“農林生物質發電產業是建設生態文明的先行者，是堅持綠色發展、科學發展的實踐者。大力開發和利用生物質能，對于優化能源結構、減少環境污染、建設美麗鄉村、維護國家能源安全、實現可持續發展具有十分重要的意義。”在近日召開的2018全國農林生物質發電行業創新與發展高峰論壇上，中國產業發展促進會生物質能產業分會執行副會長鄭朝暉向《中國電力報》記者表示。

我國是農林業大國，農林生物質能資源十分豐富，具有規?；_發利用的良好條件。據統計，截至2017年12月31日，我國農林生物質發電項目270個，并網裝機容量700.77萬千瓦;年消化各類農林廢棄物近5400萬噸，年上網電量359.5億千瓦時。

“這個產業在規模增長的同時，我們的技術裝備、管理水平、商業模式都在不斷創新，但是進步的程度還不夠，沒有達到行業的期望值，沒有跟上產業增長的步伐，需要進一步提速。”中國產業發展促進會生物質能產業分會常務副秘書長張大勇，建議建立科學發展機制，積極破解農林生物質發電產業相關難題。

產業定性呼喚共識

“目前，我們的生物質能在國內發展確實遇到不少的困難，原因之一就是我們對生物質能的重要性還沒有充分認識。國家層面應該給予足夠重視，生物質能發電或者是供熱不僅僅是個能源項目，而且是個環保項目，也是一個農村農業發展的重要項目，關系到國家三大攻堅戰。”國家發展和改革委員會能源所原所長周鳳起談道，應該從應對氣候變化這個角度，從根源上深刻認識發展生物質能的重要性。

記者注意到，《生物質能發展“十三五”規劃》中強調的發展生物質能的基本原則如此表述：“堅持融入環保。將生物質能開發利用融入環保體系，通過有機廢棄物的大規模能源化利用，加強主動型源頭污染防治，直接減少秸稈露天焚燒、畜禽糞便污染排放，減輕對水、土、氣的污染，建立生物質能開發利用與環保相互促進機制。”

在中國節能環保集團政策研究室主任袁寶榮看來，對于生物質能的利用，它的環保屬性是放在首位的。“第二個屬性就是它的民生工程的屬性，那么在環保、民生這兩個屬性的前提之下，第三個才是生物質資源化、能源化的利用。這樣來整體考量，生物質能的定位就凸現出來了。正因為這個獨特的屬性，它不同于其他的新能源或者可再生能源，包括光伏、風電、地熱能等。包括國家是否應該補貼，怎么補貼，這些都應該跟風電和太陽能發電的項目區別對待。”袁寶榮認為。

“農林生物質發電在清潔供熱、大氣污染防治上，也越來越凸顯其重要的作用，是一項環保工程。全行業每年支付給農民的燃料收購款約150億元，幫扶約20萬戶農民家庭脫貧致富，它又是一項民生工程，是新時代生態文明建設和生態環境保護當中不可或缺的重要力量。”中國產業發展促進會生物質能產業分會執行副會長鄭朝暉在致辭中表示。

“生物質發電與風電、光電有著本質的區別。風電、光電不需支付燃料成本，而農林生物質發電企業須墊錢支付占總成本 60~70%的廢棄物費用給農民。所以，農林廢棄物發電是環保產業，是民生工程，是建設美麗中國的必不可少的產業，必須得到全社會的廣泛認可和支持。”慶翔集團總經理王國茂在會上指出，農林生物質發電是環?？稍偕茉吹闹苯芋w現，必須把社會效益和環境效益放在首位，要注重農民手中秸稈資源的利用，以實現環保、惠農、扶貧的目的。

“將生物質能利用納入國家能源、環保、農業戰略，加強協調、協同推進，充分發揮生物質能綜合效益，特別是在支持循環農業、促進縣域生態環保方面的作用，推進生物質能開發利用。研究將生物質能納入綠色消費配額及交易體系。” 記者注意到，《生物質能發展“十三五”規劃》對生物質能的發展強調要求“協同推進”保障措施。

排放標準亟待規范

“農林生物質發電行業的煙氣排放標準至今沒能建立，政府考核企業的多項標準仍然在參照煤電，它不能真實地體現秸稈發電的特性。希望盡快建立起符合實際的、切實可行的行業標準。”慶翔集團總經理王國茂在上述論壇上談道。

“加快制定生物質供熱鍋爐專用污染物排放標準。”《生物質能發展“十三五”規劃》中如此強調。對于生物質能利用的污染物排放標準，該規劃還指出：“尚未出臺生物質鍋爐和生物天然氣工程專用的污染物排放標準。生物質能檢測認證體系建設滯后，制約了產業專業化規范化發展。缺乏對產品和質量的技術監督。”

“我以前是做垃圾焚燒行業的，包括城鄉一體化的項目，就是把農林廢棄物和生活垃圾協同處理。垃圾焚燒有專門的排放標準，而現在農林生物質套用的環保標準是靠著燃煤，還要超低排放，說實話從技術角度并不是說不可行，只是從經濟性上考慮值得商榷。” 譚文勝在上述論壇上表示。

在譚文勝看來，對于環保排放，不能一味地強調要有一個寬松的排放指標，應該是一個合理的指標。他認為也不能去套垃圾和燃煤行業的，應該制訂一個適合行業的標準，這是一個迫在眉睫的事情。

記者注意到，《北方地區冬季清潔取暖規劃(2017-2021 年)》中強調要嚴格生物質能清潔供暖標準要求：“提高生物質熱電聯產新建項目環保水平，加快已投產項目環保改造步伐，實現超低排放(在基 準氧含量 6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于 10、35、50毫克/立方米)。城市城區生物質鍋爐煙塵、二氧化 硫、氮氧化物排放濃度要達到天然氣鍋爐排放標準。”

針對農林生物質發電行業的煙氣排放情況，生態環境部環境工程評估中心的徐海紅在會上透露：“相關部門正在積極研究制訂農林生物質鍋爐排放標準，研究建立生物質鍋爐環境管理體系，研究制訂燃煤電廠摻燒廢棄物環境管理規范。”

“鍋爐選型和參數選取要有利于達標排放。新建電廠要對鍋爐技術參數的選取進行研究，對床溫和受熱面各部溫度的設計和氧量控制值的選取，要從有利于降低污染物排放的角度出發。”王國茂建議，新建電廠選用流化床鍋爐，流化床鍋爐由于其本身優化燃燒的特點，氮氧化物和二氧化硫排放值比爐排爐低了近一半。在不投脫硫脫硝設備的情況下就能達標排放。

轉型升級迫在眉睫

“單純發電是死路一條，供汽供暖利國利企。”中國電子系統技術有限公司清潔能源事業部生產總監宋鴻偉在上述論壇上大聲疾呼。在他看來，熱電聯產因其能提高能源利用效率、提升企業生存能力、符合國家政策導向等優勢，是生物質能產業發展必由之路。

記者了解到，目前，農林生物質行業中熱電聯產做得比較好的，供熱技術最成熟、規模效應最大的是慶翔集團。慶翔集團用農林生物質實現熱電聯產，保障三座城市35萬居民進行冬季清潔供暖，并對園區實現供熱。替代了轄區內所有的燃煤小鍋爐，讓居民脫掉口罩，卸下面紗，呼吸新鮮空氣，這在國內是個創舉。

作為農林生物質熱電聯產的代表性人物，王國茂認為，熱電聯產是生物質能源的最佳發展方向。“政府已明確規定新建項目必須實現熱電聯產。在可以預見的范圍內，純凝機組將逐步淡出。從現在起，除東北少數人少地廣、秸稈資源十分豐富的地區外，其他地區不能再搞純凝機組。農林生物質熱電聯產、清潔供熱將成為主流。”王國茂談道。

《關于促進生物質能供熱發展的指導意見》中明確，加快生物質發電向熱電聯產轉型升級，提高能源利用效率和綜合效益，構建區域清潔供熱體系，為具備資源條件的縣城、建制鎮提供民用供暖，以及為中小工業園區集中供熱，直接在消費側替代燃煤供熱，促進大氣污染治理。

今年初，國家能源局組織開展“百個城鎮”生物質熱電聯產縣域清潔供熱示范項目建設。“百個城鎮”生物質熱電聯產縣域清潔供熱示范項目共136個，涉及20個省(區、市)及新疆生產建設兵團，裝機容量380萬千瓦，年消耗農林廢棄物和城鎮生活垃圾約3600萬噸。其中，農林生物質熱電聯產項目126個、城鎮生活垃圾焚燒熱電聯產項目8個、沼氣熱電聯產項目2個。新建項目119個，技術改造項目17個?？偼顿Y約406億元。

“‘城鄉一體化生物質發電’模式，是將城鄉生活垃圾處置項目和鄉村農林廢棄物處置項目統一規劃、建設和管理，實現垃圾焚燒發電與生物質發電‘一站式’處理，達到土地節約、管理協同、設施共享的‘規模經濟’效果，實現經濟效益、社會效益和生態效益的多贏，值得借鑒推廣。”中機第一設計研究院教授級高工譚文勝建議，農林生物質和城鄉生活垃圾協同處理，形成互動效應，在冬季垃圾熱值低時摻燒生物質燃料提高運行水平。

“單打獨斗的模式必將退場。”王國茂認為行業整合勢在必行。在他看來，單個電廠或小數量電廠體魄小，信息閉塞，管理不規范，團隊整體素質較低，創新動能不足，缺乏抗風險能力，集團化運作模式勢在必行。

據了解，行業整合已悄然進行，華潤集團、山東水發集團、錦江集團、中環國投等已對個體民企進行兼并，而且步子挺快。一些在早期干過秸稈發電，嚴重虧損后退出的央企也有回頭現象，他們也在積極地尋找優秀民企進行合作。“最后一輪徹底洗牌整合的時間窗口會在 2021 年前后。”王國茂預測。