2018年5月30日至6月30日，中央第三環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)黑龍江省開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染問題專項(xiàng)督察期間，發(fā)現(xiàn)黑龍江省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目管理混亂，在項(xiàng)目推進(jìn)、過程監(jiān)管工作中問題突出，沒有達(dá)到預(yù)期整治效果。

為支持黑龍江省改善農(nóng)村人居環(huán)境，解決農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題，2012年至2014年，中央投入資金8億元、省級(jí)財(cái)政配套3.67億元，專項(xiàng)用于黑龍江省640個(gè)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目。

部分項(xiàng)目巧立名目、弄虛作假

項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，部分項(xiàng)目建成后長期閑置?！逗邶埥∞r(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目管理暫行辦法》規(guī)定，省環(huán)境保護(hù)廳、財(cái)政廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省項(xiàng)目，對(duì)各地連片整治工作實(shí)施全過程綜合指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收、成效評(píng)估，推進(jìn)項(xiàng)目科學(xué)有序?qū)嵤８鶕?jù)計(jì)劃安排，所有項(xiàng)目應(yīng)于2015年底前完工。但截至“回頭看”督察進(jìn)駐，640個(gè)項(xiàng)目仍有17個(gè)未開工、69個(gè)未建成、227個(gè)建成未驗(yàn)收，327個(gè)建成驗(yàn)收的項(xiàng)目中還有54個(gè)長期閑置。督察組隨機(jī)抽查23個(gè)項(xiàng)目，有13個(gè)處于閑置狀態(tài)。綏化市望奎縣通江鎮(zhèn)利用專項(xiàng)資金900萬元建設(shè)的區(qū)域畜禽糞污處理中心項(xiàng)目，運(yùn)行半年后從2015年8月起停運(yùn)至今，附近村莊畜禽糞污只能堆積在村頭溝邊，連綿200余米，污穢不堪。

項(xiàng)目管理混亂，監(jiān)管嚴(yán)重缺位。督察發(fā)現(xiàn)，部分項(xiàng)目巧立名目、弄虛作假。2013年，綏化市青岡縣以禎祥村等21個(gè)村的名義申報(bào)4個(gè)污水管網(wǎng)工程項(xiàng)目，獲得1200萬元財(cái)政專項(xiàng)資金支持后，全部挪用到禎祥鎮(zhèn)中心區(qū)域污水管線建設(shè)上，縣政府在明知21個(gè)村污水管網(wǎng)工程未動(dòng)工的情況下，仍于2015年通過項(xiàng)目驗(yàn)收。2013年，綏化海倫市申報(bào)聯(lián)發(fā)鄉(xiāng)畜禽糞便治理項(xiàng)目，獲得財(cái)政專項(xiàng)資金300萬元，但未按申報(bào)方案要求建設(shè)堆肥設(shè)施，實(shí)際用于糧食收儲(chǔ)庫房，周邊散戶畜禽養(yǎng)殖糞污散亂堆存。

省級(jí)有關(guān)部門責(zé)任履行不到位，監(jiān)督檢查缺位

在推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目工作中，省級(jí)有關(guān)部門責(zé)任履行不到位，監(jiān)督檢查缺位，致使各縣（市）虛報(bào)項(xiàng)目、虛假運(yùn)行、騙取套取、擠占挪用專項(xiàng)資金等問題亂象頻出；不敢動(dòng)真碰硬，發(fā)現(xiàn)問題后既不向省政府報(bào)告，也不向司法紀(jì)檢機(jī)關(guān)移送，導(dǎo)致問題長期得不到解決。

綏化等市政府重視不夠，工作不力，農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目問題突出，整改不到位；綏化市青岡縣政府亂作為，挪用專項(xiàng)資金、組織虛假驗(yàn)收；望奎縣政府不作為，區(qū)域畜禽糞污處理中心建成后長期閑置，附近村莊畜禽糞污無法及時(shí)處理，嚴(yán)重污染周邊環(huán)境。