據國家能源局近日發布的前三季度風電并網運行情況顯示，1-9月，全國新增風電并網容量1261萬千瓦，到9月底累計風電并網容量達到1.76億千瓦;風電發電量2676億千瓦時，同比增長26%;平均利用小時數1565小時，同比增加178小時;全國棄風電量222億千瓦時，同比減少74億千瓦時，棄風率7.7%，同比下降4.7個百分點。

記者梳理近年來風電并網運行數據發現，今年前三季度，風電發電量占全國發電量的5.3%，利用小時數至少創近四年同期新高，棄風率創下近三年同期最低紀錄。對此，中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海巖表示：“風電消納問題的優先解決，不僅可以增加風電收益，減少風電對于政府補貼的依賴;而且通過推動技術進步可以進一步壓低開發建設成本，這些對于早日實現平價上網都是非常有利的。”

各省風電消納全面好轉

前三季度，有27個省(區、市)棄風率在5%以下，其中16個省(區、市)無棄風限電情況發生;棄風率超過5%的內蒙古、吉林、甘肅和新疆4省(區)棄風率也同比下降，其中吉林和甘肅棄風率分別同比下降了14和13個百分點，棄風率最高的新疆在9月份當月也實現了棄風率低于20%，達到國家標準。

國家能源局新能源和可再生能源司相關負責人于近日表示，部分地區新能源已經具備平價上網條件。在棄風限電問題得到總體緩解的情況下，風電距離國家發展和改革委員會《關于全面深化價格機制改革的意見》中提出的“2020年實現風電與燃煤發電上網電價相當”的目標又進了一大步。

消納持續好轉得益于各項促消納政策、相關市場化交易和跨省跨區消納的落實。記者發現，國家能源局在本次公布的風電并網運行情況中，首次納入各省承諾的全年棄風率控制目標，目前已有26個省(區、市)在落實國家能源局《解決棄水棄風棄光問題實施方案》工作方案中提出這一指標。從前三季度來看，各省當前棄風率基本都實現了低于或與所承諾目標持平，為落實全年控制指標打下了良好的基礎。

此外，省間清潔能源外送通道進一步發揮作用。來自北京電力交易中心的數據顯示，前三季度新能源省間外送電量達543億千瓦時，同比增長44.7%。11月7日，青海-河南±800千伏特高壓直流工程開工，總投資226億元，預計2020年建成，建成后將成為全國乃至全世界第一條專為清潔能源外送而建設的特高壓通道。

平價上網條件日趨成熟

棄風限電情況的總體緩解對于降低風電成本、推動平價上網意義重大。“據測算，2017年棄風限電造成的損失，相當于將每千瓦時風電的成本抬高了6.3分錢。此外，棄風限電還掩蓋不同風電機組的技術水平、效率和可靠性高低差異，阻礙優勝劣汰，抑制技術進步，已經成為制約風電電價下調的最大‘絆腳石’”，秦海巖表示。

9月份，國家能源局公布了《可再生能源電力配額及考核辦法》(第二次征求意見稿)(以下簡稱《辦法》)，進一步完善了配額制定、實施、綠證交易和監督考核措施等。

《辦法》明確了包括國家電網公司、南方電網公司所屬省級電力公司、各省級及以下地方人民政府所屬地方電網企業、擁有配電網運營權的售電公司、獨立售電公司、參與電力直接交易的電力用戶、擁有自備電廠的企業6大類配額主體，首次提出配額補償金方式，綠證交易的可操作性更強，行業期待已久的配額制呼之欲出。

業內專家分析指出，作為電力體制改革的重要組成部分，可再生能源配額制不僅能夠為風電消納提供強有力的保障，也通過市場手段降低了風電的非技術成本。未來，隨著技術創新不斷涌現、相關體制機制更加完善，風電進一步降本提效，平價上網目標有望提前實現。