四川省政府近日印發(fā)《四川省生態(tài)保護(hù)紅線方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），明確全省生態(tài)保護(hù)紅線總面積為14.80萬(wàn)平方公里，涵蓋水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持功能極重要區(qū)，水土流失、土地沙化、石漠化極敏感區(qū)等各類保護(hù)地。

這意味著，全省30.45%的面積都被納入生態(tài)紅線管控范圍。

劃定“四軸九核”，形成符合省情的生態(tài)空間保護(hù)格局

四川省地處國(guó)家生態(tài)安全戰(zhàn)略格局中的青藏高原生態(tài)屏障和黃土高原—川滇生態(tài)屏障，是長(zhǎng)江、黃河上游重要的水源涵養(yǎng)地和全球生物多樣性保護(hù)熱點(diǎn)地區(qū)。

四川省環(huán)保廳廳長(zhǎng)于會(huì)文認(rèn)為，《方案》將全省具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域劃定為生態(tài)保護(hù)紅線，形成符合四川省情的生態(tài)空間保護(hù)格局，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。

于會(huì)文說(shuō)，環(huán)保工作就是要做好“綠色加法”“污染減法”。把加法當(dāng)成分子，把減法當(dāng)成分母，生態(tài)紅線就是“分?jǐn)?shù)線”。

劃定后，四川全省生態(tài)保護(hù)紅線空間分布格局為“四軸九核”。“四軸”指大巴山、金沙江下游干熱河谷、川東南山地以及盆中丘陵區(qū)；“九核”指若爾蓋濕地（黃河源）、雅礱江源、大渡河源、大雪山、沙魯里山、岷山、邛崍山、涼山—相嶺和錦屏山。

根據(jù)《方案》，生態(tài)保護(hù)紅線分為4個(gè)重點(diǎn)區(qū)域和13個(gè)區(qū)塊。4個(gè)重點(diǎn)區(qū)域分別為：若爾蓋草原濕地生態(tài)功能區(qū)、川滇森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)、秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)、大小涼山水土保持及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)。

13個(gè)區(qū)塊分別為：雅礱江源水源涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)紅線、大渡河源水源涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)紅線、若爾蓋濕地水源涵養(yǎng)—生物多樣性維護(hù)生態(tài)保護(hù)紅線、沙魯里山生物多樣性維護(hù)生態(tài)保護(hù)紅線、大雪山生物多樣性維護(hù)—水土保持生態(tài)保護(hù)紅線、岷山生物多樣性維護(hù)—水源涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)紅線、邛崍山生物多樣性維護(hù)生態(tài)保護(hù)紅線、涼山—相嶺生物多樣性維護(hù)—水土保持生態(tài)保護(hù)紅線、錦屏山水源涵養(yǎng)—水土保持生態(tài)保護(hù)紅線、金沙江下游干熱河谷水土流失敏感生態(tài)保護(hù)紅線、大巴山生物多樣性維護(hù)—水源涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)紅線、川東南石漠化敏感生態(tài)保護(hù)紅線和盆中城市飲用水源—水土保持生態(tài)保護(hù)紅線。

守護(hù)共同家園，保護(hù)好全省最基本的生態(tài)資源和生命線

據(jù)了解，到2020年，四川要全面建成小康社會(huì)，一批包括新型農(nóng)牧新村和公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目將加快建設(shè)，自然生態(tài)空間可能面臨新一輪擠占，這將加重野生動(dòng)植物棲息地生境破碎化和面積縮減，生物多樣性進(jìn)一步受到威脅。

四川省環(huán)保廳生態(tài)處處長(zhǎng)王忠說(shuō)，生態(tài)保護(hù)紅線劃定后，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)內(nèi)約80%的草本濕地和湖泊濕地，以及60%以上的森林生態(tài)系統(tǒng)被納入紅線管控，可有效保護(hù)四川自然生態(tài)系統(tǒng)60%以上的水源涵養(yǎng)功能和約50%的水土保持功能。全省95%以上的物種資源也將在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)獲得保護(hù)。

岷山、邛崍山—大相嶺是大熊貓棲息地的主要分布區(qū)，也是大熊貓國(guó)家公園的核心片區(qū)。“劃定過(guò)程中，經(jīng)過(guò)部門(mén)反復(fù)商議，最后把1.39萬(wàn)平方公里的大熊貓棲息地納入生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)。”王忠說(shuō)，劃定面積占岷山片區(qū)、邛崍山—大相嶺片區(qū)大熊貓棲息地的96.67%。“這一劃定，將對(duì)保護(hù)和修復(fù)大熊貓棲息地生態(tài)系統(tǒng)起到極大推動(dòng)作用。”

目前，四川境內(nèi)還有距瓣尾囊草、劍閣柏、攀枝花蘇鐵、五小葉槭等極小種群植物20種，分布棲息地總面積約30平方公里。據(jù)了解，這部分棲息地也全部納入生態(tài)保護(hù)紅線。

在維護(hù)動(dòng)植物“家”的同時(shí)，人類的家園也要守護(hù)。四川省農(nóng)業(yè)空間和城鎮(zhèn)空間主要集中在四川盆地； 同時(shí)，川西高原和盆周山地是四川省重要水源補(bǔ)給區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品提供區(qū)，這些區(qū)域也是生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)。

“生態(tài)保護(hù)紅線的劃定，可保護(hù)好全省最基本的生態(tài)資源和生命線。”王忠表示，在四川盆地和丘陵區(qū)域合理劃定生態(tài)保護(hù)紅線，能引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)布局與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，促進(jìn)各類資源集約節(jié)約利用，對(duì)于提高全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)支撐能力具有極為重要的作用。

紅線劃得實(shí)，更要守得住

為了守住底線，《方案》明確，要確立生態(tài)保護(hù)紅線的優(yōu)先地位。各級(jí)人民政府應(yīng)編制生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃，將生態(tài)保護(hù)紅線作為本行政區(qū)空間規(guī)劃的重要基礎(chǔ)，發(fā)揮好生態(tài)保護(hù)紅線對(duì)于國(guó)土空間開(kāi)發(fā)的底線作用。

如何共守生態(tài)保護(hù)紅線？《方案》要求，省政府各部門(mén)要各司其職，履行生態(tài)保護(hù)紅線劃定和管控職責(zé)。對(duì)劃入生態(tài)保護(hù)紅線的各類已有禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域，相關(guān)責(zé)任部門(mén)要依法嚴(yán)格管理。各市（州）要落實(shí)嚴(yán)守主體責(zé)任，負(fù)責(zé)生態(tài)保護(hù)紅線的日常監(jiān)管。各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)將生態(tài)保護(hù)紅線落地、勘界定標(biāo)，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線的政策宣傳、日常巡查和管理。

《方案》強(qiáng)調(diào)，要定期開(kāi)展評(píng)價(jià)，及時(shí)掌握全省、重點(diǎn)區(qū)域、縣域生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)功能狀況及動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線布局、安排縣域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金和實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究的依據(jù)。

此外，還要建立生態(tài)保護(hù)紅線常態(tài)化執(zhí)法機(jī)制，定期開(kāi)展執(zhí)法督查，不斷提高執(zhí)法規(guī)范化水平。對(duì)違反生態(tài)保護(hù)紅線管控要求、造成生態(tài)破壞的部門(mén)、地方、單位和相關(guān)責(zé)任人，按照有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。對(duì)造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的，實(shí)行終身追責(zé)。