眾所周知，2017年冬季，在全世界天然氣貿易基本上處于買方市場的大環境下，我國竟然爆發了持續3個多月的大面積的“氣荒。”其發生原因、教訓和防范措施值得認真研究。

一、“氣荒”發生的原因淺析

縱觀討論“氣荒”的眾多文章中，“煤改氣 ”超計劃與中亞管道氣違約少供儼然成了發生“氣荒”的兩大主要原因。但是，仔細分析一下，卻并非如此。

據統計，2017年京津冀“2+26”城實際有319萬戶完成了“煤改氣”，加上集中供暖鍋爐改氣，預計采暖季將新增天然氣需求量為50億立方米左右。而同年我國天然氣實際消費量由上年的2058億立方米增加到2373億立方米，即增加量為315億立方米。50億立方米的“煤改氣”增量僅為315億立方米天然氣總增量的15.9%。確實不應該列為“氣荒”的主要原因

此外，2017年末到2018年2月底，中亞管道天然氣的確發生過違約少供天然氣的“雪上加霜“事件。所幸歷時不久，日均減少量僅約3000萬立方米，略為全國6.5億立方米日均消費量的4.6%。實際影響也確實有限。值得一提的是，2017年中亞管道向我國國內一共輸送了387億立方米天然氣，同比增加13.37%。

那么，發生“氣荒”的主要原因究竟是什么呢?筆者認為應該從主觀與客觀兩個方面來探討。

我國儲氣設施建設嚴重遲后與儲氣調峰能力嚴重不足已經是國家和業界形成共識的客觀原因。截至2017年，我國一共建成地下儲氣庫25座，儲氣規模約為400億立方米，調峰能力約為110億立方米，僅占同年天然氣消費量的4.6%，遠低于12%-15%的世界平均水平。

天然氣管理部門的主觀能動性與對于天然氣供需態勢的預判能力及其應對預案方面，還有不少可以提升的空間。可惜的是，這方面的問題很少有人提及。

對于2017年天然氣消費量的大幅增長，有關部門難道事前沒有預測到?我們清楚記得有關部門近幾年來多次發布和強調：2020年我國天然氣消費量要占一次能源消費總量的10%，即要達3600億立方米，供應能力將達4000億-4200億立方米。這一大目標早已深入業界人心。那么，但凡關心天然氣消費量的人士都不難算出，從2016年2058億立方米的消費量增長到2020年3600億立方米的消費量，每年消費量的平均遞增率剛好為15%(2017年實際增率為15.3%)。而預測數總應有10%的富裕度吧。不妨按16.5%的增速來預測2017年天然氣消費量的增量，應略為340億立方米。如果按此數據來及時組織今年天然氣供應量，是否可能避免發生如此嚴重的氣荒呢?這只是簡單的數學推理，并不復雜哦。

要知道，2017年我國已建成投用的15座LNG接收站的接收能力已達5960萬噸/年，當年還有三分之一的接收能力沒有利用上呢。

此外，有的用氣大省2017年天然氣的消費增加速度太快，竟然沒有引起相關管理部門重視，這也是導致“氣荒”發生的一個原因。例如，全國第一大用氣大省江蘇2017年天然氣消費量高達233億立方米，與上年的180億立方米相比，增加了29.4%，遠高于全國平均15.3%的增率水平。特別是江蘇的發電用氣，2017年 高達82億立方米，占當年江蘇全省天然氣消費總量的35.2%，約為全國該占比的兩倍!

二、未來三年我國天然氣需求量預測

如果仍然以2016年2058億立方米的天然氣消費量為計算基數，按年 均15%的增率來計算，則2018年-2020年的我國天然氣的消費量分別為2721.7億立方米、3130億立方米和3600億立方米。換言之，未來三年我國 天然氣需求量增加分別為348.7億立方米、408.3億立方米和470億立方米.

三、未來三年我國天然氣供給能力預測

根據有關資訊，2018年，國內天然氣產量將增加155億立方米(其中，中石油75億立方米;中石化與三桶油以外的其他企業各40億立方米);當年新投用的5個LNG接收站的接收能力約為150億立方米;2018年進口管道氣將增加74億立方米;以上三項合計新增天然氣供給能力為379億立方米，與當年348.7億立方米的新增需求量相比，多8.7%。由此可見，2018年，我國天然氣供需還是處于平衡狀態的。。

2019年，隨著LNG接收站的進一步增加，中俄東線天然氣管道的貫通(將逐步達到380億立方米)，哈薩克供氣增加50億立方米，我國天然氣的供給能力將得到進一步改善。

2020年，我國LNG接收站的總接收能力將達到7000萬噸/年，當年富余能力約為2000萬噸/年。

四、結論

根據上述供需情況分析，今后幾年一般不會再發生大面積的嚴重氣荒了。但局部性，偶發性的短期氣荒還是有發生的可能。

同時，根據國家發改委與能源局2017年4月26日聯合印發的《關于加快儲氣設施建設和完善儲氣調峰輔助服務市場機制的意見》的要求，到2020年，供氣企業應當“擁有不低于其年合同銷售量10%儲氣能力”;城鎮燃氣企業要“形成不低于其年用氣量5%的儲氣 能力”;縣級以上地方人民政府要“至少形成不低于保障本行政區域日均3天需求量的儲氣能力”。目前，我國各個城市正在加大天然氣儲氣和調峰設施的建設力度。可以說，氣荒問題應該是漸行漸遠了。

(四川省清潔能源汽車產業協會副秘書長 李永昌)