雖然距離冬天采暖季用氣高峰還有一段時間，但我國天然氣市場已經開始“熱鬧”起來。

記者獲悉，8月10日，中石油向陜蒙地區液化天然氣(LNG)工廠直供的管道氣已開始執行新的氣價政策——計劃內供氣價格上調0.2元/方至2.08元/方，超出部分執行3元/方。據接近陜西LNG工廠人士測算，按此加價政策，不算抵扣與折舊，LNG出廠成本約為3850元/噸。“這比往年同期高出約1000元/噸。如果執行3元/方的氣價，LNG工廠的生產成本更將增加到4760元/噸—5032元/噸。”

響應上游漲價，8月11日開始，山西、陜西、河北、河南、山東、江蘇等多地LNG工廠出廠價格進入上行通道。有市場機構統計信息顯示，連日來，日均出廠價格漲幅在50—200元/噸，部分地區LNG出廠價已接近去年采暖季前期價格水平。多位專家向記者表示，氣源供應形勢緊張的當下，限氣之余，注定又是一個漲價季。

“量緊價漲”態勢延續

卓創資訊統計數據顯示，受氣源緊張等因素影響，今年以來，我國有半數LNG工廠處于停產狀態，且年內開工無望。由于上游氣源限氣較為頻繁，在運LNG工廠也已較長時間處于半產狀況。

“今年國內LNG市場供應量預計將比去年下降15%左右，降至約850萬噸，約合120億立方米，在全年表觀消費總量中的占比將由去年的不到6%進一步下滑至4%多一點。”卓創分析師劉廣彬說。

而這只是冰山一角。從媒體日前爆出的中石油冬季供氣“漲價”方案看，今年冬季，中石油更加細分了天然氣供應合同的資源構成，合同量與額外氣量、均衡量與調峰量、管制氣源與非管制氣源、居民用氣與非居民用氣等多種專業名詞“堆砌”其中。

根據方案，今年冬季中石油基本執行“居民用氣保量不漲價，均衡量中的管制氣限價保量、非管制氣高價保量，調峰氣量則保量不保價或者高價保量，以及額外氣量不保量也不保價”的原則，其中，部分氣源價格計劃上浮幅度高達40%或執行交易中心對應價格。

記者多渠道了解到，目前，各地與中石油天然氣銷售公司的今年冬季用氣協議已基本完成。但由于今年以來國內天然氣供應一直吃緊，對于中石油上述價格新政中的漲價幅度，各地已經無暇顧及，在冬季用氣協議談判中紛紛“只要量、不談價”。

“因為資源比較緊張，所以我們現在只要量，根本不談價。即便如此，我們省今年全年的合同量還比去年下降了。”有地方省級能源局人士對記者說。

談及具體漲價幅度，該人士直言，“沒辦法測算。只有中石油知道合同里的氣量均衡量與調峰量各是多少，他們并不告知我們。到最后結算時，他們要多少錢，我們就得給多少錢。”

“我們的氣價應該是合同內冬季非居民用氣上浮20%，額外氣量在上海或重慶石油天然氣交易中心掛牌。”有中石油天然氣銷售北方分公司人士對記者說，“總體來看，今年的氣量非常緊，我們負責的京、津、冀、晉、黑、吉、遼及內蒙古東部市場今年的合同氣量比去年只增加了25億方。”

另有中石油天然氣銷售東部分公司人士也告訴記者，“實際合同約定的漲價幅度不像有的媒體披露的那么高，但今年冬季的氣源量增加確實很有限。”

國際氣源長期供過于求

在國家強調要打贏藍天保衛戰的當下，伴隨著北方地區清潔取暖與“煤改氣”作為各地“硬任務”的推進，“到2020年甚至2021年國內天然氣供應將持續緊張”已成業內共識。

從需求層面看，在北京世創油氣咨詢有限公司董事長楊建紅看來，中國每年的天然氣消費增量控制在200億—250億方應是最佳方案，目標容易實現，且保供系統調劑余缺難度適中。

但根據生態環境部年初部署的清潔取暖任務，今年我國北方地區仍將完成約300萬戶居民“煤改氣”，加上因此帶動的工業“煤改氣”，統計數據顯示，今年上半年，我國天然氣消費增量已達到近200億方。“我們預計，2018年全年我國天然氣消費增量將與2017年基本持平，表觀消費總量可達到約2750億方，增量在350億方左右。”楊建紅對記者說。

他進一步指出，接下來在2019、2020年，雖然“煤改氣”采暖用氣增速會大幅放緩，但工業“煤改氣”上行空間依然很大，發電用氣增量也將很可觀，“保守估計我國天然氣消費年均增量仍將達到250億方以上，且超過300億方將是大概率事件。”

從供應層面看，多位業內專家認為，當前及未來相當長一段時間內，國際天然氣資源將處于供需寬松狀態。

“國際剩余常規天然氣可采資源量在180萬億方以上，非常規資源量是常規的2倍左右，二者加起來可滿足全球100年的需求。且當前世界天然氣三大市場中的北美市場已經全面過剩，歐洲市場正著力發展可再生能源，只有以中國、印度為首的亞太市場真正需要天然氣。基于這個判斷，我認為，長期來講，世界天然氣資源量是過剩的。”楊建紅說。對此，中石油經濟技術研究院高級經濟師徐博表示認同，并進一步認為：“到2030年國內天然氣消費量按5500億方計，3000億方的增量也是可以滿足的。”

那么，全球供需寬松，為何國內卻會出現供應緊張?在楊建紅看來，主要原因在于國產氣增量相對穩定，進口氣又受基礎設施制約，短期難擴容。

就國內天然氣生產而言，不少業內專家認為，到2020年，我國天然氣年產量可達到1700億—1800億方。屆時，需求量按3300億方計，則需要進口約1500億—1600億方。

但據了解，近期除今年已投產的中石化天津、中海油深圳迭福與新奧舟山三個接收站外，到2020年前不會再有新建接收站投產;進口管道氣也只有中俄東線的北線部分管道預計2019年底投產。“所以，提升進口天然氣增量只能在現有進口基礎上達產或擴產。”徐博說。

據國內進口LNG主要資源供應方——中海油相關貿易人士介紹，預計到2020年，國內進口LNG增量空間約有4000萬噸，約合560億方氣。

另外有市場消息顯示，由于近期國際現貨LNG價格大幅上漲，為避免被國際賣家高價“綁架”，中海油已經停止采購現貨。

有業內專家預計，未來，我國國產氣有望年增100億方，管道氣中亞進口年增40億—50億方、俄羅斯進口年增40億—50億方，國內天然氣供需緊張局面得到大幅緩解也是可期的。

供應安全標準體系亟待建立

為應對即將到來的冬季大概率天然氣供需緊張局勢，今年以來，國家發改委圍繞產供銷體系建設做了大量工作。

但在徐博看來，像去年那樣的國產LNG價格瘋漲現象，今年亦不可能完全避免，交易中心成交的氣價大幅上漲也極有可能。他同時指出，“10年前就有北方地區愿意承擔5元/方的氣價，這說明用戶短期承受能力還是很強的。國產LNG的量畢竟很小，按中石油今年的價格新政，漲幅較高的非管制氣量占比也僅在15%左右，從這個角度講，市場心態還應該回歸理性。”

需要注意的是，采暖季北方地區用氣量上升實屬正常。但仍有一系列重要問題需要科學評價：何為天然氣供應緊張?是何種程度的緊張，相應需要啟動怎樣的應急預案?各方要承擔怎樣的儲備調峰義務?基礎設施互聯互通到何種程度，既能保證安全供應又不致增加用氣成本?……要回答這些問題，供應安全評價標準體系的建立是關鍵，而這正是我國目前缺乏的。

“沒有供應安全標準，保供就很難衡量，不能簡單將供應安全的責任推給市場主體的任何一方。”徐博說，“立法必須先行。”

據徐博介紹，2010年以來，我國能源主管部門雖然在多項天然氣發展“指導意見”、“規劃”中談及供應安全，但這些文件并無法律約束力。

“天然氣基礎設施建設投資大，回收期長，供應安全責任又涉及民生，沒有法律法規約束誰會主動擔當?參考國際經驗，要建立供應安全的標準體系，就必須出臺《能源法》或專門的《天然氣法》、《儲氣法令》，明確規定各相關方義務。鑒于立法需要較長時間，建議盡早以國務院‘天然氣供應安全條例’形式先行頒布實施。”徐博說。（來源：微信公眾號“中國能源報”作者：仝曉波）