近日，江蘇省人民政府印發了《智慧江蘇建設三年行動計劃(2018-2020年)》，展示了一個集智慧能源、智慧城管、智慧住建、智慧應急防災等多方面為一體的智慧城市。

行動計劃要求建設智慧能源體系，明確深化智能電網建設，提高從電廠、變電站、高壓輸電線路直至用戶終端的精細化管理和自動化運營能力。推進城市對輸電、新能源、儲能、用電情況的實時監測和分布式優化調度。以智能電網為中樞，促進能源網和互聯網深度融合，構建智慧能源系統。探索建設多種能源優化互補的綜合能源供應體系，實現能源、信息雙向流動，逐步形成以電力流為核心的能源公共服務平臺，全面支撐分布式電源接入、電動汽車充放電等業務。

全文如下：

省政府辦公廳關于印發智慧江蘇建設三年行動計劃(2018-2020年)的通知

(蘇政辦發〔2018〕70號)

各市、縣(市、區)人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《智慧江蘇建設三年行動計劃(2018-2020年)》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

江蘇省人民政府辦公廳

2018年9月18日

(此件公開發布)

智慧江蘇建設行動計劃(2018-2020年)

為深入貫徹習近平總書記關于信息化發展的重要指示要求，全面落實《網絡強國戰略實施綱要》《國家信息化發展戰略綱要》和《網絡強省戰略實施綱要》，推動實施《“十三五”智慧江蘇建設發展規劃》，加快推進網絡強省建設，高水平建設智慧江蘇，特制定本行動計劃。

一、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，踐行新發展理念，發揮信息化對經濟社會發展的驅動引領作用，突出“互聯網+政務”“互聯網+民生”“互聯網+先進制造業”，實施“12345”行動計劃，即構建一個創新發展服務體系，實施大數據應用推廣和云服務提升兩大計劃，打造智慧江蘇門戶、政務服務、民生服務三類云平臺群，圍繞超前布局信息基礎設施、深入推進智慧城市建設、加速普及智慧民生應用、加快發展數字經濟等四個重點方向，實施基礎設施提檔升級、政務服務能力優化、智慧城市治理創新、民生服務便捷普惠、數字經濟融合發展等五方面工程，著力建設更高水平、更有優勢、更具活力的智慧江蘇，為推動全省高質量發展走在全國前列、建設“強富美高”新江蘇提供有力支撐。

(二)基本原則。

政府引導、市場推動。發揮政府在頂層設計、規范標準、統籌協調等方面的引導作用，聚焦信息資源管理和信息基礎設施等公共領域重點項目建設，積極引入市場機制，科學量化效能目標，形成政府、企業、社會合力推進的格局。

需求導向、創新服務。立足居民生活、企業生產和運營、政府管理和服務的實際需求，積極探索信息化條件下高效配置物質、信息和智力資源的有效途徑，促進服務創新、技術創新、模式創新、業態創新等各類創新。

以人為本、惠民優先。把保障和改善民生作為智慧江蘇建設的出發點和落腳點，充分應用智慧手段提供多樣化、普惠化、均等化的公共服務，讓百姓少跑腿、信息多跑路，使城鄉居民共享智慧化建設成果。

保障安全、促進發展。牢牢把握網絡安全和信息技術發展應用的辯證關系，堅持依法管理，完善制度規范，提升技術能力，形成與信息化發展相協調的網絡安全保障體系。

(三)總體架構。

智慧江蘇建設的總體架構包括基礎設施層、數據層、平臺層、展現層等四個層次和標準規范體系、安全保障體系等兩個體系。展現層通過整合各種渠道，為市民、企業、管理服務者、管理決策者四類服務對象提供統一的訪問和交互入口;平臺層通過提供跨部門、跨行業的融合性服務應用，實現管理端的有序協同和服務端的有效反饋;數據層通過建設各類數據庫、統一數據交換平臺，實現數據資源的標準化、規范化;基礎設施層通過集約化建設和云服務方式，合理靈活地分配基礎設施資源。遵循國家各項法律法規和相關行業標準，構建智慧江蘇標準規范體系，形成統一的信息化標準框架和面向各重點領域的行業信息化標準規范。打造涵蓋技術、設施、管理、法規的智慧江蘇網絡安全保障體系,提升態勢感知和應急響應能力，加強重要數據資源和個人信息安全保護，強化關鍵信息基礎設施安全可控水平。

二、主要任務

(一)構建創新發展服務體系。

1﹒加強組織領導。在省委網絡安全和信息化委員會領導下，由省經濟和信息化委會同省有關部門協調推進，各市、縣(市、區)成立統籌推進智慧城市建設工作機構，協同抓好智慧江蘇建設行動計劃的分工落實。

2﹒優化專家隊伍。建立專家決策咨詢機制，組織信息化和信息技術領域院士、學者、企業家等業內專家，對智慧江蘇和地方智慧城市規劃設計、項目立項、工程建設、推進實施等開展咨詢和指導。發展第三方咨詢服務機構，面向重點行業、重點領域信息化建設提供咨詢服務。

3﹒完善服務平臺。建立健全智慧江蘇建設政策法規、標準規范、統計監測、管理評估和運營保障體系。開展智慧交通、智慧健康、智慧旅游等國家標準、地方標準研制，制定發布智慧城市、智慧服務門戶、重點行業智慧化等建設指南，組織智慧江蘇標準和建設指南實施推廣工作。

4﹒建設創新中心。依托行業龍頭企業，聯合產業鏈上下游的企業、高校、科研院所，圍繞智慧城市、智能制造、物聯網、工業互聯網、工業大數據等重點領域，面向產業共性關鍵技術、關鍵產品以及創新成果轉化，組建智慧城市、特種機器人、物聯網與傳感器、工業互聯網及工業大數據創新中心，引領行業發展。

5﹒推進工程示范。圍繞企業服務、便民服務、社會治理、智慧城市等方向，聯合省有關部門共同建設一批跨行業、跨區域、跨部門的信息化重點工程項目，創建一批智慧江蘇示范工程，形成智慧江蘇行業應用解決方案。

6﹒創新運營模式。加大各級財政對智慧江蘇建設的投入，建立政府引導、社會投入的信息化投融資機制，探索采用公私合作關系(PPP)、服務外包等模式，通過市場化手段引導帶動各類社會資本投入，提高建設運營和管理服務水平。

7﹒加強評估考核。研究制定智慧城市建設標準規劃和評價指標體系，對行動計劃確定的重點任務和重大工程進行量化考核，并總結推廣一批典型作法和成功經驗。

(二)實施大數據應用推廣計劃和云服務提升計劃。

1﹒大數據應用推廣計劃。重點實施大數據新興業態培育工程、信用信息系統建設工程、現代農業大數據工程、經濟運行大數據工程、智慧交通大數據工程、警務大數據工程、市場監管大數據工程、人力資源社會保障大數據工程、健康醫療大數據工程、食品藥品大數據工程、環境保護大數據工程、審計大數據工程和安全生產大數據工程。實施政府大數據資源共享開放工程，建設全省統一的“大平臺、大數據、大系統”，加快構建省、市、縣三級大數據共享交換平臺。

2﹒云服務提升計劃。面向公共服務、社會治理等領域推進政務服務云化，建設完善政務云、醫療云、教育云、交通云、水利云、警務云、市場監管云、信用云、國土資源云等一體化云服務平臺。以推動云計算創新應用為重點，建設工業云、企業云和中小企業“e企云”。大力推進“企業上云”計劃，實施工業云平臺示范應用、星級“上云”企業建設、云服務體系培育、工業互聯網標桿工廠建設、“互聯網+先進制造”特色基地建設等工程，發展工業互聯網生態體系，提升兩化融合和智能制造發展水平。支持建設面向重點行業、重點地區的企業云服務平臺，鼓勵重點企業建立協同研發設計云服務平臺，推進無錫國家云計算服務創新發展試點。

(三)打造智慧江蘇門戶云平臺群、政務服務云平臺群、民生服務云平臺群。

1﹒智慧江蘇門戶云平臺群。聚集省級公共服務大數據資源和各類應用，繼續推進智慧江蘇門戶、智慧江蘇APP、智慧江蘇微信小程序等載體建設，支持各設區市公共服務平臺和新型智慧門戶建設，支持和引導社會資金加大智慧江蘇平臺投入，鼓勵平臺進一步創新市場化運作與合作模式。推動智慧江蘇門戶平臺面向政務服務、民生服務、企業服務等領域，完善客戶互動服務功能，增強智慧服務體驗，持續探索和深化跨平臺、跨區域、跨領域應用，加強平臺與江蘇政府網站群、全省政務服務“一張網”的深度融合，推進“多屏聯動”，打造全景式、全覆蓋的省級公共服務平臺。

2﹒政務服務云平臺群。爭創國家“互聯網+政務服務”試點示范省份，建成政務服務“一網一門一端一號一碼”，打造縱橫全覆蓋、事項全口徑、內容全方位、服務全渠道、用戶全參與、資源全共享、各級全銜接、跨區全支持、過程全監控、考評全實時的網上政務服務平臺，實現政務服務標準化、精準化、便捷化、平臺化、協同化。著力破解身份認證、數據共享、在線支付等瓶頸難題，實現身份證、駕駛證和其他證照的電子化，實現“證件上網、網上認定”。將全省政府網站打造成更加全面的政務公開平臺、更加權威的政策發布解讀和輿論引導平臺、更加及時的回應關切和便民服務平臺，著力構建以省政府門戶網站為龍頭、各級各地政府部門網站為支撐的全省政府網站群體系，加快建成整體聯動、高效惠民的網上政府。

3﹒民生服務云平臺群。深化“互聯網+民生服務”應用，發展基于互聯網的醫療、健康、社保、教育、交通、旅游和信用等新興服務，推動互聯網向民生服務領域滲透。開展智慧江蘇醫療健康云建設，打造互聯網健康醫療服務規模化、集約化、集中式建設平臺。啟動建設智慧江蘇社保云，打造省市一體、共建共享、按需分配的人社云平臺。推動智慧江蘇教育云建設和應用，提升教育優質資源統建共享能力。加快建設智慧江蘇交通云，推動交通業務信息系統資源共享和應用協同。開展智慧江蘇旅游云建設，打造“水韻江蘇”旅游品牌。加強智慧江蘇信用云建設和應用，打造公共信用信息政務應用和社會服務平臺。

(四)超前布局信息基礎設施。

1﹒寬帶網絡。加快推進網絡強省建設，城鎮和農村家庭寬帶基本達到千兆接入能力，實現4G無線網絡全省城鄉全覆蓋。支持5G技術研發和布局，率先實施5G實驗和商務服務。鼓勵下一代互聯網與移動互聯網、窄帶物聯網協同應用，大力推動電信網、廣電網、互聯網三網融合發展。積極推進國家未來網絡重大基礎設施(CENI)建設工程。

2﹒下一代互聯網(IPv6)。加強下一代互聯網新型網絡體系結構與關鍵技術創新，完善IPv6技術標準體系。推廣移動和固定網絡終端的IPv6應用，實現網絡全面升級。加快基礎設施升級改造，優化流量調度能力。強化IPv6網絡安全能力建設。

3﹒窄帶物聯網。加快發展窄帶物聯網(NB-IoT)低功耗廣域網技術，推進物聯網感知設施規劃布局，建設基于窄帶物聯網(NB-IoT)、軟件定義網絡(SDN)和視頻監控網絡的基礎設施物聯網運管平臺，發展物聯網開環應用。

4﹒功能性信息基礎設施。建成一批國際一流的區域大型數據中心，支持互聯網數據中心、云計算中心、災備中心和安全認證中心等功能性基礎設施建設的統一布局和升級改造。

5﹒公共基礎數據庫。加快數據資源歸集，推進數據共享開放，建立基礎信息資源動態更新機制，不斷完善基礎信息資源庫以及重要領域信息資源庫，逐步形成開放統一的公共基礎數據庫。

(五)深入推進智慧城市建設。

1﹒國土資源云。推進“時空信息云”“國土資源云”等工程建設，統籌整合全省基礎設施資源和空間地理數據資源、業務應用與服務體系，推動基于多規合一的“一張圖”建設，推動“天地圖·江蘇”提檔升級，實現城市規劃和建設的智慧化、可視化、協同化。

2﹒智慧城管。建立全面感知、智能分析、信息共享、協同作業的城市管理體系，擴大城市管理可視可控范圍，強化城市公共設施精細化管控、公共安全應急預警、執法管理監督、環境衛生監測等方面的管理效能。

3﹒城市大腦。支持南京、蘇州等有條件地區先行探索建設“城市大腦”，打造智慧城市運營中心。整合城市電子政務資源中心數據，接入通信運營商、基礎設施運營商以及互聯網企業等社會數據，形成城市大數據，通過對終端信息的全面感知和數據處理，構建完整的“智慧城市運行圖”。

4﹒智慧能源。深化智能電網建設，提高從電廠、變電站、高壓輸電線路直至用戶終端的精細化管理和自動化運營能力。推進城市對輸電、新能源、儲能、用電情況的實時監測和分布式優化調度。以智能電網為中樞，促進能源網和互聯網深度融合，構建智慧能源系統。探索建設多種能源優化互補的綜合能源供應體系，實現能源、信息雙向流動，逐步形成以電力流為核心的能源公共服務平臺，全面支撐分布式電源接入、電動汽車充放電等業務。

5﹒智慧水利。建立智能感知體系，全面監測水利基礎信息，提升水利感知監測管理能力。完善水利信息發布制度，增強信息資源管理服務能力。建成水利云及水利展控中心，加快智慧業務應用系統建設，為水利部門實施水資源合理調配、異常事件預警預報和突發事件應急處理提供科學的決策依據。

6﹒智慧住建。加大建筑信息模型(BIM)推廣應用，推進傳統建造模式向設計三維化、構建部品化、施工裝配化、管理信息化、服務定制化轉變。推動節約型城鄉建設向縱深發展，提升城市規劃建設與國土資源管理的預測預警、形勢分析能力，打造“智慧監管”的建設管理體系。

7﹒智慧財稅。依托“金稅三期”“金審三期”等建設成果，合并財政、稅務相關經濟稅收數據和重點企業數據，分階段逐步實現財稅數據的升級完善。建設智慧財稅云平臺，實現更多稅務事項的“統一入口、統一提交、分揀落實、統一反饋”。通過對財政、稅務、金融、審計等數據共享交換和數據分析挖掘，為地方經濟運行提供決策參考。

8﹒智慧市場監管。建設和完善市場監管信息庫，打造以信用為核心的新型市場監管機制，提高政府市場監管效能。加快建設全省統一的市場監管與服務大數據中心，實現精準監管和智慧服務。建設和完善國家企業信用信息公示系統(江蘇)、江蘇省市場監管信息平臺、重要產品安全監管與追溯等專業系統，推進全省市場監管信息深化應用、部門共享和有序開放，提升事中事后監管能力，努力打造寬松平等的準入環境、公平競爭的市場環境、安全放心的消費環境，釋放企業創新與市場競爭活力。

9﹒智慧應急防災。構建以省智慧應急平臺為樞紐，省、市、縣三級應急平臺互聯互通的智慧化應急指揮體系，形成覆蓋全部地域、面向不同群體的氣象信息發布立體網絡，健全動態感知、智能監控、綜合研判、指揮調度等功能，加強氣象及次生災害定時、定點、定量的精細化預報預警，提高應對自然災害和突發公共事件的應急處置能力。

(六)加速普及智慧民生應用。

1﹒智慧教育。堅持以教育信息化支撐和引領教育現代化，全面實施教育信息化2.0，積極推進教育信息化發展，構建網絡化、數字化、個性化、終身化的教育體系，推動形成“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會。進一步推進智慧校園和數據中心建設，提高管理決策能力和教育信息化創新水平。

2﹒智慧文化。推動網絡文化產業集聚發展，大力發展智慧出版、數字影視等新聞出版廣播影視業，促進數字出版、移動多媒體、動漫游戲、數字音樂等文化產品供給。積極利用“互聯網+”改造出版、印刷、發行等新聞出版業和電影、電視、影院等生活性服務業。支持傳統媒體和新興媒體融合發展，積極推動多媒體電視、網絡電視、數字出版、手機媒體等新型業務發展。

3﹒智慧人社。推進以大服務、大數據、大平臺為主題的“智慧人社”建設，構建城鄉網絡覆蓋、信息互通共享、業務應用融合的“大社保”體系。推動線上“一網通”、線下“一卡通”建設。完善就業、社會保險、勞動關系形勢監測體系，建立就業創業信息服務體系，引導勞動力資源有序跨地區流動。

4﹒智慧民政。結合“金民工程”等國家重點信息化項目建設，深化全省民政業務一體化應用，全面集成社會組織、救助、養老、慈善、婚姻、殯葬、未成年人保護等民政業務，實現協同聯動。整合各類社會救助資源，構建覆蓋城鄉、信息共享、應用融通的“大救助”體系，促進精準扶貧、精準救助。

5﹒智慧健康。發展“互聯網+醫療健康”，推進健康醫療大數據發展與應用，構建以人為本的智慧醫療服務體系。提升衛生計生基本公共服務的信息化管理水平，探索優化就醫流程、醫患實時問診互動，構建線上線下結合醫療健康等新型服務模式。提升養老信息服務平臺建設水平，不斷充實“互聯網+養老服務業”的發展內涵，建設以居家社區服務為重點的信息支持系統。推動醫療衛生與養老服務融合發展，積極構建養老、醫護、康復等相銜接的信息共享協同機制。

6﹒智慧交通。加快推進現代信息技術在交通運輸各領域、全過程深度融合，全面提高數據采集、管控等基礎能力，努力提升客貨運輸信息服務能力和行業治理能力，積極構建智慧交通運輸體系，推動實時監測、精準服務和精細化管理。

7﹒智慧警務。構建以智慧情報、智慧偵查、智慧防控、智慧移動、智慧管理等“五大應用體系”和社會動態智能感知體系、智慧警務基礎支撐體系、警務大腦智能應用體系、智慧警務安全防護體系等“四項關鍵支撐”為標志的智慧警務新體系，營造智慧應用新生態，建成智慧警務大腦，形成面向公安民警的“數據支撐力”、面向人民群眾的“數據服務力”、針對犯罪分子的“數據威懾力”，全面提升智能感知、計算處理、實戰應用能力。

8﹒智慧人防。構建現代化人民防空體系，實現防空警報信號報知、人員緊急掩蔽場所告知、防空知識和技能體驗的泛在化、普適化，營造智慧人防新生態。形成科學的面向人民防空指揮人員的行動決策體系，面向人民群眾的生命財產安全保障體系，提高全社會防護能力。

9﹒智慧食品藥品安全。構建集市場準入、動態監管、應急處置于一體，覆蓋食品、藥品、化妝品和醫療器械的食品藥品安全協同監管執法體系。通過食品和藥品的追溯信息，實現食品藥品生產記錄可存儲、流向可跟蹤、問題食品藥品可召回、儲運信息可查詢。完善企業食品藥品安全信用檔案，健全食品安全信用體系。

10﹒智慧環保。落實“263”專項行動，建立污染物排放與監控智能多源感知體系，實現生態環境數據“一數一源、一源多用、信息共享、部門協同”。推動環保大數據面向社會公眾、民間團體等開放共享。構建企業環保信用評價體系，提升企業自我環境行為修復能力。積極探索開展節能量、碳排放權、排污權、水權網上交易。

11﹒智慧旅游。促進旅游業與城市管理、公共服務的深度融合，推動新一代信息技術在旅游行業的創新應用，實現對旅游企業的精細化管理。加強旅游市場線上線下營銷推廣體系建設，建立信息集成化、服務智能化、營銷精準化、創新多元化的智慧旅游應用體系。

12﹒智慧體育。建設全省體育信息服務網絡、省級體育數據中心、省級智慧體育應用平臺，實現核心數據集中整合、信息資源互聯互通。構建跨區域、跨部門、跨行業信息資源共享的體育管理服務體系，推動全面健身與全民健康深度融合，推行智能化全方位、全過程健康管理。

13﹒智慧社區。推動江蘇政務服務網和政務服務綜合管理系統向社區(村)延伸，實現“互聯網+政務服務”社區(村)全覆蓋，促進社區政務及公共服務資源整合共享和業務協同聯動，逐步實現“一號申請、一窗受理、一網通辦”等“互聯網+社區便民服務”，完善各類信息服務載體，探索社區服務O2O模式。廣泛運用網絡新媒體，規范開展村(居)務公開和協商民主。

14﹒智能家居。面向家庭生活、樓宇辦公、公共空間等場合，融合照明管理、電器控制、安防監控、環境監測等場景體驗，開展智能家居應用試點。探索家居環境感知與遠程控制、建筑節能與智能控制、公共區域管理與社區服務、物業管理與便民服務等方面的“智慧生活”綜合應用。

(七)加快發展數字經濟。

1﹒數字產業化。加快物聯網、云計算、大數據、人工智能等新一代信息技術的研發應用和融合創新，在軟件和信息服務、集成電路、智能硬件、工業控制、智能終端等關鍵領域實現重點突破。加快推進無錫國家傳感網創新示范區建設，開展汽車電子標識、智能交通等一批重點物聯網示范應用，打造無錫物聯網產業核心區。積極發展云計算產品、服務和解決方案，促進云計算產業發展和服務能力提升。打造數據獲取、數據存儲、數據處理與分析、數據應用的大數據技術產業鏈，建設一批特色鮮明的大數據產業園。不斷創新人工智能產業新技術、新產品、新服務，推動產業規模和總體競爭力處于國內第一方陣，成為全國人工智能產業創新發展的引領區和應用示范的先行區。

2﹒產業數字化。以信息技術與制造業深度融合為突出抓手，著力突破智能制造關鍵核心技術和裝備，促進信息技術向設計、生產、市場等環節滲透，鼓勵生產方式向精細、柔性、智能轉變，推動產品高端化、智能化發展，成為具有國際影響力、國內領先的智能制造先行示范區。積極培育平臺經濟、分享經濟、創意經濟、智能經濟等新經濟形態，催生各類新技術、新產業、新業態、新模式。積極發展電子商務，擴大和升級信息消費。加快服務業網絡化發展和智能化升級。打造一批具有國際或區域影響力的互聯網交易中心，培育一批特色鮮明、競爭力強的互聯網品牌企業，建設一批功能完備、配套完善的互聯網經濟集聚區。打造一批智慧園區和創新型園區，積極深化蘇州工業園區開放創新綜合試驗，推動南京江北新區、中韓鹽城產業園、連云港中哈物流園區等平臺載體建設。推動南京未來網絡小鎮、無錫鴻山物聯網小鎮、新加坡·南京生態科技島等一批小城鎮智慧化發展。加快智慧農業建設步伐，積極運用現代信息技術改造提升農業，發展生態優、村莊美、產業特、農民富、集體強、鄉風好的江蘇特色田園鄉村。

三、重點工程

(一)基礎設施提檔升級。

1.寬帶網絡升級工程。大力實施“光網城市”“光網鄉村”工程，深入推進“企企通”工程建設。在南京國家級互聯網骨干直聯點基礎上加大帶寬擴容力度，加快互聯網國際通信專用通道建設，打造面向區域級骨干網絡互聯的區域交換中心、信息交互中心。支持南京、蘇州等下一代互聯網示范城市建設，打造第五代移動通信產業化基地。加快國家廣電骨干網江蘇核心樞紐以及江蘇地面數字電視覆蓋網建設，全面推進“高清江蘇”“4K江蘇”。

2.窄帶物聯網建設工程。加大窄帶物聯網(NB-IoT)網絡部署力度，提供良好的網絡覆蓋和服務質量，全面增強NB-IoT接入支撐能力。推動規模化商用落地，加強NB-IoT在公共服務領域、個人生活領域的推廣應用，探索與工業互聯網、智能制造相結合的應用場景，鼓勵在新技術、新業務中的應用。

3.下一代互聯網(IPv6)建設升級工程。按照工業和信息化部推進IPv6規模部署有關要求，統籌推進移動和固定網絡的IPv6發展，實施LTE網絡端到端IPv6改造、移動終端全面支持IPv6，加快骨干網、城域網和接入網等固定網絡基礎設施IPv6改造。推進數據中心、內容分發網絡(CDN)、云服務平臺及域名系統IPv6改造。加快互聯網典型及創新特色應用IPv6升級，開展政府網絡IPv6改造與工業互聯網應用。加強IPv6網絡安全防護手段和防護體系建設，支持IPv6安全技術研發、應用和融合創新。

4.城市基礎設施智能化工程。加快建設數據中心、云計算中心、災備中心和安全認證中心等功能性信息基礎設施，加強信息基礎設施與市政、公路、鐵路、機場等規劃建設的銜接。以公安“平安城市”、升級版技防城、“雪亮工程”、“慧眼工程”的視頻監控為主，結合交通、城管、環保、國土等視頻監控資源，完善城市智能化基礎設施。重點建設高速公路智能化運營服務支撐平臺，積極發展新能源汽車服務網絡。加大物聯網技術在城市基礎設施領域的應用力度，推動衛星通信與地面信息基礎設施融合發展。加快北斗衛星導航系統建設，完善公共技術支持和運營服務平臺。加快融合型家庭網關、家庭智能終端和家庭多制式傳感器普及布設。

(二)政務服務能力優化。

1.基礎數據資源建設工程。完善自然資源和空間地理、宏觀經濟、公共信用、人口法人等基礎信息資源庫以及健康、就業、社會保障、能源、統計、質量、國土資源、環境保護、農業、安全監管、城鄉建設、企業登記、旅游、食品藥品監管、公共安全、交通運輸、教育科研、審計等重要領域信息資源庫。

2.政務服務網建設工程。建設省、市、縣三級統一的江蘇政務服務網，升級政務服務管理平臺，改造部門審批業務辦理系統，建立健全政務服務事項在線動態管理系統，完善全省統一的12345在線服務平臺和公共資源交易平臺，深化投資項目在線審批監管平臺建設，完善行政權力電子監察系統。

3.政府網站群整合工程。充分發揮省政府門戶網站政務公開第一平臺和政務服務總門戶的作用，切實加強各級各地政府網站信息內容建設管理，并主動對接省政府門戶網站。利用統一的省級政府網站技術平臺加快部署各級各地政府網站，對所轄單位的政府網站，通過開設欄目、頻道等形式進行整合，遷入省級政府網站技術平臺。

4.智慧江蘇門戶平臺改造工程。在企業服務方面，整合構建涵蓋企業辦事、市場監管、金融服務、環保監測等各類資源的企業服務平臺。在市民服務方面，持續深化智慧健康、智慧交通、智慧社區等基本公共服務應用。構建政務服務和民生服務一體化的市民服務平臺，積極推廣“我的南京”APP模式。

5.政府大數據共享開放工程。建成全省政府數據統一共享開放平臺，形成國家、省、市三級互聯互通的信息資源共享交換平臺體系。引導企業、行業協會、科研機構、社會組織等主動采集并開放數據，加強政府數據與社會大數據的匯聚整合和關聯分析。

(三)智慧城市治理創新。

1.時空信息云示范工程。加強多平臺、多傳感器和高分辨率的數據快速獲取能力建設，保持基礎地理信息數據和重要地理信息的持續更新。開展智慧城市時空信息云平臺和高精度位置服務平臺典型應用示范試點建設。依托江蘇省全球導航衛星連續運行參考站綜合服務系統，建設全面兼容的導航與位置服務。

2.國土資源云示范工程。開展智慧城市國土資源云平臺和高精度位置服務平臺典型應用示范試點建設。建設決策支持系統，提升城市規劃建設與國土資源管理的預測分析能力。部署不動產登記平臺，實現業務全流程信息化。依托省全球導航衛星連續運行參考站綜合服務系統，建設全面兼容的導航與位置服務平臺。

3.智慧城管建設工程。深化數字化城市管理平臺建設，拓展平臺功能，推廣網格化管理，優化城管體制和運行機制。建設整合綜合行政執法、綜合指揮調度、市政環衛設施管理、城市景觀照明等業務應用的省級管理平臺，實現城市管理的協同化、高效化、智慧化。

4.城市大腦示范工程。鼓勵各設區市政府建設城市大腦示范工程，選取若干業務領域為切入點，整合城市各個單元的數據資源，對整個城市管理進行全局、動態分析，優化調配公共資源，提升城市管理水平。

5.綠色能源資源利用工程。基于國土資源“一張圖”，構建“天空地”三位一體的能源立體監測、監管系統。建設綜合能源管理平臺、重點耗能企業能耗在線監測平臺、智能電網系統。發展新能源汽車服務網絡。推動“互聯網+”再生資源回收利用、產業廢棄物資源化利用。

6.智慧住建推進工程。構建綠色建筑公共信息服務系統、地下管線信息系統、建筑物數據庫、綠色建材信息庫等智能化管理平臺。加快建設全省企業、人員和項目數據庫和建筑市場、招投標、信用管理和工程質量安全監管一體化信息管理平臺。打造省住房城鄉建設智慧化管理和大數據分析平臺，推進省、市、縣三級住房大數據系統互聯互通和信息共享共用。

7.智慧水利建設工程。充分利用統一信息采集平臺，完善水、雨、旱情信息采集點、視頻監視點和工程監控點建設，進一步增加覆蓋率和采集要素。建成智慧水利云服務中心，實現省、市、縣、鄉四級以及重點水利工程、水利網絡的全覆蓋。建設河湖長制管理、水利工程遠程監控、水政執法及河湖采砂管理等系統，完善防汛防旱調度、水資源管理、河湖及水利工程管理、農村水利管理、水文服務和政務服務等系統，提升水利業務應用智能化水平。

8.應急防災一體化工程。建設全省統一的應急管理地理信息系統，加強災情信息綜合服務平臺建設，構建聯接各部門、貫通省、市、縣三級的氣象災害應急服務體系。構建基于物聯網技術的城市安全運行氣象保障服務系統、氣象綜合探測信息系統，完善實時高效的氣象信息收集分析處理系統，加快形成省、市、縣三級統一協調、上下貫通、可管可控、綜合覆蓋的應急廣播體系。

9.智慧安監建設工程。開發安全生產信息系統和事故應急技術支撐平臺，優化整合安全生產信息系統，推進省級安全生產數據中心建設。建成覆蓋省、市、縣三級的安全生產信息網絡，推進各級安監部門信息化建設，提升安全生產監管效能。

10.智慧審計監督工程。結合“金審工程”三期項目，構建一體化審計數據系統，建設審計大數據分析平臺和審計管理平臺，加強審計電子數據采集、歸集，積極開展大數據審計，推廣“總體分析、發現疑點、分散核實、系統研究”的數字化審計方式，不斷提高審計監督能力。

(四)民生服務便捷普惠。

1.智慧教育建設工程。推進“互聯網+”教育大平臺建設，探索“平臺+資源”服務模式，促進全省優質教育資源普惠共享，建設省級教育數據中心，加強智慧教育管理服務平臺建設，開展教育大數據分析應用，提升教育管理信息化水平和教育服務能力。推進智慧校園、智慧課堂建設，開展網絡扶智與精準扶貧，促進信息技術與教育教學的創新融合。支持黨校、行政學院、干部學校、高等院校及其他辦學機構開展網絡教育，建設終身教育公共服務體系。

2.“互聯網+”文化建設工程。加快建設公共文化云平臺，推動公共文化產品和服務供需精準對接。建設覆蓋全省的新媒體城鄉傳播平臺，加快省公共閱讀服務平臺建設。打造覆蓋省、市、縣三級的“掃黃打非”綜合管理監測平臺。加快全省圖書館、博物館等文化資源的數字化，數字農家書屋實現鄉村覆蓋，鼓勵開發推廣各類滿足市民需求的數字內容產品和服務。

3.智慧人社大集中工程。構建全省統一的“二庫四平臺”體系架構，建立全省集中的人員、單位和社保卡基礎信息庫，加快推進省、市各類業務系統數據大集中，建立人社業務資源數據庫。做好人力資源和社會保障城鄉一體化信息系統(金保二期)的建設和維護，全面推動社會保障卡跨業務、跨地區、跨部門應用。推進“互聯網+”婦聯，建設省婦女兒童云服務平臺，打通零距離服務婦女兒童的“智慧通道”。

4.智慧民政服務工程。推進“金民工程”配套建設，改造提升省民政綜合業務信息平臺，融入全國民政業務一體化應用，實現各項民政業務部省協同、上下聯動。建設省級居民家庭經濟核對大數據平臺，推動跨業務、跨部門、跨層級數據核查比對與業務協同。

5.智慧健康推進工程。加快構建統一權威的省、市、縣級全民健康信息平臺，實現公共衛生、醫療服務等各項業務應用系統互聯互通、業務協同，基本建成全員人口、電子健康檔案、電子病歷三大數據庫。促進和規范健康醫療大數據發展應用，推動健康相關產業發展。開展“互聯網+醫療健康”服務，發展互聯網醫院，推進面向基層的遠程醫療服務。推行“虛擬養老院”和居家養老服務智能化建設。

6.智慧交通建設工程。完善省、市兩級交通運輸綜合數據中心和移動應用等基礎平臺。建設全面覆蓋、泛在互聯的智能交通感知網絡，加快推廣全省交通地理信息云服務平臺應用。健全公眾出行綜合信息服務體系，加快推廣掌上公交、公交智能調度系統、出租車管理與服務系統、渡船航行避碰預警導航系統。推進交通“一卡通”移動支付管理與服務平臺建設。構建多式聯運信息通道，推動交通物流協作。強化寄遞渠道的安全監管和信息服務。

7.智慧警務建設工程。構建智慧警務應用生態工程，提升反恐處突、偵查破案、服務民生等數據實戰支撐能力。構建智慧警務技術支撐工程，按照“織密天網、建強天算、探索天智、鑄牢天盾”的要求，夯實智能技術支撐體系。實施互聯網網絡安全態勢感知工程，建設全省網絡安全態勢感知平臺，進一步提升網絡安全防護、隱患發現、應急處置能力。

8.智慧法務提升工程。加快推進“12348”公共法律服務平臺的一體融合發展，深化“7天×24小時”服務，實現實體、網絡、熱線平臺之間的信息共享和業務協同。推進縣鄉村三級“智慧法務”體系建設，建設智慧型縣級法律服務中心，加快鄉村智能服務的一體連通。推廣“互聯網+律所”“互聯網+法援”“互聯網+公證”等服務，積極推進“智慧調解”，讓群眾享受到一站式、便捷性的公共法律服務。

9.智慧人防建設工程。貫徹軍民融合理念，整合建設人民防空地下空間全生命周期管理，人民防空警報智能化管理，重要經濟目標防護和人民防空行動決策等系統。構建橫向聯動、縱向貫通、平戰結合的人民防空防護體系，滿足人民群眾保護自身生命財產安全的普遍性需要。

10.食品藥品安全監管體系工程。加快構建覆蓋省、市、縣、鄉各級食品藥品監管部門的統一信息網絡和智能移動監管平臺。建設省級食品藥品監管云服務平臺和食品藥品質量安全追溯系統。依托現有資源建立食品藥品安全風險監控監測中心，建成省級食品藥品監管云數據中心，推進省級食品藥品安全信用平臺建設。

11.生態環境綜合監管體系工程。開發覆蓋主要生態要素的資源環境承載能力動態監測系統，落實“多規合一”，統籌建設生態功能區空間信息管理平臺。構建排污許可與總量管理一體化平臺，完善集污染物排放監控、工況監控、視頻監控、水電能使用監控、智能質控于一體的在線監控系統。建設智慧河湖管理系統，建成河湖信息共享平臺、河湖管理應用系統、提高河湖智能化調度水平。建設工業集聚區、化工園區“一園一檔”環境信息管理平臺，搭建環境綜合執法管理系統，完善環保信用評價系統，開發廢棄物在線交易系統。建立環境信息數據整合交換與共享機制，構建資源環境基礎硬件平臺體系和數據挖掘與決策支持體系。

12.旅游產業綜合管理與服務平臺建設工程。構建旅游產業信息管理與服務平臺，實現旅游與交通、公安、商務等數據信息共享。整合旅游信息展示和發布平臺，推進景區管理平臺和多維旅游信息平臺建設。構建旅游行業服務管理平臺，完善智慧旅游大數據運行體系。

13.智慧體育建設工程。建設覆蓋全省的全民健身大數據管理與服務平臺，推廣《江蘇省公共體育服務指南》網絡版應用，完善省、市、縣三級國民體質監測與運動指導中心網絡。充分運用智能穿戴設備等物聯網技術采集健身數據，為群眾提供在線健身指導、健身處方等服務。推動智慧體育館建設，培育智慧體育新產品、新服務、新業態，推動電子競技產業發展。

(五)數字經濟融合發展。

1.新興智慧產業推進工程。研究推動工業大數據、工業云服務平臺、工業互聯網支撐軟件等領域的關鍵共性技術創新。創建大數據開放共享與應用試驗區。實施“數動未來”專項行動，遴選一批優秀云計算大數據應用示范項目，加快云計算、大數據領域重大標準研制和應用推廣。大力推進中國軟件名城建設，推動蘇南、蘇中、蘇北軟件產業園區優勢互補、創新合作，實現錯位發展、聯動發展。推動國家傳感網創新示范區建設，加快推進汽車電子標識、智能交通等一批重點物聯網應用示范，打造物聯網產業發展新高地。研發自主安全可控服務器、智能終端、可穿戴設備、智能汽車、智能家居設備、工業機器人等一批能夠成為互聯網新入口的智能硬件。加快發展人工智能軟硬件產業，積極培育人工智能平臺和服務型企業，建立完善人工智能產品、技術和應用協同發展機制。

2.互聯網經濟培育工程。壯大網絡銷售服務平臺，加快推進南京、無錫、徐州、常州、蘇州等國家電子商務示范城市建設。提升大宗商品現貨交易網絡服務平臺，著力在化工、紡織、冶金、建材、機械、電子等優勢產業領域打造跨區域商品現貨交易平臺。融合發展物流專業服務平臺，支持有條件的本土物流企業向專業化第三方、第四方物流服務平臺轉型。打造滿足多樣化需求的細分服務平臺，聚焦信息消費、旅游消費、文化消費等新興消費領域，培育面向百姓生活需求的細分服務平臺。建設基于互聯網的綜合金融服務平臺，鼓勵金融機構借助互聯網加強信用創新和模式創新。實施企業電商拓市專項行動，推動江蘇優質制造業企業積極開拓國內外市場。

3.集成電路產業發展工程。加快構建設計、制造、封裝測試三業結構合理的集成電路產業體系，提高產業集聚度，推進以無錫、蘇州和南京等市為中心的沿江集成電路產業帶建設。推進集成電路產業高端發展，重點發展移動通信、光通信、衛星通信，加快研制下一代互聯網設備，打造天地一體現代通信產業鏈。大力發展滿足高端裝備、應用電子、物聯網、新能源汽車、新一代信息技術需求的核心基礎元器件，突破微機電系統(MEMS)微結構加工、高密度封裝等關鍵共性技術。

4.智能制造示范工程。推進智能制造試點示范，加快培育智能制造模式，支持智能制造核心關鍵技術、智能化裝備研發及產業化。推進制造業創新中心建設，打造智能制造生態體系。組織實施高端裝備研制趕超工程、首臺套重大裝備示范應用工程，積極承擔國家高檔數控機床、智能制造裝備等重大專項，鼓勵工業機器人、增材制造(3D打印)裝備等智能制造裝備創新研制。加快高端智能裝備產業化，促進成套智能裝備向自動化、智能化、標準化、集成化、節能化方向發展。

5.工業互聯網創新工程。制定并發布工業互聯網平臺建設指南，組織開展國家和省級工業互聯網平臺培育和認定工作，力爭建成2-3個國內領先的跨行業跨領域工業互聯網平臺、10個在國內有較大影響力的行業工業互聯網平臺、20個省工業互聯網示范平臺。組織制定和發布工業互聯網標桿工廠、星級上云企業、“互聯網+先進制造業”特色基地建設標準和認定辦法，重點建設10家工業互聯網建設與應用創新中心，打造100家工業互聯網標桿工廠，新增10萬家企業上云，重點打造星級上云企業，在全省重點產業園區中創建30家“互聯網+先進制造業”特色基地。組織開展工業互聯網服務資源池建設，認定一批重點工業互聯網平臺服務商、工業互聯網網絡平臺建設服務商、工業互聯網解決方案提供商、數據采集服務商、工控安全服務商、工業互聯網配套服務商，打造工業互聯網服務生態體系。

6.智慧農業建設工程。大力推進物聯網技術在農業生產領域的全程應用，積極發展精準農業、智能農業，推動農業生產智能化。啟動江蘇農業大數據平臺建設，推動數據融合、業務融合和服務融合，逐步形成覆蓋全省、統籌利用、統一接入的數據共享平臺，推動農業大數據挖掘應用，全面構建智慧農業生產經營服務體系。提升信息進村入戶工程整省推進示范省建設水平，促進公益、便民、電子商務、培訓體驗四項服務不斷深化。