據(jù)國(guó)家能源局近日發(fā)布的前三季度風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行情況顯示，1-9月，全國(guó)新增風(fēng)電并網(wǎng)容量1261萬(wàn)千瓦，到9月底累計(jì)風(fēng)電并網(wǎng)容量達(dá)到1.76億千瓦;風(fēng)電發(fā)電量2676億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)26%;平均利用小時(shí)數(shù)1565小時(shí)，同比增加178小時(shí);全國(guó)棄風(fēng)電量222億千瓦時(shí)，同比減少74億千瓦時(shí)，棄風(fēng)率7.7%，同比下降4.7個(gè)百分點(diǎn)。

記者梳理近年來(lái)風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，今年前三季度，風(fēng)電發(fā)電量占全國(guó)發(fā)電量的5.3%，利用小時(shí)數(shù)至少創(chuàng)近四年同期新高，棄風(fēng)率創(chuàng)下近三年同期最低紀(jì)錄。對(duì)此，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)秦海巖表示：“風(fēng)電消納問(wèn)題的優(yōu)先解決，不僅可以增加風(fēng)電收益，減少風(fēng)電對(duì)于政府補(bǔ)貼的依賴;而且通過(guò)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步可以進(jìn)一步壓低開(kāi)發(fā)建設(shè)成本，這些對(duì)于早日實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)都是非常有利的。”

各省風(fēng)電消納全面好轉(zhuǎn)

前三季度，有27個(gè)省(區(qū)、市)棄風(fēng)率在5%以下，其中16個(gè)省(區(qū)、市)無(wú)棄風(fēng)限電情況發(fā)生;棄風(fēng)率超過(guò)5%的內(nèi)蒙古、吉林、甘肅和新疆4省(區(qū))棄風(fēng)率也同比下降，其中吉林和甘肅棄風(fēng)率分別同比下降了14和13個(gè)百分點(diǎn)，棄風(fēng)率最高的新疆在9月份當(dāng)月也實(shí)現(xiàn)了棄風(fēng)率低于20%，達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)家能源局新能源和可再生能源司相關(guān)負(fù)責(zé)人于近日表示，部分地區(qū)新能源已經(jīng)具備平價(jià)上網(wǎng)條件。在棄風(fēng)限電問(wèn)題得到總體緩解的情況下，風(fēng)電距離國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于全面深化價(jià)格機(jī)制改革的意見(jiàn)》中提出的“2020年實(shí)現(xiàn)風(fēng)電與燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)相當(dāng)”的目標(biāo)又進(jìn)了一大步。

消納持續(xù)好轉(zhuǎn)得益于各項(xiàng)促消納政策、相關(guān)市場(chǎng)化交易和跨省跨區(qū)消納的落實(shí)。記者發(fā)現(xiàn)，國(guó)家能源局在本次公布的風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行情況中，首次納入各省承諾的全年棄風(fēng)率控制目標(biāo)，目前已有26個(gè)省(區(qū)、市)在落實(shí)國(guó)家能源局《解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題實(shí)施方案》工作方案中提出這一指標(biāo)。從前三季度來(lái)看，各省當(dāng)前棄風(fēng)率基本都實(shí)現(xiàn)了低于或與所承諾目標(biāo)持平，為落實(shí)全年控制指標(biāo)打下了良好的基礎(chǔ)。

此外，省間清潔能源外送通道進(jìn)一步發(fā)揮作用。來(lái)自北京電力交易中心的數(shù)據(jù)顯示，前三季度新能源省間外送電量達(dá)543億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)44.7%。11月7日，青海-河南±800千伏特高壓直流工程開(kāi)工，總投資226億元，預(yù)計(jì)2020年建成，建成后將成為全國(guó)乃至全世界第一條專為清潔能源外送而建設(shè)的特高壓通道。

平價(jià)上網(wǎng)條件日趨成熟

棄風(fēng)限電情況的總體緩解對(duì)于降低風(fēng)電成本、推動(dòng)平價(jià)上網(wǎng)意義重大。“據(jù)測(cè)算，2017年棄風(fēng)限電造成的損失，相當(dāng)于將每千瓦時(shí)風(fēng)電的成本抬高了6.3分錢。此外，棄風(fēng)限電還掩蓋不同風(fēng)電機(jī)組的技術(shù)水平、效率和可靠性高低差異，阻礙優(yōu)勝劣汰，抑制技術(shù)進(jìn)步，已經(jīng)成為制約風(fēng)電電價(jià)下調(diào)的最大‘絆腳石’”，秦海巖表示。

9月份，國(guó)家能源局公布了《可再生能源電力配額及考核辦法》(第二次征求意見(jiàn)稿)(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，進(jìn)一步完善了配額制定、實(shí)施、綠證交易和監(jiān)督考核措施等。

《辦法》明確了包括國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司所屬省級(jí)電力公司、各省級(jí)及以下地方人民政府所屬地方電網(wǎng)企業(yè)、擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司、獨(dú)立售電公司、參與電力直接交易的電力用戶、擁有自備電廠的企業(yè)6大類配額主體，首次提出配額補(bǔ)償金方式，綠證交易的可操作性更強(qiáng)，行業(yè)期待已久的配額制呼之欲出。

業(yè)內(nèi)專家分析指出，作為電力體制改革的重要組成部分，可再生能源配額制不僅能夠?yàn)轱L(fēng)電消納提供強(qiáng)有力的保障，也通過(guò)市場(chǎng)手段降低了風(fēng)電的非技術(shù)成本。未來(lái)，隨著技術(shù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)、相關(guān)體制機(jī)制更加完善，風(fēng)電進(jìn)一步降本提效，平價(jià)上網(wǎng)目標(biāo)有望提前實(shí)現(xiàn)。