今日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》。

這次國務(wù)院印發(fā)《意見》，是指導(dǎo)天然氣領(lǐng)域發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，不論是對于當前天然氣的穩(wěn)定供應(yīng)，還是對于推動天然氣產(chǎn)業(yè)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展，均具有重要的指導(dǎo)意義。

《意見》提出包括加大勘探開發(fā)力度、健全多元化海外供應(yīng)體系、建立健全天然氣需求側(cè)管理和調(diào)峰機制、建立完善的天然氣供應(yīng)保障體系等十項舉措，有效解決部分地區(qū)部分時段供應(yīng)短缺、儲氣能力嚴重不足、消費結(jié)構(gòu)不合理等問題。

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國天然氣使用量達1348億立方米，呈現(xiàn)淡季不淡的態(tài)勢，《意見》在加強民生用氣保障方面做出了專門的安排。

國家能源局石油天然氣司相關(guān)負責人表示，在用氣高峰期，民生用氣需求只占全部需求的40%（含出租車、公交車用氣）。這一部分需求是完全有條件有能力滿足的，也是必須滿足的。

結(jié)合具體情況，今年新增天然氣量供應(yīng)安排將向京津冀及周邊和汾渭平原等大氣污染嚴重地區(qū)進行傾斜。

同時，通過用戶調(diào)峰機制的落實，根據(jù)高峰期供應(yīng)缺口情況分級啟動實施壓減，壓減氣量全部用于保障民生。輔以地方探索上下游氣價聯(lián)動、動態(tài)調(diào)整可中斷大工業(yè)用戶用氣量等鼓勵措施，保障民生用氣供應(yīng)和安全。

天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)不是朝夕之功，針對目前從供應(yīng)側(cè)到消費端基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的不完善之處，上述負責人也介紹了相關(guān)部署工作。

除了加快在建管道項目建設(shè)外，集中推進管道互連互通也是重頭之一。涉及20個省市的11項連通重點工程可實現(xiàn)天然氣南北互連，依據(jù)峰值和實際需求相互調(diào)控。

以往天然氣供應(yīng)中，也暴露出了儲氣能力嚴重不足這一突出短板。據(jù)了解，當前全國儲氣能力僅為消費量的5-6%，遠未達到世界上15%以上的平均水平。針對這一情況，《意見》再次在第五條明確“構(gòu)建多層次儲備體系”。

在儲氣調(diào)峰指導(dǎo)意見基礎(chǔ)上，本次國發(fā)文件進一步強化了“供氣企業(yè)10%、城燃企業(yè)5%、地方政府3天”的儲氣能力指標要求。

其中供氣企業(yè)10%是指供氣企業(yè)到2020年形成不低于其年合同銷售量10%的儲氣能力。地方政府3天是指各地區(qū)到2020年形成不低于保障本行政區(qū)域3天日均消費量的儲氣能力，折算下來約為全年用氣量的1%。最終，三方總計能夠達到消費量16%的儲氣水平。

有關(guān)負責人介紹，天然氣多元供應(yīng)體系是國際通行的提高本國能源安全保障水平的有效手段，《意見》中也對此做出了相應(yīng)要求。

2017年，我國天然氣進口量達946億立方米。其中有來自中亞、中緬管道的多國管道氣，也有來自22個國家的LNG供應(yīng)。未來工作仍將致力于進口國、合同條款、合同規(guī)模、定價模式等方面的多元化，以期實現(xiàn)天然氣產(chǎn)供儲銷體系健全發(fā)展。