截至2017年底，已納入國家光伏扶貧補助目錄項目553.8萬千瓦，覆蓋貧困戶96.5萬戶。自光伏扶貧開展三年以來，光伏扶貧取得了穩定帶動群眾增收脫貧、有效保護生態環境、積極推動能源領域供給側改革“一舉多得”的效果。作為民生工程，光伏扶貧項目開啟了扶貧開發由“輸血式扶貧”向“精準扶貧”的轉變。

光伏扶貧電站自身存在分散、工期緊張、地形復雜、農村電網承載力差的缺點，成為了設計的“痛點”，但同時設計和施工中出現選型、選址、施工質量等問題，成為了運行的“痛點”，發電量達不到收益，最終成為了“貧血”項目。如何解決這些問題?南京東送電力科技有限公司電氣室主任劉哨在“第三屆光伏發電工程及驗收研討會”講解了光伏扶貧項目中存在的問題和設計難點，同時對于設計中的難點進行了解析。

扶貧項目的分類

光伏扶貧項目以往有三種類型，戶用光伏發電扶貧、村級光伏電站扶貧和地面集中光伏電站扶貧。今年3月26日，國家能源局、國務院扶貧辦印發《光伏扶貧電站管理辦法》，其中第五條規定光伏扶貧電站原則上應在建檔立卡貧困村按照村級電站方式建設。根據當地實際情況，確有必要并經充分論證可以聯建方式建設村級電站。所以今后光伏扶貧只有村級電站一種方式，光伏扶貧電站不再進行集中式電站，不能打著光伏扶貧名義要規模、建集中式電站。所以以下內容主要針對村級扶貧電站進行講解。

光伏扶貧的“若干問題”

光伏們去年曾發過《未來三年村級光伏扶貧規模或將一并下達——中國光伏扶貧發展的現狀與走向》一文，在鑒衡認證一份關于光伏扶貧項目的調研報告中指出了目前光伏扶貧存在的若干問題，時至今日，這些問題依然在村級扶貧項目中發生。

發電能力參差不齊，部分達不到收益要求

光伏扶貧項目按照建設地點多年平均輻照水平合理建設完成后，如果后期運維得當，并能正常上網，75%的電站可以實現預期的收益。但在第三方檢測機構協同檢查過程中發現，有些電站在特定情況下不能正常上網，這些影響發電性能的因素如下表所示：

設計過于粗放

設計過于粗放，陣列間距設計不合理、站址選擇不當，包括電站建設在低洼處，存在泥石流、滑坡風險等，以及陣列間距設計不合理，而設計問題在完工后很難整改。

關鍵設備、原輔材料選型依據不充分

組件和逆變器的規格型號種類繁多，質量參差不齊，如果使用山寨組件或逆變器，或選型不當，將不利于后期維護。建議加強管控產品出廠報告和產品到貨檢環節，保證產品質量。

圖片來源：鑒衡認證

施工質量參差不齊

施工質量影響發電性能及安全性能，防雷系統、過流、過壓保護系統故障，嚴重情況將導致火災事故。村級扶貧項目規模小、建設分散、交通不便，電站建成后又交給當地運維，所以為了解決這種問題，在施工選型上需要選擇可靠性高的設備，以降低故障率，建議并網主要設備添加自動除雜功能，減少檢修次數。

圖片來源：鑒衡認證

電網接入存在問題

電網接入過程中，有時會遇到電網承載能力弱、變壓器容量低，電站建成后不具備并網條件，無法及時并網，并網前幾個月的空白期也是一種損失。當電網電壓波動大或者電網電能質量較差，會造成逆變器與電網不匹配易造成脫網，同樣會影響發電量。如果并網點開關選配不合理，造成經常性跳閘，也會導致逆變器無法并網。

光伏扶貧設計難點

光伏扶貧項目建設用地難

光伏扶貧項目選址多利用村鎮自有集體土地，土地多為溝壑交錯、多種朝向或多種坡度坡面的荒地、山地等，村級扶貧項目分布較為分散，項目用地選址持續時間較長，地形地貌情況較多，導致設計方案多樣，用地范圍不斷調整導致設計方案跟隨現場調整，基本都需要多次調整排布方案，影響出圖節奏。

扶貧項目設計現場勘測難

扶貧項目場地分布較為分散，交通不方便。若在有限的時間內踏勘完所有的扶貧地塊，持續時間較長，且地形地貌復雜地塊勘測難度也較大，且勘測容易遺漏。

扶貧項目設計資料收集難

施工隊伍從選址到開工建設持續時間較短，施工隊伍不能在設計要求的時間內提供紅線圖、地形圖、地質勘察報告、接入方案或接入意見。往往會因為設計資料不全而導致設計返工情況頻繁出現，嚴重的會影響設計方案出現顛覆致使項目施工出現返工廢材等情況。

扶貧項目工期緊張

扶貧項目從單位中標到工程并網，時間往往會非常緊張，留給設計、工程、采購等部門的時間不夠充分，會導致項目設計方案論證力度不足、設計優化力度不夠，紕漏嚴重會導致部分項目出現返工情況或項目電站質量不高。特別是6月30日和12月31日這兩個時間節點，時間更加緊迫。劉哨呼吁，光伏扶貧項目需要盡可能在時間節點前提前進行規劃，為施工和設計增加時間，不僅可以保證精品化工程，也能保證扶貧電站的長期收益。

扶貧項目電網接入難

一般農村電網承載能力弱，變壓器容量在200-300kW左右，接入條件不佳，往往會出現電站建成后不具備并網條件，無法及時并網;光伏場區工程建設速度較快，接入點位置不夠明確，導致逆變器、匯流箱位置安裝和電纜敷設路徑選擇難以確定;無電力接入方案，設計無依據，擔心并網驗收環節不滿足要求。

光扶扶貧項目設計前期實地踏勘要點

項目前期的實地踏勘是設計階段的“千里眼”，通過踏勘不僅可以規避建設和驗收環節的問題，也可以規避一些不可控因素。光伏扶貧項目實地踏勘對地質條件和周邊情況的踏勘上有六個關注點。

平原項目

對于地形地貌比較平坦的場地，需要知悉項目用地范圍、周圍遮擋情況、是否有樹木、房屋、墳墓、文物、礦藏，為了后期正常接入電網，同時也需要研究電力送出路徑、電網接入條件、村落變壓器容量。

山地項目

對于山地項目，山體的走勢應是東西走向，必須有向南的坡度。另外，周圍有其他山體遮擋的不考慮，踏勘時按兩山體距離高于山體高度3倍以上來粗略估計。山體坡度太大的一般不考慮，山體坡度大，施工機械難以上山作業，同時增加土建工作難度，項目造價會大大提高。

基礎地質條件

觀察基本地質條件，從斷層或斷面估測土層的厚度及土層下面情況，后期地勘進一步對地質條件考察。

土地性質

踏勘時應關注光伏選址的土地性質，按照國家政策要求，基本農田、基本林地等不可用于光伏電站建設，同時不得壓覆礦，涉軍事、文物、保護區、水源地等環境敏感地。另外，光伏項目占地大，要核實可用土地的面積滿足裝機容量要求，扶貧場地不要是狹長或者其他特殊地形。

大氣質量

扶貧建設場址附近的大氣質量也影響著未來電站的運行，是否有鹽霧、霧霾、云層較厚等情況，也要通過相關設計軟件，了解當地的氣象數據。

電網接入情況

首先需要了解扶貧項目附近中低壓電網分布情況以及各村點變壓器的容量情況及變壓器位置分布情況。其次，了解當地電網接入政策，對村級扶貧電站的接入電壓等級、接入方式與當地電網人員情況研究和分析。

光伏項目設計方案解析及建議

對于地形地面較好的平原地帶，光伏扶貧設計可以按照大型地面電站的設計要求和規范標準進行設計，但山地電站設計難度大、情況復雜，所以著重對山地地形的扶貧電站設計進行解析。

根據坡度和方向確定陣列傾角與方位角

陣列傾角、方位角是影響光伏電站發電量的關鍵因素之一，針對不同的地形選擇適宜的陣列傾角和方位角至關重要，針對不同類型給出不同的傾角與方位角選擇不同：

坡度為3%以下的緩坡或平坦地形時，方位角為0°，傾角取最佳傾角，同時為減少場平費用及保護環境，一般東西向相鄰的方陣的基準標高會設置一定的差值。

正南、正北向坡時需區別對待，北坡在北緯30°-40°地區，建議坡度不超過5°-10°，其他情況一般盡量避免布置光伏方陣;南坡是有利坡形，可以減小陣列布置間距，提高單位面積的組件容量。組件應按照朝向正南、東西向水平布置，即方位角0°，傾角取最佳傾角。考慮到適用于山地項目施工的履帶式液壓打樁機打樁爬坡角度限值在25°-30°，應優先考慮坡度小于限值的區域。

正東、正西、東南及西南坡向的坡面，除考慮坡度小于25°-30°外，光伏陣列應南偏東或西一定角度(可選擇10°-30°)布置，能夠獲得更高的發電量。

根據地形變換不同支架形式

山地主要特點是存在不同朝向的坡，且坡度變化較大，甚至部分區域存在較深的溝壑或山丘，因此，支架應盡量“化整為零”、“變剛為柔”，以提高復雜地形的適應性。對支架的選擇上可以變長支架為短支架，或使用更具地形適應性的支架形式，如立柱高差可調節的單排樁支架、單樁固定支架、仰角可調式跟蹤支架。對于柱間崎嶇不平、跨度大的場景應使用預應力索支架。