山西省近日印發(fā)《關(guān)于開展2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動促進(jìn)空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善的通知》，要求各市嚴(yán)格落實主體責(zé)任。各市人民政府是本地實施大氣污染防治工作的責(zé)任主體，市長作為第一責(zé)任人，對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、重污染企業(yè)退城搬遷、清潔取暖和散煤替代、柴油貨車污染治理等重點任務(wù)，要直接負(fù)責(zé)，親自協(xié)調(diào)督辦。

《通知》要求，各市人民政府要堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)倒逼，根據(jù)本地環(huán)境空氣質(zhì)量改善任務(wù)、目標(biāo)差距、產(chǎn)業(yè)、能源和運輸結(jié)構(gòu)以及地理條件等實際情況，找準(zhǔn)自身問題根源，制訂工作方案，提出更加具體、嚴(yán)格、精準(zhǔn)的目標(biāo)、任務(wù)及標(biāo)準(zhǔn)。方案要體現(xiàn)“一市一策”，突出地方特色，強(qiáng)化環(huán)境容量約束，堅持企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)和總量服從區(qū)域環(huán)境容量的原則，避免照抄照搬文件。

各市要按照優(yōu)良天數(shù)比例不低于80%的目標(biāo)（全國2020年目標(biāo)）核算區(qū)域內(nèi)允許的污染物排放總量，確定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和污染物排放總量控制目標(biāo)，以更加嚴(yán)格的環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)倒逼重污染行業(yè)去產(chǎn)能、控產(chǎn)量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重污染企業(yè)退城搬遷取得實質(zhì)性進(jìn)展。

各地要因地制宜推進(jìn)清潔取暖替代和散煤治理任務(wù)。各市要加快2018年清潔取暖任務(wù)的落實，確保今年10月底前完成年度改造任務(wù)，實現(xiàn)設(shè)區(qū)市建成區(qū)清潔取暖全覆蓋。推進(jìn)過程要統(tǒng)籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖，在氣源、電源未落實情況下，原有取暖設(shè)施暫予保留。禁止銷售、使用硫分高于1%、灰分高于16%的民用散煤。禁止洗中煤、煤泥等低質(zhì)、劣質(zhì)煤進(jìn)入民用煤市場。

開展新一輪“散亂污”企業(yè)排查，對新排查發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)實施分類處置，對放松標(biāo)準(zhǔn)、排查不力、包庇袒護(hù)“散亂污”企業(yè)的，一經(jīng)查實，嚴(yán)肅處理。持續(xù)實施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)行動，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律停產(chǎn)整治，跟蹤整改銷號。

做好柴油貨車和散裝物料車污染治理聯(lián)合執(zhí)法行動。開展打擊“黑”加油（氣）站點專項行動，堅決取締“黑”加油（氣）站點和“黑”加油（氣）車。加強(qiáng)國省道公路沿線環(huán)境整治，要組織對沿路企業(yè)、村莊、經(jīng)營網(wǎng)點裸露場地及車輛出入路面進(jìn)行硬化并保持清潔，對垃圾、拋灑物等及時進(jìn)行清理。

積極有效應(yīng)對重污染天氣，科學(xué)組織錯峰生產(chǎn)。各市制定“一市一策”錯峰生產(chǎn)方案，對鋼鐵、建材、焦化、鑄造等高排放行業(yè)實施錯峰生產(chǎn)分類管理，確保污染物排放量和重點行業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量不高于錯峰生產(chǎn)前，并將要求細(xì)化落實到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，做到可操作、可核查、可考核。各地錯峰生產(chǎn)方案要體現(xiàn)差異化，避免簡單化、絕對化、一刀切。

《通知》還明確每月向空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到序時進(jìn)度或重點任務(wù)進(jìn)展緩慢的城市下達(dá)預(yù)警通報，對每季度空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)或重點任務(wù)進(jìn)展緩慢或空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）持續(xù)“爆表”的城市和縣（區(qū)）進(jìn)行公開約談。對空氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化、未能完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)或重點任務(wù)進(jìn)展緩慢的城市和縣（區(qū)），嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)責(zé)任人。對連續(xù)兩年未完成秋冬大氣污染綜合治理攻堅目標(biāo)任務(wù)的，直接問責(zé)主要負(fù)責(zé)人。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，直接認(rèn)定為考核不合格，并依法依紀(jì)追究責(zé)任。