收站利用率由2010年的76%下降至2016年的52%。

中國目前還有多個接收站在建設過程中，按計劃在2020年左右全部投產，屆時總接收能力將達7700萬噸/年，存在產能過剩風險。預計到2030年，在建和計劃建設接收能力為3700萬噸/年，總接收能力將超過1億噸/年。多家機構預測，長期看中國LNG接收站利用率將維持在50%～60%。未來，LNG接收能力將不再是中國LNG需求的制約因素。

舊矛盾解決，新的問題又出現。LNG接收站利用率較低與中國潛在的天然氣需求快速增長形成新的矛盾。造成這一矛盾的突出原因，就在于當前實行的天然氣價格雙軌制。在LNG價格已經放開、管道氣價格依然管制的天然氣價格管理體制下，必然對低價格的管道氣產生優先需求，并表現出需求的高速增長。而高價格的LNG只能成為天然氣市場的補充，在面臨斷氣風險或沒有管道氣來源的情況下才選擇使用LNG。

要改變這種局面，提升LNG供應能力從而滿足中國快速增長的天然氣消費需求，就必須加快天然氣價格市場化改革步伐，由雙軌制價格體系向單一市場化價格體系轉變，實現管道氣價格與LNG價格并軌。

這將一方面有利于形成統一的天然氣供應市場，使天然氣價格深度反映中國的天然氣市場供需狀況；另一方面將有利于引導全球天然氣資源向中國市場的有序流動，形成競爭性的天然氣供應格局，使進口LNG資源與進口管道氣資源形成競爭態勢，在提升中國天然氣供應安全的情況下，進一步提升LNG接收能力的利用率，盤活產能，有效分攤接收設施固定成本，降低供應成本，提高對LNG價格的彈性。

完成這一改革，需要加快天然氣現貨市場建設，完善上海石油天然氣交易中心、重慶石油天然氣交易中心等天然氣交易機構的運行，選取更多的天然氣需求或供應活躍地區建立區域性的天然氣交易中心，建立完整的天然氣現貨報價體系。

要加快天然氣期貨市場建設，借鑒中國原油期貨上市并實施國際化的經驗，抓緊研究制定天然氣期貨標準合約，擇機掛牌上市交易，與天然氣現貨報價體系共同形成中國天然氣市場的基準價格，以促進天然氣價格市場化、透明化，便于以合理的價格吸引更多的國際天然氣資源進入中國市場。

要注意加快中國天然氣樞紐建設，著眼于活躍天然氣現貨交易市場和期貨市場交割，可以在陜西、寧夏、上海、深圳、川渝地區等天然氣管道樞紐地位較為突出，或LNG接收設施較為集中、天然氣產量較大且穩定增長的地區，建設中國天然氣樞紐工程，逐漸形成中國的天然氣樞紐中心標準價格，輻射各個區域中心和天然氣期貨市場。