8月25日，由國家能源局石油天然氣司、國務院發展研究中心資源與環境政策研究所、自然資源部中國地質調查局、國土資源部油氣資源戰略研究中心會同有關單位起草的《中國天然氣發展報告(2018)》白皮書在京發布。

中國科學院院士賈承造說，《中國天然氣發展報告》于2016年首發，今年是第三年。報告包括三個部分。

我國天然氣產量增速全球最快

第一部分是2017年國內外天然氣發展狀況。

消費方面，2017年全球天然氣消費量比2016年增長3%，達到3.67萬億立方米。其中亞太地區消費量增長6.2%，占全球天然氣消費總量的21%。

我國天然氣消費快速增長，在一次能源消費結構中占比達到7.3%。2017年全國天然氣消費增量主要集中在環渤海、長三角和西南地區，三個地區消費量占到總消費量的一半。

生產方面，2017年全球天然氣產量達3.68萬億立方米，增長4%，供需平衡。前六大產氣國分別是美國、俄羅斯、伊朗、加拿大、卡塔爾、中國。

全球常規、非常規天然氣資源開發利用率分別是20%和5%，剩余可采儲量儲采比是52.6。

從中長期看，全球天然氣市場是總體供大于求的態勢，決定天然氣價格不會出現暴漲暴跌。

2017年我國生產天然氣1480.3億立方米，增長8.2%，在全球天然氣生產國里增速最快。不過需求增長更快，而且是爆發式的，造成短期天然氣供應出現問題。

我國天然氣發展很晚，本世紀西氣東輸才發展起來，在不到20年時間里，已建成天然氣長輸管道7.4萬千米;累計建成投產地下儲氣庫25座，有效工作氣量77億立方米;已投產LNG接收站18座，年接收能力5960萬噸。

我國2017年天然氣進口量達946億立方米，增長31.2%。其中，管道氣約85%的進口量來自土庫曼斯坦;LNG成為我國保障天然氣供應的主要來源。

國家陸續發布一系列文件，持續推進天然氣改革。

加快天然氣產供儲銷體系建設

第二部分是我國天然氣發展遇到的新問題。天然氣是快速發展的初創產業，一個非常典型的情況是產供儲銷體系建設不完善、體制改革不到位，制約天然氣協調穩定發展。另外，政策協同性不足、支持力度不夠，導致天然氣行業發展階段性失衡。

第三部分是白皮書的核心，加快構建我國天然氣產供儲銷體系。

當前，我國天然氣行業進入快速發展期。據規劃，到2020年、2030年、2050年，天然氣在我國一次能源結構中的占比分別為10%、15%和18%左右。預計到2035年，我國天然氣產量將達到2600億~3000億立方米，其中常規氣和非常規氣各占一半。

加快天然氣產供儲銷體系建設是一項艱巨繁重的系統工程，需要兼顧當前和長遠，統籌謀劃，整體務實推進。

首先，釋放產供潛力，確保資源多元供應。生產方面，加大油氣勘探開發力度，推進油氣勘查體制改革，加強油氣探礦權競爭性出讓;進口方面，海陸并進，優化進口天然氣結構和布局。

其次，穩定供需關系，健全天然氣需求側管理機制。主要是建立天然氣發展綜合協調機制;建立天然氣供需預警機制，健全通報和反饋機制，確保供需銜接;建立健全分級調峰用戶制度。

再次，建立有效的儲氣調峰市場機制。加強儲氣能力建設，建立多層次儲備體系，完善天然氣基礎設施建設和互聯互通推進機制。

最后，構建天然氣協同發展的監管體制機制和政策體系。主要是理順天然氣價格機制，加快天然氣改革步伐，包括落實居民和非居民門站價格水平的并軌政策，合理疏導居民用氣銷售價格;減少供氣層級，加強配氣環節監管，切實降低管道運輸價格和配氣價格;有序推進天然氣現貨市場建設，建成統一開放、競爭有序的天然氣市場體系;依托環渤海LNG儲運體系建設，先行先試探索推出天然氣期貨;盡快出臺天然氣管網體制改革方案，鼓勵企業投資管網建設。

預計2018年我國天然氣表觀消費量2710億立方米，國內生產1600億立方米，進口1110億立方米，供需平衡。