10月29日，市人大常委會執法檢查組檢查我市實施大氣污染防治“一法兩條例”情況的報告提交市十六屆人大常委會第十五次會議審議。報告顯示，今年以來，我市進一步加大治理力度，不斷深化、細化“減煤、控車、抑塵、治源、禁燒、增綠”六項措施，大氣污染防治工作取得了一定成效。

兩年清理整治

“散亂污”企業2231家

市人大常委會先后制定、修訂了《西安市大氣污染防治條例》《西安市揚塵污染防治條例》等地方性法規；各級政府高度重視大氣污染防治工作；企業治污和大眾參與大氣治理的自覺性和主動性不斷提高。

依法嚴格執行目標責任制和考核評價制度。嚴格追蹤問效問責，對大氣污染防治工作落實不力、連續排名靠后的單位和責任人進行追責問責。2017年問責964人（次），在全市形成了鐵腕治霾的高壓態勢。

近兩年來共清理整治“散亂污”企業2231家。通過淘汰落后產能，嚴把審批關，不斷優化造紙產能、印染產能、平板玻璃和棉紡產能等產業結構。目前共淘汰黃標車、老舊車23.5萬輛，我市公交車的清潔能源替代率達到了100%。

強化鐵腕執法，嚴肅違法查處。2016年以來共移送公安72起、移送司法30起、拘留54人。

“一煤獨大”的局面

短期內仍難以改變

報告顯示，市政府在大氣污染防治方面，做了大量的工作，但是空氣質量改善方面還不盡如人意，治理污染的復雜性、艱巨性依然存在。

結構性污染問題較為突出。我市能源結構不盡合理，受清潔能源供應保障不足因素制約，對煤炭的依賴度比較高，“一煤獨大”的局面短期內仍然難以改變。運輸結構問題突出，機動車污染逐年加重。非道路工程機械排氣污染管控還不到位。

揚塵污染防治問題依然突出。主要體現在道路揚塵、建筑工地場地、兩類企業和“三場”揚塵污染防治的措施還不夠扎實細致。

餐飲油煙、汽修企業有機廢氣治理還不到位。餐飲油煙凈化設施的安裝沒有統一標準，城管部門在餐飲油煙日常監管中，缺乏專業技術能力和專業檢測設備，不能及時、準確地確定餐飲單位的油煙排放是否達標。環保、城管部門不能及時指導、監督餐飲單位采取油煙治理措施，增加了后期監管的難度。餐飲企業不按規定使用油煙凈化設施的情況時有發生。

“散亂污”企業和工業企業廢氣整治不徹底。造成大氣污染的“散亂污”企業界定范圍和界定標準還未明確，底數還不清楚，相關部門和屬地采取整治措施的依據不充分，整治工作存在一定的難度。

此外，大氣污染防治責任在落實、落細、落小上還有差距；網格化管理有待進一步加強和規范；信息化建設較為滯后。

嚴格依法治本

切實加強污染源頭治理

大氣污染防治“一法兩條例”強化了政府和企業的法律責任，加大了違法處罰力度。為真正能把法律法規落到實處，針對此次檢查中存在的問題，執法檢查組建議：

各級政府及相關部門要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的綠色發展理念，進一步提高做好大氣污染防治工作重要性的認識，自覺把大氣污染防治與加快轉變經濟發展方式、創造良好發展環境、改善民生統籌起來，以更大的決心、更強的信心和更有效的措施，堅決打好大氣污染防治攻堅戰。

嚴格依法治本，切實加強污染源頭治理。市政府及其相關部門要認真對照“一法兩條例”逐條梳理問題，盡快健全相關措施。

進一步強化問題導向，推動空氣質量加快改善。針對我市揚塵污染嚴重的地域性特點，各區縣、開發區及相關職能部門要把揚塵污染防治的現有規定、標準落到實處。要認真整改，并舉一反三，對全市施工工地進行檢查。

嚴格落實各項法規制度，強化企業的環保主體責任，落實信息公開制度。進一步強化網格化管理。實行領導包抓制，夯實網格化管理責任。科學設置網格，確保全市管轄區域全覆蓋，實現管理無死角、巡查無盲區、監測無空白。

加快數字城市、智慧城市建設，特別是進一步加快“智慧環保”平臺建設和空氣監測子站建設，充分運用高科技手段，對全市環境質量及污染源排放進行全覆蓋實時監測、監控，提高科學監管能力。