[去年冬天，天然氣供應(yīng)一度緊缺，“氣荒”席卷華北、華中多地。為避免重蹈覆轍，“三桶油”正積極備戰(zhàn)，從氣源供應(yīng)、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，到加速形成互聯(lián)互通機(jī)制等方面著手，保障冬供]

驅(qū)車行至位于天津南港工業(yè)區(qū)三期規(guī)劃區(qū)的中石化天津LNG（液化天然氣）接收站，需要通過(guò)漫長(zhǎng)的市政配套道路，毗鄰防波堤，沿途可見一輛輛LNG槽車，前往接收站等待充裝。

自2018年2月14日首車外運(yùn)、3月12日外輸系統(tǒng)投用，截至8月14日，天津LNG接收站已接卸LNG船舶16艘，外輸天然氣8.96億方，裝車輛23.34萬(wàn)噸。

8月16日，隨著滿載7萬(wàn)噸LNG的“中能福石”號(hào)停泊在中石化天津LNG接收站碼頭，接卸完成后，投產(chǎn)僅半年的中石化天津LNG接收站接卸量突破100萬(wàn)噸。

同樣快馬加鞭忙碌接卸的還有中石化北海LNG接收站和青島LNG接收站。

第一財(cái)經(jīng)記者在北海LNG接收站了解到，北海液化公司目前正開展接收站高壓外輸投產(chǎn)最后準(zhǔn)備工作，以在9月30日前實(shí)現(xiàn)9.5兆帕的外輸壓力，從而完成國(guó)家天然氣應(yīng)急保供重點(diǎn)工程要求。

去年冬天，天然氣供應(yīng)一度緊缺，“氣荒”席卷華北、華中多地，LNG作為重要的供給補(bǔ)充，在一定程度上解了燃眉之急，LNG接收站在這個(gè)過(guò)程中也起到了很好的調(diào)峰作用。

為避免重蹈覆轍，“三桶油”（中石油、中石化、中海油）正積極備戰(zhàn)，從氣源供應(yīng)、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，到加速形成互聯(lián)互通機(jī)制等方面著手，保障冬供。

天然氣進(jìn)口價(jià)量齊升

新能源結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下，中國(guó)天然氣進(jìn)入高速發(fā)展期，國(guó)內(nèi)天然氣需求的大幅增長(zhǎng)也拉動(dòng)了全球天然氣的消費(fèi)量。

《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》2018版（下稱《年鑒》）指出，2017年是天然氣的“豐收年”，全球天然氣消費(fèi)增加960億立方米，同比提升3%，產(chǎn)量增加了4.0%，即1310億立方米，達(dá)到了金融危機(jī)以來(lái)的最高增速。

以中國(guó)為首的亞洲國(guó)家主導(dǎo)了天然氣消費(fèi)增量，2017年中國(guó)天然氣消費(fèi)量增加了310億立方米，增幅逾15%，創(chuàng)2011年以來(lái)的最高值，約占全球天然氣消費(fèi)增量的三分之一。

中國(guó)對(duì)天然氣需求的激增主要緣于政策引導(dǎo)。

早在2013年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，確定了未來(lái)五年空氣質(zhì)量改善的目標(biāo)。隨著期限臨近，去年春天，政府針對(duì)北京、天津和周邊26個(gè)城市出臺(tái)了一系列政策措施，主要針對(duì)除電力部門以外的煤炭用量，力度空前。

受“煤改氣”及“煤改電”政策影響，工業(yè)用戶和居民用戶提升了天然氣用量，加之采暖旺季的季節(jié)性波動(dòng)影響，天然氣的需求在去年冬季達(dá)到頂峰。

在管道氣供應(yīng)乏力的情況下，通過(guò)航運(yùn)和槽車陸運(yùn)以及管道運(yùn)輸?shù)腖NG在時(shí)間提前量非常短的情況下補(bǔ)充了供給，短暫緩解了天然氣供應(yīng)緊張的局面。

LNG是通過(guò)低溫處理將氣態(tài)天然氣制備成液態(tài)的能源產(chǎn)品，體積只有氣態(tài)的六百分之一，更易儲(chǔ)存和運(yùn)輸；LNG再氣化后，能夠迅速補(bǔ)充管網(wǎng)內(nèi)的天然氣，彌補(bǔ)冬季用氣高峰時(shí)產(chǎn)生的巨大缺口，因此，修建LNG接收站則是增加調(diào)峰能力最為高效和便捷的方式。

“國(guó)內(nèi)的LNG供應(yīng)有兩個(gè)來(lái)源，國(guó)內(nèi)LNG工廠自產(chǎn)和國(guó)外LNG進(jìn)口，其中國(guó)內(nèi)LNG自產(chǎn)的氣源主要是管道氣，LNG進(jìn)口主要通過(guò)LNG船運(yùn)輸至接收站接卸，其中有八成會(huì)通過(guò)再氣化，通過(guò)管道外輸，剩余兩成則會(huì)通過(guò)LNG槽車運(yùn)輸。”卓創(chuàng)資訊分析師國(guó)建對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示。

近年來(lái)，我國(guó)天然氣對(duì)外依存度去年為38.8%，即將撞破40%，LNG市場(chǎng)也隨之逐步擴(kuò)容。

根據(jù)《年鑒》統(tǒng)計(jì)，2017年國(guó)內(nèi)進(jìn)口LNG量約550億立方米（3940萬(wàn)噸），占進(jìn)口氣的57%，市場(chǎng)份額七年來(lái)首次超過(guò)進(jìn)口管道氣，約為全球LNG增量的一半，中國(guó)由此超越韓國(guó)，成為僅次于日本的全球第二大LNG進(jìn)口國(guó)。

LNG的持續(xù)擴(kuò)張也成為去年支撐全球天然氣市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)的另一個(gè)核心的因素，同時(shí)也是天然氣市場(chǎng)供應(yīng)的重要補(bǔ)充。

在去年冬季，國(guó)內(nèi)LNG現(xiàn)貨經(jīng)歷了一輪過(guò)山車式的行情，LNG價(jià)格一度突破萬(wàn)元每噸，創(chuàng)下了年內(nèi)最高值，后又迅速回落，但漲勢(shì)得以延續(xù)。今年前7月，LNG價(jià)格同比上漲近四成，上半年進(jìn)口LNG總量同比增長(zhǎng)超過(guò)五成。

根據(jù)大宗商品資訊機(jī)構(gòu)安迅思數(shù)據(jù)平臺(tái)LNGedge統(tǒng)計(jì)，今年上半年，中國(guó)進(jìn)口LNG總量為2366.3萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)超過(guò)五成。

另?yè)?jù)生意社數(shù)據(jù)，截至7月31日，LNG均價(jià)已上升到4178.75元/噸，相比月初3435元/噸的均價(jià)，上浮了21.65%，較去年同期上漲39.36%。

今年前7月，中國(guó)共進(jìn)口天然氣4942.7萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)34.3%；累計(jì)進(jìn)口金額195.3億美元，同比增長(zhǎng)63.1%；進(jìn)口均價(jià)為每噸395.1美元，同比上漲21.4%。

并且從長(zhǎng)期看，天然氣進(jìn)口的“價(jià)量齊升”也將繼續(xù)保持上揚(yáng)態(tài)勢(shì)。

國(guó)際能源署（IEA）在《天然氣市場(chǎng)報(bào)告2018》報(bào)告中預(yù)計(jì)，截至2019年，中國(guó)將成為全球最大的天然氣進(jìn)口國(guó)，到2023年天然氣進(jìn)口量可能達(dá)到1710億立方米，其中一半以上為L(zhǎng)NG。

“LNG相對(duì)于具有輸銷靈活、多點(diǎn)供應(yīng)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)輸氣設(shè)施投資總額要求相對(duì)較低。定價(jià)方面則是高度市場(chǎng)化定價(jià)原則，價(jià)格漲跌完全由市場(chǎng)需求確定，預(yù)防LNG價(jià)格大幅度變化可以從增加資源供應(yīng)量、理順銷售監(jiān)管機(jī)制、做好市場(chǎng)有序開發(fā)等方面做工作。”一位行業(yè)分析人員對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示。

上述人士還表示：“目前，華南、華北市場(chǎng)天然氣消費(fèi)需求旺盛，冬季供需矛盾突出，夏季依然處于‘供需緊張’局面，預(yù)判今年天然氣銷售會(huì)一直處于緊張狀態(tài)，尤其冬季供需矛盾依然會(huì)比較突出。”

聯(lián)手保供，互聯(lián)互通

我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)的中游份額主要集中在“三桶油”。

華創(chuàng)證券研報(bào)指出，隨著近年非常規(guī)天然氣的迅猛發(fā)展，“管住中間，放開兩頭”的指導(dǎo)為上游煤層氣、頁(yè)巖氣開采、LNG的進(jìn)口等環(huán)節(jié)創(chuàng)造了機(jī)遇。

根據(jù)不完全梳理，國(guó)內(nèi)目前已投入運(yùn)行的LNG接收站有18座，現(xiàn)有接收能力超過(guò)6000萬(wàn)噸/年，在建的接收站預(yù)計(jì)可在2022年之前全部投產(chǎn)，屆時(shí)總接收能力將超過(guò)1億噸/年。

中石油旗下的昆侖能源現(xiàn)有已投入運(yùn)行的LNG接收站3座，具備接收LNG功能的儲(chǔ)備庫(kù)1座，在建項(xiàng)目3個(gè)，分別為深圳LNG、唐山LNG三期擴(kuò)建、江蘇LNG三期擴(kuò)建，計(jì)劃在2022年之前建成投產(chǎn)。

目前中石化已在青島、北海和天津三地建成LNG接收站，還將推進(jìn)青島LNG接收站、天津LNG接收站二期擴(kuò)建和浙江溫州、江蘇南通等地LNG接收站建設(shè)。

中海油旗下的氣電集團(tuán)已建成LNG接收站9座，LNG年接收能力達(dá)到3380萬(wàn)噸，占目前國(guó)內(nèi)LNG接收能力的56%，2017年氣電集團(tuán)的LNG進(jìn)口量為2046萬(wàn)噸，約占去年全國(guó)進(jìn)口量的52%。

隨著冬季采暖期的臨近，為了規(guī)避“氣荒”局面的出現(xiàn)，保障今年冬天的天然氣供應(yīng)，中石油、中石化、中海油聯(lián)手保障供應(yīng)，并逐步建立互聯(lián)互通機(jī)制。

中國(guó)石油相繼投資超258億元，實(shí)施2018年至2019年33項(xiàng)互聯(lián)互通重點(diǎn)工程。據(jù)悉，這些重點(diǎn)工程建成后，將打通管輸和調(diào)運(yùn)瓶頸，優(yōu)化全國(guó)及區(qū)域干線管網(wǎng)系統(tǒng)，季節(jié)調(diào)峰、應(yīng)急保障能力將明顯提升。

“以與中石油的互聯(lián)互通工程為例，為更好地實(shí)現(xiàn)南氣北輸，保證在華北地區(qū)的冬季資源供應(yīng)量，9月份中石化北海LNG接收站高壓外輸及廣西管道將按計(jì)劃投產(chǎn)，并通過(guò)欽州、來(lái)賓向中石油中緬線供氣，通過(guò)資源串換，中石油將在華北地區(qū)向中石化方面提供資源。”中石化廣西天然氣管道公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“屆時(shí)將同時(shí)具備每天800萬(wàn)立方米的雙向供氣能力。”

在供需矛盾相對(duì)明顯的華北地區(qū)，記者了解到，目前中石化華北管網(wǎng)已在榆濟(jì)線榆林站、安濟(jì)線安平站與中石油實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，互供能力分別為400萬(wàn)立方米/日和300萬(wàn)立方米/日，與中海油則是通過(guò)煙臺(tái)中世管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

“華北區(qū)域管道氣用戶中雙氣源用戶占比超過(guò)60%，”中國(guó)石化(6.530, 0.05, 0.77%)天然氣分公司華北天然氣銷售中心工作人員表示，“按照發(fā)改委部署，預(yù)計(jì)今年11月前將在天津LNG外輸干線南港閥室與中石油港滄線實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，明年濟(jì)青線膠州站將與中石油青威管線實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，未來(lái)中石化華北管網(wǎng)將與川氣東送管網(wǎng)，與中石油中俄東線、陜京線實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。”

在儲(chǔ)氣設(shè)施方面，11月之前，還將對(duì)華北沿線管網(wǎng)整體升壓，預(yù)計(jì)增加可支配管存氣量超過(guò)1000萬(wàn)立方米：10月上旬預(yù)計(jì)完成對(duì)文96儲(chǔ)氣庫(kù)的注氣工作。

一般而言，在購(gòu)買LNG協(xié)議方面，有長(zhǎng)期協(xié)議、中期協(xié)議和短期協(xié)議多種方式，買方可以根據(jù)具體的需求進(jìn)行選擇。如果需求穩(wěn)定可預(yù)期，通過(guò)建立長(zhǎng)期協(xié)議在保障天然氣的供應(yīng)的同時(shí)，也可更為透明地了解到價(jià)格狀況。不過(guò)，盡管LNG長(zhǎng)期協(xié)議供應(yīng)量在2014~2017年間翻倍，但冬季仍需以現(xiàn)貨滿足強(qiáng)勁的季節(jié)性需求。

殼牌能源執(zhí)行總裁SteveHill曾對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示：“對(duì)于中國(guó)而言，正確的做法是長(zhǎng)期協(xié)議和短期協(xié)議相結(jié)合，通過(guò)一部分的長(zhǎng)協(xié)能保證可預(yù)測(cè)的長(zhǎng)期天然氣的供給，而一部分現(xiàn)貨的補(bǔ)充用以彌補(bǔ)一些短期的供給的不平衡。”

在今年保供過(guò)程中，“三桶油”即采用了上述方式，中國(guó)石化天然氣分公司華南天然氣銷售中心加大現(xiàn)貨采購(gòu)力度，做好今冬明春季節(jié)性調(diào)峰的準(zhǔn)備工作，冬季保供車輛將增加一倍，達(dá)到約200輛/日。據(jù)中國(guó)石化天然氣分公司華南天然氣銷售中心負(fù)責(zé)人介紹：“去年運(yùn)往華北地區(qū)的槽車為100輛/日，最遠(yuǎn)運(yùn)至山東，運(yùn)輸半徑達(dá)到2500千米。”

在國(guó)內(nèi)天然氣生產(chǎn)方面，中國(guó)石化鄂爾多斯大牛地氣田在今年冬季將全面釋放產(chǎn)能，預(yù)計(jì)可增供氣量50萬(wàn)立方米/日；勝利油田和中原油田伴生氣井冬季也將進(jìn)行常態(tài)化生產(chǎn)，預(yù)計(jì)可增供氣量100萬(wàn)立方米/日；煤層氣生產(chǎn)預(yù)計(jì)可供氣量50萬(wàn)立方米/日。

中海油則在2017年年度報(bào)告中表示，提前為冬季保供采購(gòu)了上百萬(wàn)噸的LNG現(xiàn)貨資源，并協(xié)調(diào)上游資源方，優(yōu)化船期，累計(jì)籌備逾200億立方米天然氣。此外，租賃一艘FSRU靠泊天津LNG，為京津冀地區(qū)額外增加1400萬(wàn)立方米/日的供應(yīng)能力，租賃兩艘LNG運(yùn)輸船在近海海域漂泊待命，提升區(qū)域應(yīng)急儲(chǔ)備和供應(yīng)能力。

天然氣市場(chǎng)瓶頸仍存

天然氣供應(yīng)地域性、季節(jié)性不平衡的背后，反映出我國(guó)在天然氣定價(jià)機(jī)制以及儲(chǔ)備能力方面存在的問(wèn)題。

能源戰(zhàn)略學(xué)者馮國(guó)寶撰文指出：“天然氣價(jià)格在天然氣供應(yīng)各環(huán)節(jié)上的不均衡對(duì)天然氣市場(chǎng)的發(fā)展形成了制約。消費(fèi)者最終消費(fèi)的天然氣至少需要經(jīng)過(guò)生產(chǎn)或進(jìn)口、主干管道輸送和城市管網(wǎng)配送三個(gè)環(huán)節(jié)，并相應(yīng)形成了天然氣出廠（進(jìn)口）價(jià)格、管輸價(jià)格、門站價(jià)格和城市管網(wǎng)配送價(jià)格、最終消費(fèi)價(jià)格。在整個(gè)天然氣價(jià)格體系中，對(duì)天然氣供應(yīng)能力產(chǎn)生重大影響的是天然氣出廠價(jià)格或進(jìn)口價(jià)格。而只有理順天然氣供應(yīng)各環(huán)節(jié)之間的比價(jià)關(guān)系，才能促進(jìn)整個(gè)體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和資本投資的合理分配。”

“天然氣屬性決定了它不同于其他普通的商品，它本身就有壟斷性質(zhì)，有上、中、下三個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都影響最終的定價(jià)，每個(gè)環(huán)節(jié)之間的關(guān)系、每個(gè)環(huán)節(jié)的定價(jià)模式都規(guī)范之后，天然氣定價(jià)改革才能完成。”國(guó)建對(duì)第一財(cái)經(jīng)稱。

除了價(jià)格機(jī)制問(wèn)題，儲(chǔ)備能力也尚有不足。

“我國(guó)目前天然氣儲(chǔ)備能力不到全國(guó)消費(fèi)量的6%，而國(guó)際平均水平在15%以上，去年冬天到今年春天出現(xiàn)的供應(yīng)緊張局面，暴露出了儲(chǔ)備能力不足的短板。”國(guó)建表示。

殼牌中國(guó)區(qū)天然氣副總裁沈柏霖也曾在接受第一財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示，目前中國(guó)天然氣存儲(chǔ)設(shè)施的建立還沒(méi)有經(jīng)濟(jì)上的激勵(lì)，存儲(chǔ)目前是天然氣經(jīng)銷商的義務(wù)，他們把存儲(chǔ)設(shè)施的建設(shè)看作是成本，因此投資有限。如果從經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的角度進(jìn)行調(diào)整，可以使得人們發(fā)現(xiàn)投資存儲(chǔ)設(shè)施是有經(jīng)濟(jì)利益的，從而刺激相關(guān)設(shè)施的投資。

為解決上述問(wèn)題，2018年4月26日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)和完善儲(chǔ)氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制的意見》（下稱《意見》），加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建完善儲(chǔ)氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制，保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

《意見》指出，供氣企業(yè)到2020年擁有不低于其年合同銷售量10%的儲(chǔ)氣能力，城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)到2020年形成不低于其年用氣量5%的儲(chǔ)氣能力，縣級(jí)以上地方人民政府指定的部門會(huì)同相關(guān)部門建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度，到2020年至少形成不低于保障本行政區(qū)域日均3天需求量的儲(chǔ)氣能力，并且以上各方儲(chǔ)氣指標(biāo)不得重復(fù)計(jì)算。