4日，江蘇省政府召開加快全省化工鋼鐵煤電行業轉型升級高質量發展新聞發布會，對省委辦公廳、省政府辦公廳日前印發的《關于加快全省化工鋼鐵煤電行業轉型升級高質量發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）詳細解讀，省政府相關負責人表示，下一步省各相關部門將對文件各項任務抓好落實。

優化布局不搞“梯度轉移”

省政府副秘書長王志忠介紹，此次推動化工鋼鐵煤電行業轉型升級，重點以“產業鏈條”調整布局，對工業企業的生產布局進行合理調整，優化產業區域空間組織和地理布局，推動全產業鏈深度協作，培育先進綠色安全環保的產業集群。在三大行業轉型升級的過程中，全省將加強區域統籌，下大力氣整合分散產能，做大做強優質產能，綜合運用環保、能耗、安全、質量等行政許可和行政執法“組合拳”，進一步推動關停落后產能、取締違法違規產能和出清“僵尸企業”。

《實施意見》要求，在沿江地區嚴格限制并壓減化工鋼鐵產能，鼓勵在沿海具有環境容量、發展條件的地區建立高水平的化工鋼鐵產業基地，推動產業定位更加清晰、區域分工更加合理，打造以“ 1+3 ”功能區經濟為主要特征的產業空間布局。《實施意見》同時還明確，不搞“梯度轉移”。此次轉型升級和布局調整，充分考慮了區域自然稟賦和比較優勢，統籌考慮江海河湖資源條件，沿江地區重點是調綠調輕調優調高，沿海產業重點是高起點、高標準規劃和布局，實現合理分工、錯位發展。這種調整是圍繞產業鏈、創新鏈和區域發展實際的戰略調整，不是靜態調整，更不是簡單的“企業搬家”。

在安全環保標準上，全省將是“一盤棋”。《實施意見》明確 ， 今后無論是在產業布局調整過程中，還是項目落地、企業生產經營過程中，全省所有地區實施安全環保“一個標準、一把尺子”，不會出現沿江和沿海安全環保標準“雙軌制”。

打出“組合拳”為三大行業定目標

“下大力氣整合分散產能，做大做強優質產能，綜合運用環保、能耗、安全、質量等行政許可和行政執法‘組合拳’，進一步推動關停落后產能、取締違法違規產能和出清‘僵尸企業’。”意見明確了2020年前，化工、鋼鐵、煤電三大行業的發展目標和計劃。

到2020年，全省全面完成化工企業“四個一批”專項行動，今后3年關停環保不達標、安全隱患大的化工企業1000家，沿江危化品碼頭倉儲企業數量只減不增，化工生產企業和液體化工碼頭入園率達到 50%，關停所有不達標的化工園區。

化工：沿江嚴禁新建布局化工園區和化工企業

《實施意見》明確，要高起點同步推進沿江地區戰略性轉型和沿海地區戰略性布局，沿江地區重點實施先進、高端、施壓減、轉移、改造、提升計劃，沿海地區重點實施先進、高端綠色化工規范發展計劃，高標準引進“市場前景好、技術工藝水平較好、安全環保壓力較小”的產業項目。

其中，嚴禁在干流及主要支流岸線1公里范圍內新建布局化工園區和化工企業。鼓勵距離長江干流和重要支流岸線1公里范圍內、具備條件的化工企業搬離1公里范圍以外，或者搬離、進入合規園區。

鋼鐵：加快環太湖、沿運河等區域相對落后產能退出和搬遷

全省將加快構建沿江沿海協調發展新格局。其中，結合全省“1+3”功能區發展定位，統籌謀劃、穩步實施鋼鐵行業布局戰略性調整。到2020年，初步形成沿江沿海兩個鋼鐵產業聚集區，做精做優若干精品型特鋼企業。

與此同時，還將大力推動弱小產能的整合。加快實施環太湖、沿運河等區域的相對落后冶煉產能退出和搬遷工作，花大力氣整合徐州市分散弱小冶煉產能，據初步測算，可退出 400 萬噸左右鋼鐵產能，為全面完成國家下達的“十三五”期間鋼鐵去產能任務做好準備。

煤電：禁止新建燃煤自備電廠

全省將統籌兼顧用電負荷、環境容量“兩個因素”，加快推進燃煤清潔發電規劃布局結構調整。其中，包括禁止新建燃煤自備電廠，從嚴從緊新規劃布局建設大型燃煤發電機組、支持通過容理和煤量等（減）量替代。進一步加快淘汰煤電行業落后產能，依法依規關停不符合強制性標準的機組。到2020年，全省燃煤發電項目裝機規模控制在 8000萬千瓦以內，燃煤發電裝機占比由2017年的67.6%下降至58.5%，區外來電最大電力占全省全社會最大負荷的比重由2017年的23%提高至28.5%左右。

意見進一步明確將全面落實市縣主體責任，建立健全獎懲機制，推動產業高質量發展。