□國家發(fā)展改革委能源研究所高級研究員 姜克雋

打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，能源系統(tǒng)的貢獻非常大。一方面，大力推行燃煤鍋爐大氣污染物排放控制，全國燃煤機組累計完成超低排放改造達7億千瓦，使煤電行業(yè)實現(xiàn)了超潔凈排放。

另一方面，強勢推動散煤治理，通過實施燃煤鍋爐清潔替代、清潔取暖等行動，全國共完成“煤改氣”“煤改電”578萬戶。

第三，快速推動燃油品質(zhì)升級，2017年1月1日起國內(nèi)全面供應(yīng)國Ⅴ標準成品油，京津冀地區(qū)及周邊地區(qū)的“2+26”城市更是優(yōu)先升級到國Ⅵ標準。

除了這些直截了當見成效的行動之外，我國大力發(fā)展可再生能源、核電，促進能源向清潔、高效、低碳轉(zhuǎn)型，也是非常重要的因素。

藍天保衛(wèi)戰(zhàn)第二階段的任務(wù)是要在第一階段的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴展和深化。比如，煤電行業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了超低排放，第二階段要將超低排放擴展到鋼鐵、石化等非電行業(yè)，推動大工業(yè)行業(yè)的超潔凈發(fā)展。散煤治理也應(yīng)繼續(xù)強化。在第一階段行動的后期，散煤治理工作推進得較為強勢，尤其是京津冀地區(qū)，通過“以電代煤”“以氣代煤”等途徑，削減散煤，空氣改善效果已經(jīng)顯現(xiàn)出來，這也為第二階段深入推進散煤治理奠定了基礎(chǔ)。

另外，機動車的污染物排放控制，特別是大型機動車的污染物排放控制力度要進一步加強，這將會成為第二階段行動的重點。如今，我國的油品質(zhì)量已經(jīng)與國際接軌，機動車國Ⅴ排放的生產(chǎn)標準也已經(jīng)跟進實施，接下來要花大力氣治理機動車尾氣排放。減少機動車尾氣排放，可以兩條腿走路。一是推動新能源汽車快速發(fā)展，二是制定更加嚴格的尾氣排放標準，并推廣在柴油車安裝顆粒捕獲器。

值得注意的是，第二階段的空氣治理行動將更加注重標準建設(shè)。在第一階段，我國開啟了“最嚴”環(huán)保督查模式，投入了將近6000人的隊伍輪番深入各省份開展環(huán)保執(zhí)法，為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)提供了制度力量。但到了第二階段，這種以高人力投入的督查模式可能會有所弱化，轉(zhuǎn)而更加注重標準化建設(shè)，通過設(shè)立更加嚴格的標準，進行排放督查。例如，目前有些停工限產(chǎn)措施可能只等到出現(xiàn)空氣重污染黃色、橙色預(yù)警時才施行，未來將以達標為界限，企業(yè)的排放只要不合標準，就停工限產(chǎn)。

2018年，我國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段，對能源的高質(zhì)量發(fā)展也提出了新的要求。能源要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要達到三項指標：一是清潔，能源的發(fā)展要能夠支撐我國實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理的目標。從大氣污染防治方面來講，就是全國的空氣質(zhì)量要達標;第二，遵循綠色低碳發(fā)展理念，并圍繞全球升溫不超過2攝氏度的目標，積極貢獻中國解決方案。第三，能源安全，包括能源環(huán)境安全。

由此可見，能源未來的發(fā)展方向是與環(huán)境緊密相關(guān)的，未來的氣候變化減緩目標和大氣治理目標的實現(xiàn)，對能源供應(yīng)和消費部門的轉(zhuǎn)型提出了比較嚴厲的要求，且能源轉(zhuǎn)型的步伐也將提速。

因此，應(yīng)盡快理清大氣污染治理的近期目標與具體計劃，讓大氣治理走得更快。其次，能源轉(zhuǎn)型的思路也應(yīng)理得更清，進一步明確可再生能源發(fā)展、核電發(fā)展的路徑，掃清可再生能源、核電發(fā)展路上的障礙。最后，制定清晰的路線圖，釋放明確的目標信號，以供企業(yè)提早行動。

本文根據(jù)《中國電力報》采訪稿整理，有刪節(jié)