中國作為世界第一能源消費(fèi)大國，能源、環(huán)境面臨有史以來最為嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在汽車行業(yè)，發(fā)展新能源汽車，尤其是氫燃料電池汽車，成為重要的選擇。

早在2001年，科技部發(fā)布的“國家“863”計(jì)劃重大專項(xiàng)”就將燃料電池汽車研究開發(fā)列入其中;到了近些年，緊密出臺的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》、《中國制造2025》、《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃(2016-2030年)》、《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》等文件，均明確提及要重點(diǎn)研發(fā)氫能與燃料電池技術(shù)，表現(xiàn)出中央政府對該新型能源技術(shù)的大力支持。此外，多個(gè)省/自治區(qū)/直轄市也積極布局燃料電池產(chǎn)業(yè)，形成了巨大的引領(lǐng)效應(yīng)(統(tǒng)計(jì)如下表)。

在汽車行業(yè)，發(fā)展新能源汽車，尤其是氫燃料電池汽車，成為重要的選擇。今年2月，財(cái)政部等四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，規(guī)定從2018年2月12日至2018年6月11日為新政過渡期，過渡期間上牌的新能源乘用車、新能源客車按照對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.7倍補(bǔ)貼，新能源貨車和專用車按0.4倍補(bǔ)貼，燃料電池汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變。

基于此背景，氫能和燃料電池汽車在各地政府的推廣應(yīng)用，在中國大地上如雨后春筍，呈現(xiàn)出欣欣向榮、蓬勃發(fā)展的良好勢頭。進(jìn)入到2018年，在上海、蘇州、重慶、廣東等地，具體的管理辦法與指導(dǎo)意見紛紛出臺，有的甚至已經(jīng)出臺了詳細(xì)的氫燃料電池汽車地方補(bǔ)助政策，極大地支持了氫能與燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

以下是各省市出臺的燃料電池車補(bǔ)貼/獎(jiǎng)勵(lì)政策：

一、武漢發(fā)布新能源汽車補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則，燃料電池汽車按照中央標(biāo)準(zhǔn)1：1進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼

2018年2月9日，湖北武漢市經(jīng)信委網(wǎng)站發(fā)布的《武漢市新能源汽車推廣應(yīng)用地方財(cái)政補(bǔ)貼資金實(shí)施細(xì)則》指出，武漢市新能源汽車推廣應(yīng)用地方財(cái)政補(bǔ)貼資金的補(bǔ)貼對象為消費(fèi)者;在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上，對單位和個(gè)人購買的軸距大于2.2米的純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力(含增程式)汽車、按照中央財(cái)政單車補(bǔ)貼金額的50%確定地方財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);對單位和個(gè)人購買的軸距小于或等于2.2米的純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力(含增程式)汽車、按照中央財(cái)政單車補(bǔ)貼金額的20%確定地方財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);對單位和個(gè)人購買的燃料電池汽車，按中央財(cái)政單車補(bǔ)貼額1:1的比例確定地方財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

二、北京發(fā)布新能源汽車推廣應(yīng)用管理辦法，補(bǔ)貼政策將另行制定

2018年2月26日，北京市科技委網(wǎng)站發(fā)布的《北京市推廣應(yīng)用新能源汽車管理辦法》稱，本辦法所稱的新能源汽車是指依法獲得許可在中國境內(nèi)銷售的純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車。在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面，北京相關(guān)財(cái)政補(bǔ)助政策參照《財(cái)政部工業(yè)和信息化部科技部發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(財(cái)建〔2018〕18號)另行研究制定。

三、蘇州出臺氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，研究補(bǔ)貼政策，加大資金支持

2018年3月19日，蘇州市發(fā)改委網(wǎng)站公布的《蘇州市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(試行)》，提出近期和遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)：到2020年，氫能產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值突破100億元，建成加氫站近10座，推進(jìn)公交車、物流車、市政環(huán)衛(wèi)車等示范運(yùn)營，氫燃料電池汽車運(yùn)行規(guī)模力爭達(dá)到800輛;到2025年，氫能產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值突破500億元，建成加氫站近40座，公交車、物流車、市政環(huán)衛(wèi)車和乘用車批量投放，運(yùn)行規(guī)模力爭達(dá)到10000輛。

同時(shí)，做好保障措施，加大財(cái)政對氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的投入力度，研究加氫站、燃料電池汽車、加氫終端補(bǔ)貼等政策，降低消費(fèi)者使用成本。

四、上海發(fā)布燃料電池汽車補(bǔ)助方案，按中央財(cái)政1:0.5給予補(bǔ)助

2018年5月21日，上海市科委會(huì)同市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局聯(lián)合制定的《上海市燃料電池汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助方案》發(fā)布，該方案明確了補(bǔ)助范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上，按照中央財(cái)政補(bǔ)助1:0.5給予本市財(cái)政補(bǔ)助;燃料電池系統(tǒng)達(dá)到額定功率不低于驅(qū)動(dòng)電機(jī)額定功率的50%，或不小于60kW的，按照中央財(cái)政補(bǔ)助1:1給予本市財(cái)政補(bǔ)助。

五、西安發(fā)布新能源車型補(bǔ)貼辦法，燃料電池汽車補(bǔ)貼不退坡

2018年5月29日，西安市人民政府網(wǎng)站發(fā)布的《西安市新能源汽車推廣應(yīng)用地方財(cái)政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》明確，辦法所稱的新能源汽車，是指符合國家有關(guān)公告要求，且納入中央財(cái)政補(bǔ)助范圍的純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力(含增程式)乘用車、純電動(dòng)客車、插電式混合動(dòng)力(含增程式)客車、純電動(dòng)專用車及燃料電池汽車。就燃料電池汽車而言，不執(zhí)行在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上退坡20%的規(guī)定。

六、海南省新能源汽車地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按中央財(cái)政的1:0.5執(zhí)行

2018年6月1日，海南省工信廳網(wǎng)站發(fā)布了“海南省轉(zhuǎn)發(fā)四部委發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》”的通知指出，2018年海南省新能源汽車車輛購置地方財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)按中央財(cái)政同期補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的1:0.5執(zhí)行，其中，省、市縣兩級財(cái)政各承擔(dān)50%。各市縣要加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新能源汽車地方購置補(bǔ)貼資金將根據(jù)中央政策要求逐漸轉(zhuǎn)為支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營、新能源汽車使用和運(yùn)營等環(huán)節(jié)。

隨后(6月4日)，海南省工信廳網(wǎng)站又發(fā)布了《關(guān)于2018年海南省新能源汽車補(bǔ)貼常見問題的解釋》，明確規(guī)定新能源汽車是指采用新型動(dòng)力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅(qū)動(dòng)的汽車，主要包括純電動(dòng)汽車、增程式電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車、氫燃料汽車、其他新能源汽車等。

七、河南出臺新能源汽車補(bǔ)貼政策，燃料電池車按國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的30%給予補(bǔ)助

2018年6月5日，河南省財(cái)政廳網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整河南省新能源汽車推廣應(yīng)用及充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)政策的通知》指出，新能源汽車補(bǔ)助范圍是指納入國家《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》的新能源客車，新能源貨車和專用車，以及燃料電池汽車。

在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上，純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力客車按照國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的一定比例給予推廣應(yīng)用補(bǔ)助，對于車長大于8m的，按照國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的30%給與推廣應(yīng)用補(bǔ)助，車長低于8m的，不再補(bǔ)助;新能源專用車、貨車以及燃料電池車按照國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的30%給予推廣應(yīng)用補(bǔ)助，并隨國家進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。

對于新能源乘用車來說，不再給與購置補(bǔ)貼，但實(shí)施研發(fā)推廣獎(jiǎng)勵(lì)。新研發(fā)車型進(jìn)入推薦目錄一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)上市推廣，銷量達(dá)到1000輛(含)以上，銷售金額達(dá)到1億元(含)以上，按銷售金額的2%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)車型本年度內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過500萬元，單個(gè)企業(yè)本年度內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)總額最高不超過1500萬元。

八、廣東省出臺新能源汽車發(fā)展意見，省財(cái)政補(bǔ)貼資金的30%用于支持氫燃料電池汽車推廣

2018年6月14日，廣東省人民政府網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》，明確提出加快新能源汽車(包括純電動(dòng)汽車、氫燃料電池汽車和插電式混合動(dòng)力汽車等)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見。

2018-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用省級財(cái)政補(bǔ)貼資金中30%用于支持氫燃料電池汽車推廣應(yīng)用(具體額度根據(jù)年度推廣情況確定)。各市對2018年1月1日起在省內(nèi)注冊登記的氫燃料電池汽車，可按燃料電池裝機(jī)額定功率進(jìn)行補(bǔ)貼，最高地方單車補(bǔ)貼額不超過國家單車補(bǔ)貼額度的100%。各級財(cái)政補(bǔ)貼資金單車的補(bǔ)貼總額(國家補(bǔ)貼+地方補(bǔ)貼)，最高不超過車輛銷售價(jià)格的60%。

九、重慶出臺新能源汽車補(bǔ)貼政策，燃料電池車按國家標(biāo)準(zhǔn)40%補(bǔ)助

2018年6月20日，重慶市財(cái)政局網(wǎng)站發(fā)布的《重慶市2018年度新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策》指出，補(bǔ)貼對象為在重慶市購買、上牌和使用新能源汽車的單位和個(gè)人;補(bǔ)貼產(chǎn)品為納入“新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄”,并同時(shí)滿足國家及本市補(bǔ)助要求的純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車;補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上市、區(qū)縣(自治縣)財(cái)政補(bǔ)貼總和不得超過中央財(cái)政單車補(bǔ)貼額的50%。

就燃料電池車而言，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)約為同期國家標(biāo)準(zhǔn)的40%，具體來說，乘用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為2400元/KW，補(bǔ)貼上限為8萬元/輛;輕型客車、貨車以及大中型客車、中重型貨車的補(bǔ)貼上限分別為12萬元/輛和20萬元/輛。

總的來說，雖然目前中國新能源汽車市場上還主要以純電動(dòng)汽車、插電混合動(dòng)力汽車為主，但氫燃料電池汽車作為新能源汽車中一支重要的技術(shù)路線，也正在迎頭追趕。據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院整理的中國氫能源汽車應(yīng)用推廣情況預(yù)計(jì)，到2025年我國氫燃料電池汽車將進(jìn)入商業(yè)化應(yīng)用階段，行業(yè)將迎來大爆發(fā)。