實施清潔取暖改造工作，將有效控制冬季取暖煤炭散燒直排和煤炭揚(yáng)塵污染、加強(qiáng)大氣污染防治、提升群眾生產(chǎn)生活條件，既是轉(zhuǎn)變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)生活方式的民生工程，也是改善大氣環(huán)境的碧水藍(lán)天工程。

結(jié)合濱州市實際，在去年“煤改氣”“煤改電”工作基礎(chǔ)上，今年我市出臺了《濱州市2018年清潔取暖建設(shè)推進(jìn)實施方案》，將因地制宜推進(jìn)清潔取暖改造。依據(jù)《方案》，2018年全市城市(縣城)將完成新增清潔取暖480萬平方米，農(nóng)村地區(qū)完成清潔取暖改造4萬戶，農(nóng)村幼兒園、中小學(xué)、衛(wèi)生室、養(yǎng)老院、便民服務(wù)中心等公共場所和農(nóng)村新型社區(qū)全部實現(xiàn)清潔取暖。

因地制宜、成方連片、分類推進(jìn)，科學(xué)合理確定改造區(qū)域、改造村居

《方案》要求，各縣(區(qū))要按照因地制宜、成方連片、分類推進(jìn)的原則，結(jié)合本地基礎(chǔ)設(shè)施情況及各類能源供應(yīng)情況，科學(xué)合理地確定改造區(qū)域、改造村居。

其中，對于熱源條件較好的地區(qū)，鼓勵優(yōu)先發(fā)展集中供熱;對于生物質(zhì)能源較為豐富的地區(qū)，鼓勵采用生物質(zhì)能源進(jìn)行供暖;對于燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施薄弱、電力基礎(chǔ)設(shè)施較好的地區(qū)，鼓勵采用空氣源熱泵等“煤改電”改造方式;各縣(區(qū))積極探索利用工業(yè)余熱等各種方式進(jìn)行供暖。

要根據(jù)電源、氣源情況科學(xué)推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”改造，特別是“煤改氣”要本著“先合同、后改造”的要求，依據(jù)簽訂氣源合同情況確定改造計劃。在天然氣、電能等清潔能源暫時難以推廣使用的邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)和經(jīng)濟(jì)條件薄弱的農(nóng)村地區(qū)，通過集中供煤等方式，可使用潔凈型煤替代散煤，提高供煤、用煤質(zhì)量，并配套更換節(jié)能環(huán)保爐具。

財政對于“煤改氣”每戶獎補(bǔ)5000元，“煤改電”每戶補(bǔ)貼4600元

對列入2018年改造范圍的村(居)，《方案》同時明確了財政獎補(bǔ)政策。在“煤改氣”補(bǔ)助政策上，對于村(居)內(nèi)管網(wǎng)建設(shè)、戶內(nèi)灶前閥前所有燃?xì)庠O(shè)施安裝，財政獎補(bǔ)3000元 /戶;用戶室內(nèi)購置安裝燃?xì)獗趻鞝t、散熱設(shè)施的，財政獎補(bǔ)2000元/戶。自2018年起，對本年度改造用戶在采暖季采暖用氣每立方米補(bǔ)貼1元，每戶最高補(bǔ)貼氣量1200立方米(即每戶每年最高補(bǔ)貼1200元)，補(bǔ)貼時間暫定3年，繼續(xù)對2017年實施清潔取暖“煤改氣”改造用戶給予運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)貼。

“煤改電”補(bǔ)助政策方面，對實施“煤改電”的居民用戶購買電取暖設(shè)備及安裝費(fèi)用，實行一次性補(bǔ)貼，按照4600元 /戶的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼至用戶;“煤改電”用戶采暖期可選擇執(zhí)行峰谷電價，自2018年起對本年度“煤改電”用戶按照采暖期用電0.2元/千瓦時的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，每戶每年最高補(bǔ)貼電量6000千瓦時(每戶每年最高補(bǔ)貼1200元)，補(bǔ)貼時間暫定3年。

集中供暖補(bǔ)助政策方面，由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)供熱主管網(wǎng)和村(居)內(nèi)換熱站的建設(shè)，財政獎補(bǔ)2000元/戶;村(居、小區(qū))內(nèi)供熱管網(wǎng)建設(shè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(居、小區(qū))負(fù)責(zé)組織實施，財政獎補(bǔ)2000元/戶;用戶自行負(fù)責(zé)室內(nèi)暖氣片等散熱設(shè)施的購置安裝，財政補(bǔ)貼1000元/戶。采用生物質(zhì)分散取暖的，爐具必須符合達(dá)標(biāo)排放要求，每套爐具最多補(bǔ)貼2000元，不足2000元的按實際補(bǔ)貼;對村民取暖用生物質(zhì)燃料實施補(bǔ)貼，每噸補(bǔ)貼600元，每戶每年不超過2噸，補(bǔ)貼時間暫定3年。

市級財政在“煤改氣”“煤改電”、生物質(zhì)取暖運(yùn)行補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，分別對困難群眾(扶貧、民政部門認(rèn)定)增加0.5元/立方米、0.1元/千瓦時、300元/噸的運(yùn)行補(bǔ)貼，每戶每年最高補(bǔ)貼600元。各縣(區(qū))也將多渠道籌措資金，采取切實可行的措施，解決分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭和建檔立卡貧困戶等經(jīng)濟(jì)困難家庭的清潔取暖問題。

10月底前完成驗收及調(diào)試工作，達(dá)到使用條件

在時間安排上，《方案》規(guī)定，各縣(區(qū))要在10月15日前完成工程建設(shè)任務(wù)，10月底前完成驗收及調(diào)試工作，達(dá)到使用條件。

在具體的工作中，各縣(區(qū))要根據(jù)建設(shè)推進(jìn)計劃做好施工組織工作，督導(dǎo)集中供熱、供電、燃?xì)獾认嚓P(guān)企業(yè)加大投資建設(shè)力度，加快清潔取暖改造工作進(jìn)度，在確保質(zhì)量、安全的前提下如期完成改造任務(wù);協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)積極配合工程建設(shè)，營造良好施工環(huán)境。要依法嚴(yán)格按照各類工程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)組織竣工驗收，改造一批、驗收一批，不達(dá)標(biāo)的暫停撥付補(bǔ)貼資金，待整改合格后予以撥付，并及時規(guī)范存檔。各縣(區(qū))要組織專業(yè)技術(shù)人員逐戶驗收，市級委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽驗;對未按規(guī)定完成改造任務(wù)的縣(區(qū))，暫停撥付市級補(bǔ)貼資金。

在全面完成工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，各縣(區(qū))要對已完成的用戶(包括2017年完成的“煤改氣”“煤改電”用戶)查缺補(bǔ)漏，鞏固改造成果。同時，健全縣、鄉(xiāng)、村三級質(zhì)量、安全管理體系和長效管護(hù)機(jī)制，建立完善責(zé)任落實、費(fèi)用保障、應(yīng)急預(yù)案、管理人員及村(居)安全員培訓(xùn)、入戶檢查檢修等制度，做好后續(xù)服務(wù)工作，防止停氣、停電、設(shè)施損壞、廢棄閑置以及安全事故的發(fā)生，確保項目長期發(fā)揮效益。